Strategic Plan for the Development of Haiti (PSDH).pdf

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

Ministère de la Planification et de la Coopération externe

Appui technique DOCUMENT DE CONSULTATION PUBLIQUE

PLAN STRATÉGIQUE DE

DÉVELOPPEMENT D’HAÏTI

>> PAYS ÉMERGENT EN 2030

TOME I LES GRANDS CHANTIERS POUR LE RELÈVEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT D’HAÏTI

NOTE AU LECTEUR :

La présente version du Plan Stratégique de Développement d’Haïti est un document de consultation publique. Son contenu évoluera en fonction des résultats de la consultation publique et de travaux d’inventaires en cours portant sur les projets mis en œuvre par les partenaires du développement d’Haïti.

DOCUMENT DE CONSULTATION PUBLIQUE

Mai 2012

HAÏTI

Édifice Le Belvédère, bureau 614 Angle des rues Clerveaux et Chavannes Pétion-Ville, Haïti www.groupeibidaa.com

CANADA

460, rue McGill Montréal (Québec) H2Y 2H2 Canada Téléphone 514 954-5300 Télécopieur 514 954-5345 www.groupeibidaa.com

GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D’HAÏTI

Ministère de la Planification et de la Coopération externe

PLAN STRATÉGIQUE DE

DÉVELOPPEMENT D’HAÏTI

>> PAYS ÉMERGENT EN 2030

TOME I

LES GRANDS CHANTIERS POUR LE

RELÈVEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT D’HAÏTI

Chères citoyennes et chers citoyens, Chers compatriotes vivant à l’étranger, Honorables Sénateurs et Députés, Mesdames et Messieurs membres de la communauté internationale, Haïti s’est engagée sur la voie de sa refondation, une refondation que nous voulons tous. Au lendemain du meurtrier séisme du 12 janvier 2010, le pays s’est donné une Vision à long terme de son développement qui cible de faire d’Haïti un pays émergent en 2030. Afin de matérialiser cette vision, d’opérer les changements en profondeur requis par notre situation et d’orienter, d’accélérer et de mieux coordonner notre processus de développement, un Plan Stratégique de

Développement d’Haïti touchant tous les secteurs d’intervention devait être élaboré. C’est ce Plan que je vous soumets aujourd’hui afin que nous puissions ensemble le finaliser.

Ce Plan Stratégique de Développement d’Haïti partage nos ambitions. Il reprend et articule ce à quoi, nous, peuple Haïtien, aspirons pour notre avenir et pour les générations futures. Il propose une feuille de route à long terme et des projets prioritaires à court terme, déclencheurs, pour notre refondation. Il décrit les orientations, les choix et les grands chantiers que nous, tous ensemble, avec la collaboration de nos partenaires du développement, devons mettre en œuvre pour une croissance économique rapide et durable visant la création de nombreux emplois, la réduction de la pauvreté sous toutes ses formes, la constitution d’une classe moyenne large et solide, une répartition des fruits de la croissance sur l’ensemble du territoire et la mise en place d’un État de droit assurant la justice et la sécurité à tous. Il constitue le guide qui permettra à notre pays de s’insérer dans le circuit du commerce international et de jouer son rôle dans la Caraïbe.

Cette version du Plan Stratégique de Développement d’Haïti n’en est pas sa version finale. Il s’agit d’un document de consultation publique qui vous est proposé en vue de sa finalisation sur la base des commentaires et suggestions que vous émettrez.

Femmes, hommes, jeunes et enfants de mon pays et de notre diaspora, je vous invite à participer activement au processus de consultation de sa validation qui s’amorcera sous peu puis dans sa mise en œuvre. Chacun et chacune de vous a son mot à dire et a un rôle à jouer dans cette refondation. Nous ne devons jamais oublier que « l’union fait la force » est notre slogan national.

Le développement et l’aménagement du territoire de notre patrie bénéficieront à tous, à toutes les régions, à tous les Départements, à tous les Arrondissements, à toutes les Communes et Sections

Communales et à l’ensemble de nos villes et villages.

Chers collègues et collaborateurs des Institutions Nationales et de l’administration publique, nos défis sont élevés et nombreux. La refondation nationale passe d’abord par vous en tant que serviteurs de la société. Vous êtes appelés à vous engager entièrement dans le processus de validation du Plan Stratégique de Développement d’Haïti, dans l’ajustement conséquent de vos stratégies spécifiques, dans la convergence institutionnelle nécessaire au succès de sa mise en œuvre et dans le partenariat étroit à établir avec nos concitoyennes et concitoyens de la société civile, avec le monde des affaires et avec nos partenaires internationaux. La population attend beaucoup de vous pour satisfaire ses besoins de base et combler ses attentes.

Afin d’atteindre nos objectifs, nous avons également placé le secteur privé au centre de la réalisation de ce Plan Stratégique. Ensemble, nous vous proposons de nous engager dans la construction d’une économie à forte croissance, créatrice de richesse et d’emplois et ouverte aux investissements nationaux et internationaux que nous devons stimuler. Ce Plan Stratégique est aussi le vôtre. Il ouvre la voie à de nouvelles possibilités au bénéfice des entreprises, des travailleurs et de la société en général.

Afin d’atteindre nos objectifs, nous avons besoin de nos partenaires du développement, communauté internationale et bailleurs de fonds. Vous avez un rôle majeur à jouer dans le développement et l’aménagement de ce pays. Nous vous invitons d’abord à participer activement à la phase de consultation qui s’annonce sur le Plan Stratégique de Développement d’Haïti. Nous vous inviterons ensuite à collaborer tout aussi activement à sa mise en œuvre suivant les principes de la Déclaration de Paris portant sur l’efficacité et l’efficience de l’aide au développement. Je vous remercie déjà pour l’importante assistance que vous nous fournirez en ce sens.

En tant que Président de la République, je m’engage à exercer le leadership requis pour la finalisation puis la mise en œuvre du Plan Stratégique de Développement d’Haïti de façon à ce qu’Haïti devienne un pays émergent à l’horizon de 2030. Plus spécifiquement, je m’engage à suivre de près la consultation publique qui s’amorcera prochainement sur le Plan Stratégique, je m’engage à orienter par la suite l’action de l’administration publique sur les choix consensuels qui émergeront et je m’engage à agir en tant qu’ambassadeur dans la recherche de financement conséquent pour l’atteinte des objectifs nationaux. D’ores et déjà, je peux vous annoncer que j’ai déjà demandé à certains de mes principaux collaborateurs d’implanter un mécanisme de suivi de la mise en œuvre du Plan Stratégique dans mes bureaux de façon à en être régulièrement informé et de pouvoir prendre les actions requises.

Vive la refondation d’Haïti, Vive son émergence

Michel Joseph Martelly

Président de la République d’Haïti g

Ministère de la Planification et de la Coopération externe

Chères citoyennes et chers citoyens, Chers compatriotes vivant à l’étranger, Honorables Sénateurs et Députés, Mesdames et Messieurs membres de la communauté internationale, Lors de la présentation de l’Énoncé de Politique Générale du Gouvernement que j’ai fait dernièrement au Parlement haïtien, par devant toute la nation, je vous ai avisé de mon intention de tout mettre en œuvre pour rebâtir Haïti, pour mettre le pays en chantier. Je vous disais également que le sursaut national est possible et qu’il nous appartenait, à nous tous, de prendre les décisions et d’agir pour mettre Haïti sur le chemin du progrès. Je le répète encore, fok peya dekole, fok peya chanje.

Pour atteindre nos objectifs collectifs et rencontrer nos aspirations, il nous faut un plan présentant la route à suivre. Et aujourd’hui, heureusement pour nous, nous avons une première version de ce plan, le Plan Stratégique de Développement d’Haïti qui cible son émergence d’ici 2030. Réalisé par nous-mêmes et pour nous-mêmes, sur la base de notre vision et d’orientations nationales à long terme du développement, de nos forces et de nos faiblesses, la mise en œuvre de ce

Plan Stratégique permettra d’améliorer significativement les conditions et le cadre de vie de la population, de chacun de nous.

La mise en œuvre du Plan Stratégique de Développement d’Haïti nous permettra collectivement de relever le défi de la refondation d’Haïti et, notamment, de nous libérer de nos entraves passées.

À chacun de nous, il permettra d’en être des acteurs plus pertinents. Auparavant, nous devrons faire consensus sur ses visées. Une large consultation publique s’impose. Il s’agit d’une autre façon de gouverner que nous entendons promouvoir. Nous devons gouverner pour le peuple et avec lui et le gouvernement doit être un catalyseur des changements désirés. Et c’est pourquoi, moi-même et plusieurs membres de mon Gouvernement participeront activement à diverses étapes de cette consultation.

Pour ma part, je partage indiscutablement la vision à long terme du développement incluse au Plan

Stratégique ainsi que les grandes orientations de développement qu’il propose, soit :

» le choix de la création de richesse et d’emplois sans lesquels la protection de l’environnement et le développement social seront difficilement réalisables ;

» le choix du secteur privé (national, régional et international) comme agent premier de cette création de richesse et d’emplois ;

» le choix de l’offre des services de base à la population, y compris comme axe de création de richesse et d’emplois ;

» le choix de pôles régionaux de développement, et donc le choix des régions, pour structurer et équilibrer le développement socioéconomique et l’aménagement du territoire national ;

» le choix des Chefs-lieux d’Arrondissement comme pôles locaux de développement, et donc le choix des Arrondissements pour structurer le développement et l’aménagement local du territoire ;

» le choix de l’inclusion sociale sous toutes ses formes et, notamment, pour offrir des opportunités aux jeunes, aux femmes et aux paysans ;

» le choix d’une stratégie de croissance économique forte et durable du développement pour supporter les efforts de ses acteurs nationaux et locaux ; et

» le choix de la construction d’un État fort, déconcentré et décentralisé, indispensable à la création de ce nouveau pacte national.

J’ai hâte d’échanger sur ces choix avec vous.

La mise en œuvre simultanée des quatre chantiers que le Plan Stratégique propose et ciblant respectivement les refondations territoriale, économique, sociale et institutionnelle du pays, nous permettra de mieux coordonner l’action. Elle permettra également à nos divers partenaires du développement d’Haïti d’inscrire leurs interventions à l’intérieur d’un cadre préétabli garant d’une plus grande durabilité et efficience.

En réalité, mon gouvernement entend imposer une définition des prochains programmes triennaux d’investissements basée simultanément sur le contenu de la version finale du Plan Stratégique de

Développement d’Haïti et sur les orientations des autorités nationales sur la période. À court terme, le respect des principes et des valeurs que nous défendons et la mise en œuvre des priorités présidentielles seront à la fois nos guides et nos repères.

Chers amis, fok pep la jwenn. Et pour ce faire, comme nous le dit le Plan Stratégique de

Développement d’Haïti, les acteurs et les partenaires de son développement devront faire plus, devront faire vite, devront faire mieux et devront faire différemment pour contribuer, chacun selon son rôle, aux résultats escomptés. Voilà en bref ce à quoi nous sommes conviés.

Laurent Salvador Lamothe

Premier Ministre de la République d’Haïti

TABLE DES MATIÈRES

TOME I

AVANT-PROPOS I

1 INTRODUCTION 1

2 LE NOUVEAU CADRE DE PLANIFICATION, DE PROGRAMMATION ET

DE GESTION DU DÉVELOPPEMENT 5

2.1 La situation pré séisme 7

2.2 La situation post séisme 7

3 LES GRANDES ORIENTATIONS DE DÉVELOPPEMENT DU PARDH 13

3.1 La vision à long terme du développement 15

3.2 Les orientations stratégiques pour le relèvement et

le développement d’Haïti 15

3.3 Les grands chantiers pour l’avenir 15

4 HAÏTI : PAYS ÉMERGENT EN 2030 19

4.1 Les niveaux et les facteurs de développement 21

4.2 Les perspectives démographiques 25

4.3 Les choix globaux et les cibles transversales de

développement à atteindre 27

5 LES QUATRE GRANDS CHANTIERS POUR

LE RELÈVEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT D’HAÏTI 35

Le grand chantier no 1 : La refondation territoriale 39 Programme 1.1 : Aménager et développer les territoires 43 Programme 1.2 : Gérer l’environnement 49 Programme 1.3 : Gérer les bassins versants 54 Programme 1.4 : Rénover l’urbain 60 Programme 1.5 : Mettre en place le réseau de transport national 74 Programme 1.6 : Accroître l’électrification du pays 85 Programme 1.7 : Poursuivre l’expansion des communications et le maillage numérique du territoire 92 Programme 1.8 : Étendre les services d’alimentation en eau potable et d’assainissement 98

Le Grand chantier no 2 : La refondation économique 105 Programme 2.1 : Mettre en place une gouvernance active pour une croissance économique accélérée et équilibrée 110 Programme 2.2 : Moderniser et dynamiser l’agriculture et l’élevage 117 Programme 2.3 : Moderniser et dynamiser la pêche 133 Programme 2.4 : Appuyer le développement industriel 144 Programme 2.5 : Moderniser et dynamiser le secteur des services 149 Programme 2.6 : Appuyer le développement du tourisme 162 Programme 2.7 : Mettre en valeur les ressources minérales et énergétiques 169 Programme 2.8 : Assurer le développement de l’emploi 175

Le Grand chantier no 3 : La refondation sociale 179 Programme 3.1 : Renforcer l’enseignement supérieur et la formation professionnelle et technique 184 Programme 3.2 : Accroître l’accès à l’éducation préscolaire, fondamentale et secondaire 189 Programme 3.3 : Accroître l’accès aux services de santé 197 Programme 3.4 : Protéger et valoriser les biens culturels et soutenir la création culturelle 206 Programme 3.5 : Accroître l’accès au logement 214 Programme 3.6 : Assurer le développement de l’action civique, du sport, des loisirs et de la jeunesse 219 Programme 3.7 : Mettre en place un système d’assurance sociale pour tous les travailleurs 227 Programme 3.8 : Organiser la solidarité sociale 230 Programme 3.9 : Assurer l’égalité de genre 235

Le Grand chantier no 4 : La refondation institutionnelle 241 Programme 4.1 : Réviser le cadre légal 245 Programme 4.2 : Renforcer les institutions démocratiques nationales 248 Programme 4.3 : Moderniser l’administration centrale 253 Programme 4.4 : Moderniser l’administration déconcentrée 257 Programme 4.5 : Décentraliser 261 Programme 4.6 : Renforcer la société civile 265 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité 268

6 LE PLAN DE MISE EN ŒUVRE 283

TOME II

7 LE PROGRAMME TRIENNAL D’INVESTISSEMENT 2012-2015 1

ANNEXES 101

Annexe 1

Haïti pays émergent en 2030 : niveaux et facteurs de développement 103 Annexe 2

Projections de population 113 Annexe 3

Pour une formalisation de l’économie 131 Annexe 4

Avant-projet de loi – Cadre fixant le statut general des associations en Haïti 137

Annexe 5 Avant-projet de loi portant sur l’aménagement du territoire et le développement local 143

Carte 42 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Renforcer le réseau de prisons et de maisons d’arrêt - Vision

Carte 43 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Renforcer le réseau de prisons et de maisons d’arrêt - Projets PSDH

Carte 44 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Mettre en place un système national d’assistance légale - Vision

Carte 45 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Mettre en place un système national d’assistance légale - Projets PSDH

TOME II

Carte 46 Programme 1.1 : Aménager et développer les territoires - Projets PTI 2012-2015

Carte 47 Programme 1.2 : Gérer l’environnement - Projets PTI 2012-2015

Carte 48 Programme 1.3 : Gérer les bassins versants - Projets PTI 2012-2015

Carte 49 Programme 1.4 : Rénover l’urbain - Projets PTI 2012-2015

Carte 50 Programme 1.5 : Mettre en place le réseau de transport national - Projets PTI 2012-2015

Carte 51 Programme 1.6 : Accroître l’électrification du pays - Projets PTI 2012-2015

Carte 52 Programme 1.7 : Poursuivre l’expansion des communications et le maillage numérique du territoire - Projets PTI 2012-2015

Carte 53 Programme 1.8 : Étendre les services d’alimentation en eau potable et d’assainissement - Projets PTI 2012-2015

Carte 54 Programme 2.2 : Moderniser et dynamiser l’agriculture et l’élevage - Projets PTI 2012-2015

Carte 55 Programme 2.3 : Moderniser et dynamiser la pêche - Projets PTI 2012-2015

Carte 56 Programme 2.4 : Appuyer le développement industriel - Projets PTI 2012-2015

Carte 57 Programme 2.5 : Moderniser et dynamiser le secteur des services - Projets PTI 2012-2015

Carte 58 Programme 2.6 : Appuyer le développement du tourisme - Projets PTI 2012-2015

Carte 59 Programme 3.1 : Renforcer l’enseignement supérieur et la formation professionnelle et technique - Projets PTI 2012-2015

Carte 60 Programme 3.3 : Accroître l’accès aux services de santé - Projets PTI 2012-2015

Carte 61 Programme 3.4 : Protéger et valoriser les biens culturels et soutenir la création culturelle - Projets PTI 2012-2015

Carte 62 Programme 3.5 : Accroître l’accès au logement - Projets PTI 2012-2015

Carte 63 Programme 3.6 : Assurer le développement de l’action civique, du sport, des loisirs et de la jeunesse - Projets PTI 2012-2015

Carte 64 Programme 3.8 : Organiser la solidarité sociale - Projets PTI 2012-2015

Carte 65 Programme 4.2 : Renforcer les institutions démocratiques nationales - Projets PTI 2012-2015

Carte 66 Programme 4.4 : Moderniser l’administration déconcentrée - Projets PTI 2012-2015

Carte 67 Programme 4.5 : Décentraliser - Projets PTI 2012-2015

Carte 68 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Renforcer le réseau de tribunaux - Projets PTI 2012-2015

Carte 69 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Renforcer le réseau d’infrastructures de maintien de l’ordre, d’urgence et d’incendie - Projets PTI 2012-2015

Carte 70 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Renforcer le réseau de prisons et de maisons d’arrêt - Projets PTI 2012-2015

Carte 71 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Mettre en place un système national d’assistance légale - Projets PTI 2012-2015

Liste des cartes

TOME I

Carte 1 Carte générale d’Haïti

Carte 2 Les pôles de développement d’Haïti

Carte 3 Programme 1.1 : Aménager et développer les territoires - Projets PSDH

Carte 4 Programme 1.2 : Gérer l’environnement - Projets PSDH

Carte 5 Programme 1.3 : Gérer les bassins versants - Projets PSDH

Carte 6 Programme 1.4 : Rénover l’urbain - Projets PSDH

Carte 7 Programme 1.5 : Mettre en place le réseau de transport national - Vision

Carte 8 Programme 1.5 : Mettre en place le réseau de transport national - Projets PSDH

Carte 9 Programme 1.6 : Accroître l’électrification du pays - Projets PSDH

Carte 10 Programme 1.7 : Poursuivre l’expansion des communications et le maillage numérique du territoire - Vision

Carte 11 Programme 1.7 : Poursuivre l’expansion des communications et le maillage numérique du territoire - Projets PSDH

Carte 12 Programme 1.8 : Étendre les services d’alimentation en eau potable et d’assainissement - Projets PSDH

Carte 13 Programme 2.2 : Moderniser et dynamiser l’agriculture et l’élevage - Projets PSDH

Carte 14 Programme 2.3 : Moderniser et dynamiser la pêche - Projets PSDH

Carte 15 Programme 2.4 : Appuyer le développement industriel - Projets PSDH

Carte 16 Programme 2.5 : Moderniser et dynamiser le secteur des services - Projets PSDH

Carte 17 Programme 2.6 : Appuyer le développement du tourisme - Principaux sites et attraits touristiques

Carte 18 Programme 2.6 : Appuyer le développement du tourisme - Projets PSDH

Carte 19 Carte des potentiels miniers

Carte 20 Carte de l’état des lieux des carrières

Carte 21 Carte du potentiel énergétique du sous-sol

Carte 22 Programme 3.1 : Renforcer l’enseignement supérieur et la formation professionnelle et technique - Vision

Carte 23 Programme 3.1 : Renforcer l’enseignement supérieur et la formation professionnelle et technique - Projets PSDH

Carte 24 Programme 3.2 : Accroître l’accès à l’éducation préscolaire, fondamentale et secondaire - Vision

Carte 25 Programme 3.3 : Accroître l’accès aux services de santé - Vision

Carte 26 Programme 3.3 : Accroître l’accès aux services de santé - Projets PSDH

Carte 27 Programme 3.4 : Protéger et valoriser les biens culturels et soutenir la création culturelle - Vision

Carte 28 Programme 3.4 : Protéger et valoriser les biens culturels et soutenir la création culturelle - Projets PSDH

Carte 29 Programme 3.5 : Accroître l’accès au logement - Projets PSDH

Carte 30 Programme 3.6 : Assurer le développement de l’action civique, du sport, des loisirs et de la jeunesse - Vision

Carte 31 Programme 3.6 : Assurer le développement de l’action civique, du sport, des loisirs et de la jeunesse - Projets PSDH ... 223

Carte 32 Programme 3.8 : Organiser la solidarité sociale - Vision

Carte 33 Programme 3.8 : Organiser la solidarité sociale - Projets PSDH

Carte 34 Programme 4.2 : Renforcer les institutions démocratiques nationales - Projets PSDH

Carte 35 Programme 4.4 : Moderniser l’administration déconcentrée - Vision

Carte 36 Programme 4.4 : Moderniser l’administration déconcentrée - Projets PSDH

Carte 37 Programme 4.5 : Décentraliser - Projets PSDH

Carte 38 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Renforcer le réseau de tribunaux - Vision

Carte 39 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Renforcer le réseau de tribunaux - Projets PSDH

Carte 40 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Renforcer le réseau d’infrastructures de maintien de l’ordre, d’urgence et d’incendie - Vision

Carte 41 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité - Renforcer le réseau d’infrastructures de maintien de l’ordre, d’urgence et d’incendie - Projets PSDH

Liste des Tableaux

TOME I

Tableau 1 Programme 1.1 : Aménager et développer les territoires

Tableau 2 Programme 1.2 : Gérer l’environnement

Tableau 3 Programme 1.3 : Gérer les bassins versants

Tableau 4 Programme 1.4 : Rénover l’urbain

Tableau 5 Programme 1.5 : Mettre en place le réseau de transport national

Tableau 6 Programme 1.6 : Accroître l’électrification du pays

Tableau 7 Programme 1.7 : Poursuivre l’expansion des communications et le maillage numérique du territoire

Tableau 8 Programme 1.8 : Étendre les services d’alimentation en eau potable et d’assainissement

Tableau 9 Programme 2.1 : Mettre en place une gouvernance active pour une croissance économique accélérée et équilibrée

Tableau 10 Programme 2.2 : Moderniser et dynamiser l’agriculture et l’élevage

Tableau 11 Programme 2.3 : Moderniser et dynamiser la pêche

Tableau 12 Programme 2.4 : Appuyer le développement industriel

Tableau 13 Programme 2.5 : Moderniser et dynamiser le secteur des services

Tableau 14 Programme 2.6 : Appuyer le développement du tourisme

Tableau 15 Programme 2.7 : Mettre en valeur les ressources minérales et énergétiques

Tableau 16 Programme 2.8 : Assurer le développement de l’emploi

Tableau 17 Programme 3.1 : Renforcer l’enseignement supérieur et la formation professionnelle et technique

Tableau 18 Programme 3.2 : Accroître l’accès à l’éducation préscolaire, fondamentale et secondaire

Tableau 19 Programme 3.3 : Accroître l’accès aux services de santé

Tableau 20 Programme 3.4 : Protéger et valoriser les biens culturels et soutenir la création culturelle

Tableau 21 Programme 3.5 : Accroître l’accès au logement

Tableau 22 Programme 3.6 : Assurer le développement de l’action civique, du sport, des loisirs et de la jeunesse

Tableau 23 Programme 3.7 : Mettre en place un système d’assurance sociale pour tous les travailleurs

Tableau 24 Programme 3.8 : Organiser la solidarité sociale

Tableau 25 Programme 3.9 : Assurer l’égalité de genre

Tableau 26 Programme 4.1 : Réviser le cadre légal

Tableau 27 Programme 4.2 : Renforcer les institutions démocratiques nationales

Tableau 28 Programme 4.3 : Moderniser l’administration centrale

Tableau 29 Programme 4.4 : Moderniser l’administration déconcentrée

Tableau 30 Programme 4.5 : Décentraliser

Tableau 31 Programme 4.6 : Renforcer la société civile

Tableau 32 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité

Liste des schémas Schéma 1 Le nouveau cadre de planification, de programmation et de gestion du développement du PSDH

Schéma 2 Le nouveau cadre de planification, de programmation et de gestion du développement du PARDH

Schéma 3 Les grands chantiers pour le relèvement et le développement d’Haïti

Schéma 4 Les grands chantiers pour le relèvement et le développement d’Haïti

Schéma 5 Modèle de Michael Porter

Schéma 6 Les Grands chantiers et les programmes pour le relèvement et le développement d’Haïti

TOME II

Tableau 33 Programme 1.1 : Aménager et développer les territoires

Tableau 34 Programme 1.2 : Gérer l’environnement

Tableau 35 Programme 1.3 : Gérer les bassins versants

Tableau 36 Programme 1.4 : Rénover l’urbain

Tableau 37 Programme 1.5 : Mettre en place le réseau de transport national

Tableau 38 Programme 1.6 : Accroître l’électrification du pays

Tableau 39 Programme 1.7 : Poursuivre l’expansion des communications et le maillage numérique du territoire

Tableau 40 Programme 1.8 : Étendre les services d’alimentation en eau potable et d’assainissement

Tableau 41 Programme 2.1 : Mettre en place une gouvernance active pour une croissance économique accélérée et équilibrée

Tableau 42 Programme 2.2 : Moderniser et dynamiser l’agriculture et l’élevage

Tableau 43 Programme 2.3 : Moderniser et dynamiser la pêche

Tableau 44 Programme 2.4 : Appuyer le développement industriel

Tableau 45 Programme 2.5 : Moderniser et dynamiser le secteur des services

Tableau 46 Programme 2.6 : Appuyer le développement du tourisme

Tableau 47 Programme 2.7 : Mettre en valeur les ressources minérales et énergétiques

Tableau 48 Programme 2.8 : Assurer le développement de l’emploi

Tableau 49 Programme 3.1 : Renforcer l’enseignement supérieur et la formation professionnelle et technique

Tableau 50 Programme 3.2 : Accroître l’accès à l’éducation préscolaire, fondamentale et secondaire

Tableau 51 Programme 3.3 : Accroître l’accès aux services de santé

Tableau 52 Programme 3.4 : Protéger et valoriser les biens culturels et soutenir la création culturelle

Tableau 53 Programme 3.5 : Accroître l’accès au logement

Tableau 54 Programme 3.6 : Assurer le développement de l’action civique, du sport, des loisirs et de la jeunesse

Tableau 55 Programme 3.7 : Mettre en place un système d’assurance sociale pour tous les travailleurs

Tableau 56 Programme 3.8 : Organiser la solidarité sociale

Tableau 57 Programme 3.9 : Assurer l’égalité de genre

Tableau 58 Programme 4.1 : Réviser le cadre légal

Tableau 59 Programme 4.2 : Renforcer les institutions démocratiques nationales

Tableau 60 Programme 4.3 : Moderniser l’administration centrale

Tableau 61 Programme 4.4 : Moderniser l’administration déconcentrée

Tableau 62 Programme 4.5 : Décentraliser

Tableau 63 Programme 4.6 : Renforcer la société civile

Tableau 64 Programme 4.7 : Renforcer l’administration de la justice et de la sécurité

Liste des sigles ACN Alfa Communication Network ACP Afrique, Caraïbes, Pacifique ACS Analyse comparative selon les sexes ADSL Asymetric Digital Subscriber Line AGD Administration Générale des Douanes AGIL Projet d’Appui à la Gouvernance et à l’Investissement Local AMC Agent multiplicateur de changement ANASPORT Académie Nationale de Sport APD Aide publique au développement APE Accord de Partenariat Économique ATIC Association des Technologies de l’Information et de la Communication BATELCO Bahrain Telecommunications Company BCG Boston Consulting Group BID Banque Interaméricaine de Développement BIT Bureau International du Travail BIRD Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement BME Bureau des Mines et de l’Énergie BMI Broad Market Index BOT Build-Operate-Transfer BRH Banque de la République d’Haïti BRIC Brésil, Russie, Inde et Chine BSG Budgétisation sensible au genre CAEPA Comité d’Approvisionnement en Eau Potable et d’Assainissement CAL Centre de Santé avec Lits CAMEP Centrale Autonome Métropolitaine d’Eau Potable CARICOM Caribbean Community CDI Centre de Diagnostic Intégré CEFOPAFOP Centre de Formation et de Perfectionnement des Agents de la Fonction Publique CEP Conseil Électoral Provisoire/Permanent CFP Centre de Formation Professionnelle CFPB Contribution Foncière des Propriétés Bâties CFI Centre de Facilitation des Investissements CHU Centre Hospitalier Universitaire CIAT Comité Interministériel à l’Aménagement du Territoire CIRH Commission Intérimaire pour la Reconstruction d’Haïti CLAC Centre de Lecture et d’Animation Culturelle CLDAT Contrat Local de Développement et d’Aménagement du Territoire CM Centre Ménager CONATEL Conseil National des Télécommunications CONESRI Conseil National de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche et de l’Innovation CPE Comité de Point d’Eau CSC/CA Cour Supérieure des Comptes et du Contentieux Administratif CSL Centre de Santé sans Lits CTE Centre Technique d’Exploitation CTPEA Centre de Techniques de Planification et d’Économie Appliquée

DCP Dispositif de concentration de poissons DGI Direction Générale des Impôts DINEPA Direction Nationale de l’Eau Potable et de l’Assainissement DSNCRP Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté EDH Électricité d’Haïti EEP Établissement d’éducation professionnelle EET Établissement d’éducation technique EFA Établissement de formation agricole EFACAP École Fondamentale d’Application et de Certification d’Aptitudes Professionnelles EMMUS Enquête mortalité, morbidité, et utilisation des services ENAF École Nationale d’Administration Financière ENAPP École Nationale d’Administration et de Politiques Publiques EPPLS Entreprise Publique de Promotion de Logements Sociaux FDI Fonds de Développement Industriel FGP Fonds de Garantie Partielle FLDAT Fonds Local de Développement et d’Aménagement du Territoire FMI Fonds Monétaire International FPT Formation professionnelle et technique FRH Fonds pour la Reconstruction d’Haïti FRPC Facilité pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance FTSE Financial Times Stock Exchange Gbit Gigabit GCI Global Competitiveness Index GCRDH Grand Chantier pour le Relèvement et le Développement d’Haïti GEMX Index German Equity Market Index GPL Gaz de pétrole liquéfié HCR Hôpital Communautaire de Référence HIMO Haute intensité de main-d’oeuvre HR Hôpital de Référence IADM Initiative d’Allègement de la Dette Multilatérale IDA International Development Association IDH Indice de développement humain IFC International Finance Corporation IFRS International Financial Reporting Standards IGSD Inspection Générale des Services Douaniers IHE Institut Haïtien de l’Enfance IHSI Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique IHSI-CELADE Institut Haïtien de Statistique et d’Informatique-Centre Latino-Américain de Démographie INFP Institut National de Formation Professionnelle (et Technique) IP Internet Protocol IPC Indice des prix à la consommation ISF Indice synthétique de fécondité ISP Internet Service Provider IVG Interruption volontaire de grossesse KV Kilovolt

KWh Kilowattheure LNBTP Laboratoire National du Bâtiment et des Travaux Publics LSE London Stock Exchange MARNDR Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural MAST Ministère des Affaires Sociales et du Travail Mbps Mégabit par seconde MCC Ministère de la Culture et des Communications MCFDF Ministère à la Condition Féminine et aux Droits de la Femme MDE Ministère de l’Environnement MEF Ministère de l’Économie et des Finances MENFP Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle MICT Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Territoriales MJSAC Ministère de la Jeunesse, des Sports et de l’Action Civique MJSP Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique MPCE Ministère de la Planification et de la Coopération Externe MSCI Morgan Stanley Capital International MSPP Ministère de la Santé Publique et de la Population MST Maladie sexuellement transmissible MT Ministère du Tourisme MTPTC Ministère des Travaux Publics, du Transport et des Communications MUPANAH Musée du Panthéon National Haïtien MW Mégawatt NTIC Nouvelles technologies de l’information et de la communication OACI Organisation de l’Aviation Civile Internationale OCDE Organisation de Coopération et de Développement Économique ODPG Organisation de développement de la plaine des Gonaïves OFATMA Office d’Assurance Accidents du Travail, Maladie et Maternité OHSS Office Haïtien du Sport Scolaire OIT Organisation Internationale du Travail OMC Organisation Mondiale du Commerce OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement ONA Office National d’Assurance Vieillesse ONA-Ville Office National d’Assurance Vieillesse (projet de logements sociaux) ONACA Office National du Cadastre ONG Organisation non gouvernementale ONI Office National d’Identification OPC Office de Protection du Citoyen OREPA Office Régional de l’Eau Potable et de l’Assainissement PARDH Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti PDDTH Programme directeur du développement du tourisme en Haïti PDL Programme de Développement Local PDLH Programme de Développement Local en Haïti PDNA Post-Disaster Needs Assessment PEMFAR Public Expenditure Management and Financial Accountability Responsibility PIB Produit intérieur brut

PIB PPA PIB à parité de pouvoir d’achat PIP Programme d’Investissement Public PLCPDL Projets Locaux contre la Pauvreté et pour le Développement Local PME Petite et moyenne entreprise PNB Produit national brut PNH Police Nationale d’Haïti PPP Partenariat public-privé PPTE Pays pauvre très endetté PSDH Plan Stratégique de Développement d’Haïti PTI Programme Triennal d’Investissement RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat RN Route nationale RNB Revenu national brut S&P Standards & Poors SEDREN Société d’Exploitation et de Développement Économique et Naturel SFI Société Financière Internationale SLDAT Schéma Local de Développement et d’Aménagement du Territoire SMCRS Service Autonome de Collecte des Résidus Solides SNAT Schéma National d’Aménagement du Territoire SNEP Service National d’Eau Potable SOFIHDES Société Financière Haïtienne de Développement SPE Service Public de l’Emploi SYDONIA Système douanier automatisé SYSDEP Système informatisé de gestion des dépenses publiques SYSGADE Système informatisé de gestion et d’analyse de la dette SYSGEP Système de gestion de l’information sur les programmes et projets d’investissement SYSPAY Système informatisé de gestion pour les paiements SYSPENS Système informatisé de gestion des pensions civiles SYSPIP Système informatisé de gestion du programme d’investissement public TBM Taux brut de mortalité TBN Taux brut de natalité TCA Taxe sur le chiffre d’affaires TIC Technologies de l’information et des communications TMI Taux de mortalité infantile TMJ Taux de mortalité juvénile TVA Taxe sur la valeur ajoutée UCAONG Unité de Coordination des Activités des ONG UEH Université d’État d’Haïti URD Unité Rurale Départementale USAID United States Agency for International Development UTE Unité Technique d’Exploitation VRD Voirie et réseaux divers VSAT Very Small Aperture Terminal WiMAX Worldwide Interoperability for Microwave Access

>> AVANT-PROPOS

plan stratégique de développement d’haïti pays émergent en 2030 tome i

AvAnt-ProPos

AVANT-PROPOS

Le tremblement de terre du 12 janvier 2010 a créé, en Haïti, une situation sans précédent.

Ses répercussions gigantesques ont touché toutes les sphères et tous les secteurs de la société et se sont étendues bien au-delà des zones directement affectées. Des centaines de milliers de personnes ont perdu la vie ou ont été grièvement blessées et des centaines de milliers d’autres se sont retrouvées sans abri et ont occupé les espaces libres (parcs, rues, ruelles) des villes affectées. Plusieurs ont fui les régions sinistrées pour aller se réfugier en province, y complexifiant ainsi une situation déjà très difficile.

Au lendemain du séisme, l’aide internationale s’est très rapidement mobilisée dans un élan spontané de solidarité. La communauté internationale a activement accompagné la population et les autorités gouvernementales haïtiennes. Plusieurs actions ont alors été entreprises pour venir en aide à la population : sauvetage de vies humaines ; rétablissement de la circulation ;

approvisionnement en eau potable ; distribution d’aide alimentaire ; campagne de vaccination ;

assainissement des rues ; rétablissement du courant électrique et des communications, etc.

Par la suite, lors de la Conférence de New York du 31 mars 2010, les partenaires internationaux se sont engagés à appuyer rapidement la reconstruction d’Haïti et ont accepté le principe d’un accompagnement sur le long terme. Un Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti a été élaboré afin d’y présenter les grandes orientations nationales pour refonder Haïti sur de nouvelles bases tout en reconstruisant les zones dévastées. Le tremblement de terre a mis à nu un état de vulnérabilité insupportable qui requiert une vision allant au-delà de la réponse aux pertes et dommages causés et engageant Haïti sur la voie du renouveau.

Ce Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti a depuis servi de guide aux autorités nationales et à ses partenaires internationaux afin d’initier ou de réaliser un ensemble de mesures d’urgence et des projets déclencheurs pour mettre Haïti sur la voie du changement désiré par tous et en faire un pays émergent en 2030. C’est le cas, notamment, des activités et projets mis en œuvre depuis avril 2010.

Très tôt, il est cependant apparu que l’atteinte de cette cible, soit faire d’Haïti un pays émergent en 2030, nécessitait l’élaboration d’un Plan Stratégique de Développement d’Haïti afin de guider l’identification, la programmation et le suivi des prochains projets à mettre en œuvre. À cet effet, ce Plan Stratégique devait proposer des orientations et des stratégies de développement et détailler le contenu des Grands Chantiers pour le relèvement et le développement d’Haïti inclus dans le Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti. Ce Plan Stratégique était aussi nécessaire pour permettre aux partenaires nationaux et internationaux du développement d’Haïti de participer aux choix à effectuer et de suivre l’évolution future de leur réalisation.

C’est pour cela qu’au lendemain de la Conférence de New York, les autorités gouvernementales ont entrepris l’élaboration du Plan Stratégique de Développement d’Haïti dont nous présentons aujourd’hui une première version à nos partenaires nationaux et internationaux pour consultation.

Elle constitue une expression plus précise des besoins à satisfaire pour l’avenir et des moyens de les satisfaire.

Nous croyons qu’il y a obligation de résultats dans les démarches entreprises ou à entreprendre pour refonder Haïti. Encore nous faut-il identifier plus précisément ces résultats dans un effort collectif de réflexion et de concertation afin de guider l’action sur des bases consensuelles.

La phase de consultation qui s’amorce aujourd’hui sur cette première version du Plan Stratégique de Développement d’Haïti nous permettra :

» de revoir les orientations de développement proposées ;

» de valider les programmes et projets proposés ; et

» de discuter des actions prioritaires à mettre en œuvre.

Les choix qui seront les nôtres devront nous permettre de faire face ensemble à nos principaux défis de développement et de lever graduellement les principales contraintes à notre développement. Nous croyons qu’ils devront notamment cibler :

» une croissance accélérée de l’économie et une forte création d’emplois, sans lesquelles notre vulnérabilité environnementale et sociale s’accroîtra ;

» une diminution de notre croissance démographique, laquelle freine celle de notre niveau de vie et accentue les pressions sur les ressources naturelles ;

» une utilisation plus judicieuse du territoire pour protéger le patrimoine naturel et culturel du pays, améliorer les conditions d’habitat et réduire la dégradation de l’environnement ;

» une meilleure répartition spatiale des efforts de développement pour contrer la forte centralisation actuelle du pays ;

» une plus grande redistribution sociale des fruits de la croissance économique requise pour la satisfaction des besoins sociaux, notamment l’éducation et la santé ; et

» un renforcement significatif de l’État de droit, tant du point de vue de la justice et de la sécurité que du respect des lois.

La version finale du Plan Stratégique de Développement d’Haïti guidera l’action publique et privée au cours des prochaines années, incluant celle de nos partenaires internationaux.

Plus spécifiquement, elle orientera l’élaboration des prochains Programmes triennaux d’investissement qui détailleront l’action publique future, dont le support accordé aux intervenants privés, ainsi que l’élaboration d’un nouveau Schéma National d’Aménagement du Territoire que nous comptons entreprendre prochainement de façon à assurer une plus grande cohérence des interventions de terrain à mettre en œuvre.

Haïti a déjà manqué plusieurs rendez-vous avec l’histoire et a déjà dilapidé plusieurs de ses potentiels. À nous, ensemble, de changer le cours de l’histoire et de donner un sens à notre développement. Et pour cela, nous avons besoin d’une vision collective du développement et d’un plan pour l’atteindre.

Pour ma part, j’attends impatiemment le produit de la réflexion qui s’amorce pour le mettre en œuvre.

Joséfa Raymond Gauthier Ministre de la Planification et de la Coopération Externe

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>> INTRODUCTION

Ministère de la Planification et de la Coopération externe

PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT D’HAÏTI

PAYS ÉMERGENT EN 2030

TOME !

/ 1 INTRODUCTION

Carte 1 : CARTE GÉNÉRALE D’HAÏTI

Péninsule de Baradères

Grande Cayemite

Île-à-la-Tortue

La Gonâve

Île-à-Vache

Île de la Navase

Mer des Caraïbes

Mer des Caraïbes

Océan AtlantiqueCUBA

RÉPUBLIQUE

DOMINICAINE

Port-au-Prince

Hinche

Jacmel

Jérémie

Gonaïves

Miragoâne

Les Cayes

Saint-Marc

Mirebalais

Cap-Haïtien

Port-de-Paix

Fort-Liberté Limbé

Aquin

Borgne

Bainet

Corail

Léogâne

Arcahaie

Vallières

Marmelade

Plaisance

Baradères

Belle-Anse

Lascahobas

Dessalines

Gros-Morne

Port-Salut

Ouanaminthe

Les Côteaux

Anse-à-Veau

Trou-du-Nord

Acul-du-Nord

Anse-à-Galets

Saint-Raphaël

Chardonnières

Cerca La Source

Anse-d’Hainault

Môle Saint-Nicolas

Croix-des-Bouquets

Saint-Louis-du-Nord

Grande-Rivière-du-Nord

DÉPARTEMENT

DE L'ARTIBONITE

DÉPARTEMENT

DE L'OUEST

DÉPARTEMENT

DU CENTRE

DÉPARTEMENT

DU SUD

DÉPARTEMENT

DU NORD

DÉPARTEMENT

DU NORD-EST

DÉPARTEMENT

DU SUD-EST

DÉPARTEMENT

DU NORD-OUEST

DÉPARTEMENT

DE LA GRANDE-ANSE

DÉPARTEMENT

DES NIPPES

Carte générale d'Haïti

0 25 5012.5 Kilomètres

Limites Nationale Département Arrondissement

Département

Arrondissement

Chefs-lieux

Source :

CNIGS en collaboration avec le Groupe IBI/DAA Inc.

Projection : UTM Zone 18 N. Datum : WGS84

Mexique

Cuba

États-Unis

Bahamas

Porto RicoJamaïque

République Dominicaine

Haïti

Bélize

Guatemala

Honduras

El Salvador

Nicaragua

Costa Rica

Panama

Colombie

Vénézuela

Guyane

Trinidad et Tobago

Martinique

Barbade

Guadeloupe

Ministère de la Planification et de la Coopération externe

DOCUMENT DE CONSULTATION PUBLIQUE 1 INTRODUCTION /

PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT D’HAÏTI

PAYS ÉMERGENT EN 2030

INTRODUCTION1

Le présent Plan Stratégique de Développement d’Haïti (PSDH) propose des orientations et des stratégies de développement et détaille le contenu des Grands Chantiers pour le Relèvement et le Développement d’Haïti esquissés dans le Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti (PARDH) pour en faire un pays émergent en 2030. Les propositions qu’il contient s’inscrivent en continuité avec celles dudit Plan d’action et avec plusieurs objectifs déjà énoncés par les gouvernements au cours des dernières années, notamment ceux du Document de Stratégie Nationale pour la Croissance et pour la Réduction de la Pauvreté (DSNCRP 2007-2010) et ceux des dernières Déclarations de Politique Générale.

Compte tenu du contexte, son ambition est nécessairement plus large.

Le Plan d’Action pour le Relèvement et le Développement d’Haïti a appelé à une nouvelle façon de coopérer qui s’appuie sur les principes de la Déclaration de Paris et sur les principes afférents aux interventions dans les États fragiles, notamment ceux plaçant la mise en œuvre des stratégies nationales comme le PARDH ou le présent PSDH et le renforcement de l’État au centre des interventions. Aussi, les orientations et programmes de développement qu’il contient devaient être détaillés afin de guider le choix des interventions futures.

Le contenu du présent document continuera d’évoluer au fur et à mesure des consultations qui seront menées sur ses objets et des prochaines décisions qui seront prises. Il contient :

» une présentation du cadre actuel de planification, de programmation et de gestion du développement qui doit permettre d’assurer la cohérence des actions, leur continuité dans le temps et leur suivi continu ;

» un bref rappel des grandes orientations de développement énoncées dans le PARDH, de la vision à long terme de développement qu’il propose et des grandes orientations stratégiques effectuées au lendemain du séisme pour le relèvement et le développement d’Haïti ;

» une présentation des facteurs de développement à considérer, des grandes mesures démographiques, territoriales, économiques, sociales et institutionnelles à privilégier et des cibles transversales à atteindre pour faire d’Haïti un pays émergent en 2030 ;

» une proposition des programmes et sous-programmes à mettre en œuvre pour la refondation territoriale du pays visant l’aménagement du territoire, la gestion de l’environnement, la protection des bassins versants, la rénovation urbaine et l’extension des grandes infrastructures économiques et sociales ;

» une proposition des programmes et sous-programmes à mettre en œuvre pour la refondation économique du pays favorisant une croissance accélérée et équilibrée de l’économie, la modernisation et la dynamisation des grands secteurs productifs d’Haïti, la mise en valeur de ses grands potentiels de développement et l’accroissement du nombre et de la qualité des emplois ;

» une proposition des programmes et sous-programmes à mettre en œuvre pour la refondation sociale du pays ciblant l’accroissement des activités et des services sociaux, culturels, sportifs et de loisir, l’amélioration des conditions d’habitat, l’organisation de la solidarité sociale et l’accentuation du rôle des femmes dans le développement ;

» une proposition des programmes et sous-programmes à mettre en œuvre pour la refondation institutionnelle du pays appuyant la mise en place d’un État de droit, la réingénierie de l’administration publique, la déconcentration et la décentralisation des activités ainsi que le renforcement du rôle de la société civile dans le développement ;

» une proposition de plan global de mise en œuvre, incluant une proposition de stratégie de financement à court et long termes et l’énoncé de conditions de base à mettre en place pour la gestion, le suivi et l’évaluation des projets à réaliser ; et

» une proposition d’un premier Programme Triennal d’Investissement (PTI) pour initier la mise en œuvre du PSDH, assurant une continuité des projets déjà initiés et priorisant des projets déclencheurs pour la refondation d’Haïti.

Au cours des prochains mois, diverses étapes de consultation seront réalisées de façon à assurer la participation de la population et des partenaires internationaux du développement d’Haïti aux prochaines décisions gouvernementales sur les actions à mettre en œuvre pour refonder Haïti. La phase de consultation qui s’amorce aujourd’hui sur cette proposition de Plan Stratégique de Développement d’Haïti inclut :

» une campagne d’information de masse sur le contenu du présent document de consultation ;

» des séances nationales de consultation portant sur diverses thématiques du Plan Stratégique de Développement d’Haïti ;

» des séances régionales de consultation dans chacun des pôles régionaux de développement à mettre en place, incluant l’organisation d’ateliers pour recueillir les recommandations des participants sur les choix, les cibles, les Grands Chantiers pour l’avenir et la proposition de PTI 2011-2014 ;

» des séances d’information et de consultation avec la diaspora haïtienne ;

» des séances d’information et de consultation avec les partenaires internationaux du développement d’Haïti ;

» la révision du Plan Stratégique de Développement d’Haïti sur la base des propositions émises lors des diverses consultations et sa publication ; et

» une campagne d’information de masse sur le document final.

Véritable plan-programme, la version finale du Plan Stratégique de Développement d’Haïti permettra aux autorités nationales d’aujourd’hui et de demain d’orienter le développement et d’affecter les investissements publics en fonction de leurs priorités respectives. Il servira de cadre pour la programmation des investissements à court, moyen et long termes.

Enfin, notons que plusieurs textes ou données inclus dans le présent document ont déjà été énoncés ou publiés par des autorités nationales au cours des derniers mois. Ces textes et données sont souvent repris ici autrement ou presque intégralement sans citation et sans nécessairement y faire référence de façon à alléger la présentation.

Ministère de la Planification et de la Coopération externe

>> LE NOUVEAU CADRE DE

PLANIFICATION, DE PROGRAMMATION

ET DE GESTION DU DÉVELOPPEMENT

72 LE NOUVEAU CADRE DE PLANIFICATION, DE PROGRAMMATION ET DE GESTION DU DÉVELOPPEMENT /

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PLAN STRATÉGIQUE DE DÉVELOPPEMENT D’HAÏTI

PAYS ÉMERGENT EN 2030

TOME I

DOCUMENT DE CONSULTATION PUBLIQUE

LE NOUVEAU CADRE DE PLANIFICATION, DE

PROGRAMMATION ET DE GESTION DU DÉVELOPPEMENT

Avant le séisme, le cycle de planification, de programmation…