Haiti National Climate Change Policy 2019.pdf

(PNCC) 2019

(PNCC) 2019

POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE

CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019

L’émergence de problèmes environnementaux dépassant les frontières géographiques et pouvant compromettre la stabilité des systèmes socio-écologiques de grande importance pour l’humanité, confirme l’interconnexion des sociétés dans lesquelles nous vivons. Cet état de fait ne cesse d’interpeller les décideurs politiques haïtiens ainsi que les autres forces vives de la nation qui s’activent à trouver des solutions permettant au pays de s’y ajuster. Les réformes institutionnelles et les différentes initiatives innovantes en matière d’économie circulaire engagées par l’État haïtien et d’autres acteurs de la société civile témoignent de cette volonté de créer un climat où la protection de l’environnement ne s’oppose pas au développement socio-économique. Néanmoins, ces efforts risquent de ne pas donner les résultats escomptés si la problématique des changements climatiques n’est pas prise en considération et adressée de façon holistique et structurée dans les politiques publiques nationales.

Les changements climatiques constituent une menace de taille pour Haïti qui pourtant ne contribue que très faiblement au phénomène. Les incidences négatives des conditions climatiques adverses résultant du réchauffement climatique sur les secteurs contribuant significativement au PIB et à la stabilité socio-économique du pays ne sont plus à démontrer. En effet, la productivité agricole ne cesse de diminuer, la gestion des ressources en eau devient de plus en plus difficile, la prévalence des maladies à transmission vectorielle tend à augmenter, le secteur touristique émergeant consacre ses faibles ressources aux travaux de restauration suite aux dommages causés par de fréquents et dévastateurs aléas climatiques, pour ne citer que ces exemples. Ces conséquences négatives s’accentuent avec une plus grande occurrence d’événements météorologiques extrêmes, comme les ouragans majeurs. Ceux-ci de plus en plus intenses menacent de saper le fonctionnement des différents secteurs du développement socio-économique du pays avec des dommages atteignant des proportions alarmantes du PIB national.

Face à tout ceci, nous avons fait de cette haute fonction confiée au Ministère de l’Environnement, une tribune avancée de la bonne gouvernance environnementale, un outil privilégié de renforcement des capacités institutionnelles, un instrument d’éducation et d’évaluations environnementales et un vigile de la résilience au réchauffement planétaire. C’est dans cet ordre d’idées et suite à l’élan impulsé par l’Accord de Paris que le Gouvernement haïtien, à travers le leadership du MDE appuyé par les secteurs et acteurs clés du pays, a procédé à l’élaboration de cette Politique nationale de lutte contre les changements climatiques (PNCC) suivant un processus hautement participatif et inclusif.

Loin d’être parfaite, cette politique cherche à fixer les grands chantiers de l’État haïtien dans le domaine. De ce fait, elle doit servir de guide à tous les secteurs et acteurs voulant apporter leur contribution à cette longue lutte contre les changements climatiques. Elle est conçue de façon à favoriser l’émergence du pays dans un avenir relativement proche tel qu’énoncé dans le Plan stratégique de développement d’Haïti (PSDH) et repris dans la Contribution déterminée au niveau national (CDN). Cette politique repose sur un certain nombre de principes qui constituent les fondements mêmes de la nation haïtienne.

Si les changements climatiques constituent un défi de taille pour Haïti, ils doivent être également perçus comme une excellente opportunité pour un changement de paradigme. Ils doivent permettre d’améliorer la gouvernance du pays, d’éradiquer la pauvreté, d’avoir une société plus juste et plus équitable. Pour implémenter cette politique, on a certainement besoin de moyens financiers, y compris ceux des pays développés au nom de la justice climatique, mais on a surtout besoin de la participation de toutes les institutions du pays et de tous les fils et filles de notre chère Haïti.

Alors, parlons-en, faisons de cette politique notre principale référence en matière de lutte contre les changements climatiques pour un développement socio-économique durable. Mettons-nous à la tâche dès maintenant afin que l’image d’Haïti soit rehaussée à travers la planète et ceci pour la plus grande fierté de toutes les haïtiennes et de tous les haïtiens.

Joseph JOUTHE Ministre

POLITIQUE NATIONALE DE LUTTE

CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES 2019

(PNCC 2019)

Les changements climatiques constituent l’un des défis majeurs pour le développement socio-économique d’Haïti. Le pays y est particulièrement vulnérable en raison de son niveau de pauvreté, de la faiblesse de son cadre institutionnel et macroéconomique et de la grande sensibilité de ses systèmes socio -écologiques stratégiques aux facteurs climatiques. Conscients de l’ampleur des dégâts déjà enregistrés suite à certaines conditions climatiques adverses et de ceux anticipés pour les périodes futures, une plusieurs acteurs, y compris le Gouvernement haïtien, la société civile, le secteur privé et les partenaires techniques et financiers, se sont attelés à mettre en œuvre une multitude d’initiatives visant à juguler ce phénomène environnemental et sociétal sans précédent que sont les changements climatiques d’origine anthropique.

Néanmoins, pour plusieurs raisons, notamment, un manque de synergie entre les actions mises en place, le manque considérable de ressources financières et surtout l’absence d’orientations claires et précises dans le domaine de la lutte contre les changements climatiques, les résultats des initiatives menées jusqu’à présent tardent à contribuer à une augmentation accrue de la résilience du pays aux conditions climatiques défavorables exa cerbées par le réchauffement planétaire. En vue de favoriser un cadre propice à une lutte plus efficace contre les changements climatiques, l’État haïtien a jugé opportun de doter le pays d’une politique nationale de lutte contre les changements climatiques.

Fruit d’un processus largement inclusif et participatif et fondé sur la science et les connaissances traditionnelles, cette politique est construite sur une vision ambitieuse, soit celle d’arriver, d’ici 2030, à mettre Haïti sur la voie d’une croissance verte à travers l’existence de secteurs socio -économiques clés moins sensibles aux changements climatiques, dotés d’une grande capacité de réponses aux conditions climatiques défavorables et tournés vers l’adoption de technologies sobres en carbone, notam ment les énergies renouvelables, qui ne compromettent nullement leur compétitivité, mais qui favorisent plutôt la création de richesses, de nouveaux emplois et métiers. De plus, elle vise des objectifs réalistes qui prennent en compte les circonstances par ticulières du pays. Faire de cette vision une réalité et atteindre les objectifs visés sous -tendent le respect scrupuleux d’un ensemble de principes directeurs : DÉCENTRALISATION, PARTICIPATION ET CONCERTATION, TRANSVERSALITÉ ET APPROCHE HOLISTIQUE, TRANSP ARENCE, IMPUTABILITÉ ET

REDEVABILITÉ, RESPONSABILITÉ COMMUNE MAIS DIFFÉRENCIÉE ET PRÉCAUTION.

Cette politique nationale de lutte contre les changements climatiques repose sur un socle constitué de quatre grands piliers : le renforcement institutionnel, l’ amélioration de la gouvernance, le financement climatique endogène et l’efficacité dans les actions de lutte contre les changements climatiques. Ces quatre grands piliers sont assortis d’un ensemble de mesures transversales et sectorielles de nature à favo riser la matérialisation de la vision susmentionnée et des objectifs poursuivis.

La mise en œuvre de cette politique requiert non seulement un modèle de gouvernance approprié, mais aussi un système de suivi -évaluation partagé, un processus transparent et régulier de reddition de compte et une mobilisation accrue de ressources financièr es et humaines. Compte tenu de sa nature, cette politique ne saurait aborder les actions spécifiques à exécuter. Celles -ci feront l’objet de plans opérationnels qui seront développés, suite à l’endossement national de cette politique. Cette politique sera sujette à des révisions périodiques compte tenu de l’évolution des priorités nationales et de la situation globale à l’échelle internationale.