J-2-5_Environmental_Survey-Gorgona.pdf

RESUMEN EJECUTIVO.

1.1 ANTECEDENTES.

1.1.1 Marco normativo.

La normatividad ambiental aplicable al Estudio de Impacto Ambiental se encuentra identificada en el formato marco normativo ambiental No. MANTTO-FT-063-JEMAT-V07 (ver anexo “B”), que debe ser actualizado cada año, en cumplimiento al Sistema de Gestión de Calidad de la Armada Nacional, de acuerdo al procedimiento MANTTO-PT-

032-JEMAT-V05.

1.1.2 Plan de inversión del 1%.

El proyecto de construcción, operación, abandono y restauración de la Estación de Guardacostas en la isla Gorgona no captará volúmenes de agua pertenecientes a cuerpos de agua lénticos y lóticos presentes en el área de influencia del proyecto, por ende, le Estudio de Impacto Ambiental no requiere presentar un Plan de Inversión del 1%.

1.1.3 Presencia de grupos étnicos en el área de influencia del proyecto.

Se efectuó la consulta de presencia de grupos étnicos al Ministerio del Interior, mediante oficio No. 120 MD-CG-CARMA-SECAR-JEMAT-DICI-DIMA-29.25 del 05 de mayo de 2015 y solicitud oficio No. 20150422130230811 MD-CG-CARMA-SECAR-JEPLAN- DARMAR-29.25 (ver anexo “C”); a través de la certificación No. 1609 del 18 de noviembre de 2015 “sobre la presencia o no de comunidades étnicas en las zonas de proyectos, obras o actividades a realizarse”, el Director de Consulta Previa certifica que no se registra presencia de comunidades Indígenas, Minorías, Rom, comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en el área del proyecto.

1.1.4 Estudios e investigaciones.

Para la elaboración de este Estudio de Impacto Ambiental se efectuó la consulta de varios documentos que se utilizaron como referencia. A continuación se mencionan los más importantes:

Plan Básico de Manejo 2005 - 2009 Parque Nacional Natural Gorgona.

Informe final de evaluación del estado actual de los objetos de conservación faunísticos en la Isla Gorgona.

Características físico-químicas de las quebradas del Parque Nacional Natural Gorgona, Pacífico Colombiano.

Aves marinas y terrestres del Parque Nacional Natural Gorgona, Pacífico colombiano.

Sistema de gestión ambiental de la Armada Nacional.

Política ambiental de la Armada Nacional.

2. ÁREAS DE INFLUENCIA.

2.1.1 Área de Influencia Directa -AID-.

Se toman como “AID” sitios intervenidos de la isla Gorgona, en este caso la antigua cancha de fútbol de la prisión, la cima del Cerro La Trinidad, el antiguo muelle, y un entorno de 0,3 metros de los senderos que conducen desde El Poblado hasta la cima del cerro La Trinidad y desde la antigua cancha de fútbol de la prisión hasta el antiguo muelle, ya que son los lugares o zonas donde se va a reflejar de forma directa el impacto producido por la construcción y operación de la Estación de Guardacostas y obras complementarias.

2.1.2 Área de Influencia Indirecta -AII-.

Al igual que la AID, la AII también corresponde a zonas intervenidas, que corresponde a un entorno de 10 metros alrededor de la zona de la antigua cancha de fútbol de la prisión, 5 metros en el área del Cerro la Trinidad, 10 metros en el área del antiguo muelle, y 5 metros en los senderos que conducen desde El Poblado hasta la cima del cerro La Trinidad y desde la antigua cancha de fútbol de la prisión hasta el antiguo muelle, debido a que la construcción y operación de la Estación de Guardacostas y obras complementarias, puede implicar un impacto indirecto en estas zonas de la isla.

3. OBRAS Y ACCIONES BASICAS DE LA CONSTRUCCION Y OPERACIÓN

3.1 CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO.

La Armada Nacional de la República de Colombia planea la construcción de una Estación de Guardacostas de tercer nivel, en zonas del PNN Gorgona que han sido intervenidas y preconcebidas en el Plan Básico de Manejo Ambiental de esta área protegida, como zonas de alta densidad de uso, específicamente en el sector de la antigua cancha de fútbol de la prisión, en un lote que cuenta con un área de 2.182,29 m2, que estará delimitada por una cerca viva conformada por una planta denominada Croto (Codiaeumvariegatum) que se encuentra en el Parque, que conformará la cerca viva de la Estación de Guardacostas, para impedir el acceso al personal que visita la isla; de igual manera, se proyectarán la edificación de bloques operativo y administrativo, cámaras y comedor, alojamientos de Oficiales, Suboficiales e Infantes de Marina, todos con muros en madera inmunizada y de dos pisos con sistemas de pórtico, con una tipología arquitectónica similar al museo de la isla Gorgona; además, se instalará una plataforma elevada (0,60 m aproximadamente) en madera inmunizada para permitir el desplazamiento de los tripulantes sobre el terreno en el que frecuentemente se estanca agua lluvia.

El suelo donde se proyecta la construcción de la Estación de Guardacostas, está conformado superficialmente por una capa vegetal (predominante) y rellenos con material de conformación desconocida que en conjunto pueden tener un espesor hasta de 2,4 metros, estos materiales se encuentran totalmente saturados y presentan un comportamiento casi líquido que dificultará las labores de construcción, por lo que se recomienda el uso de material con sobre-tamaño.

La distribución del diseño urbanístico de los diferentes componentes que constituirán la Estación, buscó el mejor aprovechamiento del área con la cual se cuenta, evitando intervenir sobre 6 árboles de Tangare (Meliaceae: Carapa guianensis) que fueron trasplantados por el personal del PNN Gorgona como producto de los procesos de recuperación de la zona.

La Estación de Guardacostas también tendrá un muelle conformado por una plataforma aproximada de 163 m de largo por 2 m de ancho en la pasarela y 3 m en el área de atraque, en concreto sobre pilotes metálicos hincados, con un calado máximo de 2,00 metros en condiciones de marea baja, una torre para radar en estructura metálica de 55m de alto, área de servicios generales (lavandería), depósito temporal de residuos sólidos, Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR, redes internas de distribución de agua potable, alcantarillado, zona de almacenamiento de combustible, acometida eléctrica de media tensión y red eléctrica, tanque de reserva de agua potable con capacidad de 10 m3 y sistemas de generación de energía.

3.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN

3.2.1 Muelle.

La obra inicia en su etapa preliminar con la construcción del campamento temporal con un área 9 m2, para almacenar elementos de construcción y protección contra los agentes atmosféricos. El método constructivo es hincar postes de madera en el terreno, instalar paredes de lona ecológica verde asegurada con puntillas, cubierta en vigas de madera y teja de zinc. Duración quince (15) días.

La construcción del muelle conlleva la ejecución del siguiente procedimiento constructivo:

a. Logística para el transporte e instalación de personal profesional, técnico, auxiliar y de apoyo para la construcción del proyecto, se requieren 38 personas para la construcción del proyecto.Este personal estará alojado en las instalaciones del PNN Isla Gorgona, donde adicionalmente tomará su alimentación.

b. Desembarque, manipulación y acopio de materiales para pilotaje y muelle.

c. Alistamiento de tubería para pilotaje.

d. Alistamiento de piloteadora.

e. Hincado de tuberías.

f. Concreto para pilotes.

g. Preparación de concreto.

Una vez finalizada la construcción del muelle y después de 28 días, se podrá disponer de esta estructura para el ingreso de materiales requeridos para la construcción de las edificaciones y demás instalaciones de la Estación de

Guardacostas.

3.2.2 Estación de Guardacostas

La obra inicia en su etapa preliminar con la construcción del campamento temporal, que abarca un área 16 m2; éste se utilizará para almacenar elementos de construcción principalmente, incluyendo vestieres para el personal de la obra dotado con todo lo indispensable para su higiene, comodidad, ventilación y protección contra los agentes atmosféricos; será construido en madera ordinaria con postes en madera y teja de zinc.

Para la construcción de edificaciones, el proceso constructivo es similar al de construcción del muelle. Se requiere iniciar con la actividad de hincado de tubería metálica para pilotes, los cuales son requeridos para cimentación profunda de los edificios, por las condiciones del suelo encontrado según el estudio de suelos.

Una vez se tengan las excavaciones, se hace la formaletería en madera y se instala de acuerdo a las medidas y dimensiones de los elementos, para posteriormente instalar el acero de refuerzo o las armaduras y proceder al llenado con concreto proveniente del área de mezclado. El proceso constructivo es repetitivo para las edificaciones.

Una vez armada la estructura de la edificación en el primer nivel, se procede al armado y alistamiento de la losa de entrepiso, la cual requiere la preparación y vaciado de concreto reforzado. Para esta actividad será necesaria la producción de concreto mediante el uso de las mezcladoras. Este procedimiento se repite para la segunda planta y finalmente se alcanza la altura de la cubierta o techo y se instala la estructura de cubierta.

Posteriormente se adelantan actividades de construcción de muros de fachada en madera, para lo cual se requiere el empleo de herramientas menores como cortadoras, sierras y taladros, los cuales tienen motores eléctricos y se alimentan de la planta generadora de energía.

Finalmente, se realizan actividades de recubrimiento de muros, enchapes y acabados en general, que solo requieren el uso de las herramientas menores ya indicadas.

Los residuos sólidos serán recogidos después de cada jornada y almacenados en canecas plásticas para después ser retirados de la isla. Estos serán básicamente arena, rocas medianas y pequeñas, gravilla, cemento mezclado y seco, aserrín, metal, cartón y sacos de cemento.

Los materiales e insumos requeridos en la construcción serán madera, puntillas, tornillería, tubería plástica y metálica, insumos eléctricos, herrajes para ventanas y puertas. El ingreso y salida de materiales y equipamiento a la isla, se efectuará en buque desde Buenaventura. El almacenamiento será en el campamento sobre estibas de madera y estantería.

3.2.3 Torre de radar.

Para la construcción de la torre del radar se tendrá una cuadrilla de cuatro a seis (4 a 6) hombres, entre oficiales y ayudantes de construcción; con equipo y herramienta menor, malacates y poleas, andamio metálico, baño portátil, y la energía necesaria será suministrada por una planta portátil de 5 HP. El personal vivirá en la zona hotelera.

La construcción de la torre será totalmente en estructura metálica con una caseta en PVC para equipos de comunicaciones. La torre en su totalidad será prefabricada fuera de la isla (Bogotá o Cali). Transportada por buque a la isla y en helicóptero al sitio de instalación (cerro La Trinidad) donde será ensamblada y asegurada con tornillería. El sistema de cimentación será sobre pilotes de concreto. Tiempo de ejecución seis (6) meses.

Los sobrantes de construcción serán recogidos después de cada jornada y almacenados en canecas plásticas para después ser retirados de la isla. Estos serán madera, aserrín, metal, en muy pocas cantidades ya que en sitio solo se hará el montaje. Habrá pintura para retoques en muy poca cantidad y el combustible para la planta será almacenado en canecas con sus respectivas áreas de contención.

Los materiales e insumos necesarios serán: metal, tornillería y pintura. El transporte será en buque desde Buenaventura. El almacenamiento será en sitio autorizado por PNN.

3.2.4 Senderos.

Para la circulación del personal fuera del área del proyecto, se adecuaran los senderos existentes, la adecuación consiste en la construcción y el mantenimiento de las graderías que se requieran en las áreas con desniveles o curva topográficas, implementando materiales que no afecten el medio ambiente y su entorno.

4. METODO EVALUACION AMBIENTAL

Para la evaluación se tiene en cuenta dos (2) fases del proyecto (construcción y operación), teniendo como resultado cinco (5) matrices para cada fase: en la primera, se hace la identificación de impactos, en la segunda se evalúan los impactos identificados y en la tercera, se priorizan las actividades de acuerdo a la evaluación realizada.

En este capítulo se identifican y califican los impactos que se pueden generar con las actividades, sobre los componentes abiótico, biótico y socioeconómico y cultural de la zona. La metodología utilizada busca medir la magnitud y naturaleza de los impactos ejercidos por las actividades de las obras proyectadas, con el fin de determinar las prioridades de acción. Para su aplicación fue necesario plantear una línea base, determinar las áreas de influencia del proyecto, obtener información secundaria en los aspectos sociales, económicos y ambientales, efectuar recorridos en el área de intervención, sistematizar información recolectada y evaluar el grado de afectación sobre los distintos componentes intervenidos.

4.1 Conclusión de la evaluación de impactos.

Debido a que la construcción de la Estación de Guardacostas se llevará a cabo en zonas intervenidas del PNN Gorgona, es decir, antigua cancha de fútbol de la prisión, antiguo muelle, sendero Trinidad, sendero que comunica El Poblado y Playa Palmeras, y cima cerro Trinidad, los impactos ambientales generados por la construcción y operación de la Estación no afectarán ecosistemas importantes del área protegida. En la fase de construcción como de operación se identifican aspectos ambientales similares como demanda de recursos naturales, generación de residuos sólidos, generación de residuos líquidos, emisiones atmosféricas y generación de ruido.

En la etapa de construcción existen 7 actividades de impacto ambiental significativo positivo; 11 actividades de impacto ambiental negativo medio, 01 actividad de impacto ambiental positivo medio; y 01 actividad de impacto ambiental negativo irrelevante.

En síntesis el impacto ambiental por la construcción de la Estación de Guardacostas es de impacto moderado.

5. JERARQUIZACION, IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS.

Para la evaluación se tiene en cuenta las tres (3) fases del proyecto (Construcción, Operación y Desmantelamiento).

Se identifican y califican los impactos que se pueden generar con las actividades, sobre los componentes abiótico, biótico y socioeconómico y cultural de la zona. La metodología utilizada busca medir la magnitud y naturaleza de los impactos ejercidos por las actividades de las obras proyectadas, con el fin de determinar las prioridades de acción.

Para su aplicación fue necesario plantear una línea base, determinar las áreas de influencia del proyecto, obtener información secundaria en los aspectos sociales, económicos y ambientales, efectuar recorridos en el área de intervención, sistematizar información recolectada y evaluar el grado de afectación sobre los distintos componentes intervenidos.

6. ZONIFICACION AMBIENTAL Y MANEJO

Con el fin de caracterizar el área asignada y la zonificación ambiental para la construcción y operación de la Estación de Guardacostas, Muelle y Radar, se consultó y recopiló información relacionada con los aspectos del medio biofísico y requerimientos económicos y socioculturales (ecoturismo, comercio, administración del parque). En el proceso del levantamiento de la información en campo se realizó un recorrido general del sitio en el reconocimiento de áreas anexas, con un recorrido interno para determinar, a grandes rasgos, las características bióticas relevantes que pudieran ofrecer claridad acerca de la metodología apropiada para la recolección de información y el análisis del área.

A nivel general para el componente fauna y flora, con base en estos recorridos y teniendo en cuenta todos los criterios técnicos de los profesionales, y las condiciones ecológicas homogéneas del área, para fauna se realizaron muestreos de anfibios, reptiles, aves y mamíferos, y avistamientos por careteo para las comunidades marina; para la flora se definieron de manera aleatoria dos (2) transectos cada uno de 500 m2.

El Parque Nacional Natural Gorgona, cuenta con una Zonificación de Manejo propuesta en el Plan de Manejo 1998-2003. Esta zonificación consideró aspectos relacionados con trabajos anteriores como el de clasificación del suelo (Chamorro, 1986), de zonificación marina para uso ecoturístico principalmente (Franke, 1992 y López, 1992), así como la reglamentación de uso del área protegida contemplada en la Resolución 1531/95, de la Unidad de Parques. En el Plan Básico de Manejo 2005- 2009 se define a partir de la revisión y ajuste de la zonificación de 1998 la Zonificación de Manejo actual del parque, a la cual se ajusta la presente zonificación ambiental.

Se clasificaron tres zonas de manejo:

Áreas de intervención: corresponde a áreas donde se puede desarrollar el proyecto, con la implementación de las medidas de manejo correspondientes.

En esta zona se encuentra ubicado el 43% (0.18 Ha) de la Estación de

Guardacostas, el 76.8% (0.17 Ha) de la línea proyecto del sendero que conecta la estación con el muelle. A pesar de que esta zona no tiene restricciones por ser áreas ya intervenidas la planeación del proyecto “Construcción Estación de

Guardacostas Gorgona” ha tenido en cuenta medidas de manejo ambiental estrictas y detalladas con el fin de prevenir, minimizar y/o mitigar el mayor procentaje de los impactos identificados.

Área de intervención con restricción media alta: Las áreas de intervención con restricciones son áreas donde se deben tener en cuenta manejos especiales y restricciones propias de las actividades que se realizan en estas zonas. En este caso él área establecida con restricción media alta es una zona de recuperación natural. En esta zona se encuentra ubicado el 69% (0.29 Ha) de la Estación de Guardacostas Gorgona, el radar, el sendero al cerro la trinidad y en un 24.4% (0.054 Ha) de la línea proyecto del sendero que conecta la Estación de Guardacostas con el muelle.

El área del proyecto que más ocupa esta zona es el sendero al cerro la trinidad, pero allí se va a realizar una intervención mínima que no tiene ningún impacto significativo para la Isla.

Esta zona tiene un grado de restricción medio alto para el proyecto, teniendo en cuenta que si bien es cierto no es directamente ninguna de las actividades establecidas como permitidas en esta área, es necesario para el desarrollo de esas actividades, teniendo en cuenta el conflicto interno actual del País.

Es importante resaltar que teniendo en cuenta este grado de restricción la construcción se va a realizar de forma sostenible con el entorno, cumpliendo con los parámetros para las construcciones dentro de un Parque Nacional Natural.

Área de intervención con restricción alta: en esta zona no se debe realizar ninguna clase de intervención, teniendo en cuenta que es un área de conservación natural con restricciones altas, solo está destinada para recuperación y conservación de especies. De igual forma esta zona no tendrá ninguna clase de intervención, ni en la etapa de construcción, tampoco en operación.

7. PLAN MANEJO AMBIENTAL

Se formula con el fin de dar aplicación a las soluciones ambientales en las diferentes fases del proyecto Estación de Guardacostas Gorgona, contemplando sus diferentes componentes, etapas y actividades. Para cada uno de los aspectos e impactos identificados y evaluados, se presentan las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación, así como el plan de contingencia, y el plan de seguimiento y monitoreo; aplicables para las actividades operacionales y que deben tenerse en cuenta para evitar el deterioro de los componentes ambientales, manteniendo o mejorando la calidad ambiental del entorno cercano a la zona donde se establecerá el proyecto.

La ejecución del proyecto asume compromisos para la protección y conservación del medio ambiente y la ejecución de las actividades dentro de un marco de sostenibilidad ambiental, por tal motivo se formula e implementa el Plan de Manejo Ambiental para cada una de las fases del proyecto.

Los programas del Plan de Manejo Ambiental deberán ser evaluados luego de la construcción y durante la fase de operación con el fin de observar si fueron o son eficientes y eficaces para prevenir, mitigar o compensar los impactos causados, y si es el caso, ajustar el respectivo plan o generar otros planes para manejar aquellos impactos que no hayan sido previstos en este o en otros procesos anteriormente realizados. En los programas descritos en cada ficha que componen el PMA se desarrollan los siguientes ítems:

1. Nombre del programa de manejo.

2. Objetivo.

3. Metas.

4. Etapa.

5. Impactos a controlar.

6. Tipo de medida.

7. Fichas complementarias.

8. Acciones a desarrollar y tecnologías utilizadas.

9. Lugar de aplicación.

10. Población beneficiada.

11. Mecanismos y estrategias participativas.

12. Personal requerido.

13. Indicadores de seguimiento y monitoreo.

14. Responsable de ejecución.

15. Cronograma.

16. Presupuesto.

El Plan de Manejo Ambiental - PMA ha sido formulado a través de ficha de manejo ambiental, las cuales se han establecido con base en los resultados y las necesidades formuladas dentro de la evaluación ambiental.

Es de anotar que actualmente la Armada Nacional y específicamente el Comando de Guardacostas cuenta con un Sistema de Gestión Ambiental, el cual se ha implementado y desarrollado en todas y cada una de sus Unidades Navales y Estaciones de Guardacostas dispuestas en el territorio colombiano, donde las medidas de manejo ambiental actualmente aplicadas son en gran parte las descritas en las fichas de manejo del presente PMA, lo que nos da una congruencia total entre lo que aquí se describe y lo que realmente se está realizando o llevando a cabo en el terreno por parte del Comando de Guardacostas. Estas fichas serán un complemento del Sistema de Gestión Ambiental existente, sin detrimento de la obligatoriedad para su total implementación, desarrollo y ejecución.