Attachment J.23 MARCO DE REFERENCIA DE BONOS VERDES SOBERANOS.pdf

M I N I S T E R I O D E H A C I E N D A Y C R É D I T O P Ú B L I C O R E P Ú B L I C A D E C O L O M B I A

Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Marco de referencia de

MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO

PÚBLICO

Ministro de Hacienda y Crédito Público José Manuel Restrepo Abondano

Viceministro General Fernando Jiménez Rodríguez

Viceministro Técnico Jesús Antonio Bejarano Rojas

Director General de Crédito Público y Tesoro Nacional César Augusto Arias Hernández

Directora General del Presupuesto Público Nacional Claudia Marcela Numa Páez

Subdirectora de la Subdirección de Financiamiento Externo Lizeth Camila Erazo Álvarez

Subdirector de Financiamiento Interno Luis Alexander López Ruíz

Subdirector de Análisis y Consolidación Presupuestal Lelio Rodríguez Pabón

Coordinadora del Grupo de Asuntos Legales Lina María Londoño González

Equipo técnico Ana Carolina Díaz Zuleta Carolina Thomas Alvarado Germán Romero Otálora Felipe Vivero Muñoz Juan Camilo Farfán Romero Juliana López Cortés Laura Marcela Ruiz Daza María Camila Forero Nuñez

DEPARTAMENTO NACIONAL DE

PLANEACIÓN

Director General Luis Alberto Rodríguez Ospino

Subdirector General Sectorial Daniel Gómez Gaviria

Subdirectora General Territorial Amparo García Montaña

Director de Inversiones y Finanzas Públicas Yesid Parra Vera

Subdirectora de Crédito Natalia Bargans Ballesteros

Director de Ambiente y Desarrollo Sostenible Santiago Aparicio Velásquez

Subdirectora de Gestión del Riesgo de Desastres y Cambio Climático Carolina Díaz Giraldo

Equipo Técnico Carlos Andrés Cruz Sánchez Carlos Eduardo Casallas Acero Diego Alejandro Peña Restrepo Edwin Danilo Suárez Bautista

Oficina Asesora de Comunicaciones MHCP Juliana Franco Acevedo Juan Sebastian Holguín Cardona

Diseño y Diagramación Diana Alexandra Londoño Aguilera

Fotografía de portada: Cortesía del MADS

Fotografías del documento: DNP, MHCP, MADS, MADR, IPSE, IDEAM

Edición Julio de 2021 eISBN: 978-958-53553-0-9

• Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

• Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

• Ministerio de Minas y Energía

• Ministerio de Trabajo

• Ministerio de Transporte

• Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

• Ministerio del Interior

• Agencia de Desarrollo Rural

• Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia

Compra Eficiente

• Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

• Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

• Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones

Energéticas para Zonas No Interconectadas

• Instituto Nacional de Vías

• Parques Nacionales Naturales de Colombia

También agradecemos el apoyo y acompañamiento durante este proceso al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y al Banco Mundial.

La elaboración de este marco de referencia, el primer portafolio de proyectos y el proceso de revisión por un tercero independiente, requirieron del trabajo conjunto del sector público, por lo cual el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departa-mento Nacional de Planeación, agradecen los insumos técnicos y la participación de las siguientes entidades:

Contenido

01 Introducción Pág 6

Compromisos ambientales y climáticos de Colombia Pág 7

03 La visión de Colombia sobre las finanzas sostenibles Pág 10

04 Bonos soberanos y la estrategia de endeudamiento del Gobierno de Colombia Pág 12

05 Marco de Referencia para la emisión de bonos verdes soberanos de Colombia Pág 14

a. Uso de los recursos | Pág 15

b. Proceso de evaluación y selección de Gastos Verdes | Pág 20

c. Gestión de los recursos | Pág 21

d. Reportes | Pág 21

CBI

Climate Bond Initiative

CICC

Comisión Intersectorial de Cambio Climático

CONFIS

Consejo Superior de Política Fiscal

CONPES

Consejo Nacional de Política Económica y Social

DANE

Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DGCPTN

Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional

DNP

Departamento Nacional de Planeación

GBP

Principios de Bonos Verdes (por su sigla en inglés)

GEI

Gases Efecto Invernadero

ICMA

Asociación Internacional de Mercados de Capitales (por su sigla en inglés)

IDEAM

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

MADS

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

MHCP

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

NDC

Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (por su sigla en inglés)

ODS

Objetivos de Desarrollo Sostenible

PAC

Programa Anual Mensualizado de Caja

PGN

Presupuesto General de la Nación

PIGCCS

Plan Integral de Gestión del Cambio Climático Sectorial

SISCLIMA

Sistema Nacional de Cambio Climático

Acrónimos y abreviaciones

6Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Introducción

Para alcanzar estos objetivos se han estructurado estrategias nacionales y territoriales que tienen en cuenta el potencial alto de inversión del país en ac-tividades verdes y bajas en carbono, enmarcadas en las agendas de largo plazo como lo es la implemen-tación de políticas y programas que permitan alcan-zar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y los compromisos adquiridos en materia de reduc-ción de emisiones y de disminución del riesgo de desastres, que se reflejan en las acciones incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022.

En ese orden de ideas, el Gobierno de Colombia ela-bora el presente Marco de Referencia para la emisión de bonos verdes soberanos (Green Bond Framework, en inglés), con el propósito de canalizar recursos hacia inversiones y gastos verdes de la Nación, au-mentando la competitividad del país en una senda de desarrollo resiliente al cambio climático que per-mita alcanzar un crecimiento bajo en carbono y en línea con los compromisos adquiridos en acuerdos internacionales. Al mismo tiempo, estas inversiones y gastos contribuyen con los ODS, así como con di-versas políticas públicas y estrategias sectoriales del país, varias de las cuales se encuentran incluidas en el PND 2018-2022 y su Pacto por la Sostenibilidad:

Producir conservando y conservar produciendo.

Este Marco de Referencia, en adelante el “Marco”, jun-to con la emisión de bonos verdes de deuda pública en Colombia, constituye una pieza clave en el desa-rrollo del mercado de bonos verdes del país y está ali-neado con los Principios de Bonos Verdes (GBP, por sus siglas en inglés) de la Asociación Internacional de Mercados de Capitales (ICMA, por su sigla en inglés).

ciales/190523-PlanNacionalDesarrollo/documentos/BasesP- ND2018-2022.pdf

Colombia es el segundo país con más biodiversidad por metro cuadrado del mundo1, que junto con su capital humano y riqueza en diversidad étnica y cul-tural2, constituyen una pieza clave para el desarrollo económico del país. Colombia ocupa el primer lugar en aves y orquídeas y el segundo en variedad de plantas, anfibios y peces de agua dulce.

Colombia está comprometida con el crecimiento y desarrollo sostenible, incluyendo objetivos de me-diano y largo plazo tales como la Agenda 2030.

Estos objetivos han motivado el liderazgo del país en las agendas internacionales de biodiversidad, cambio climático y riesgos de desastres, entre otras, reconociendo además como pilares del crecimiento sostenible el capital físico, humano y natural. Es por esto que Colombia orienta su accionar establecien-do metas en adaptación y mitigación del cambio cli-mático, buscando consolidar procesos que faciliten un equilibrio entre el crecimiento y desarrollo eco-nómico, el bienestar de la población y la conserva-ción del medio ambiente, de forma tal que la riqueza natural del país sea apropiada como un activo estra-tégico de la Nación, potencializando a su vez la mo-vilización de recursos, en una transición hacia una economía resiliente, sostenible y baja en carbono3.

1 Instituto Alexander Von Humboldt (2020). Sistema de Infor-mación sobre Biodiversidad de Colombia. Recuperado de ht-tps://cifras.biodiversidad.co/

2 De acuerdo con el Censo Nacional de Población y Vivienda 2018, la población Negra, Afrocolombiana, Raizal y Palenque-ra (NARP) en este año era de 4.671.160 personas, que corres-ponde al 9,34% de la población total nacional, DANE (2019).

Recuperado de https://www.dane.gov.co/index.php/estadisti-cas-por-tema/demografia-y-poblacion/grupos-etnicos/infor-macion-tecnica

3 Presidencia de la República de Colombia. Departamento Nacional de Planeación (2019). Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad. [archi-vo PDF]. Recuperado de https://id.presidencia.gov.co/espe-https://id.presidencia.gov.co/especiales/190523-PlanNacionalDesarrollo/documentos/BasesPND2018-2022.

https://id.presidencia.gov.co/especiales/190523-PlanNacionalDesarrollo/documentos/BasesPND2018-2022.

https://cifras.biodiversidad.co/ https://cifras.biodiversidad.co/ https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/grupos-etnicos/informacion-tecnica https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/grupos-etnicos/informacion-tecnica https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/grupos-etnicos/informacion-tecnica https://id.presidencia.gov.co/especiales/190523-PlanNacionalDesarrollo/documentos/BasesPND2018-2022.

7Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Compromisos ambientales y climáticos de Colombia

C A P Í T U LO

8Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Como parte de la agenda de desarrollo sostenible del país, en el PND “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad 2018 – 2022” se destaca el Pacto por la Sostenibilidad, un compromiso del Gobierno Nacio-nal orientado a la implementación de acciones que logren un equilibrio entre el desarrollo económico del país y la conservación del medio ambiente. En este Pacto, se identifican cuatro líneas de gestión4:

i. Implementar estrategias e instrumentos econó-micos para que los sectores productivos sean más sostenibles, innovadores, competitivos y reduzcan los impactos ambientales, con un en-foque de economía circular y mitigación del cam-bio climático;

ii. Convertir la biodiversidad y el capital natural en activos estratégicos de la Nación, controlando la deforestación, conservando los ecosistemas y previniendo su degradación, a partir del control territorial y la generación de nuevas oportunida-des económicas sostenibles a nivel local;

iii. Promocionar el conocimiento y prevención para la gestión de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático, orientando la toma de decisio-nes en la planeación del desarrollo e incentivando la protección financiera ante desastres; y

iv. Fortalecer las instituciones ambientales y la in-vestigación, promoviendo la transformación social que valore la biodiversidad a partir de la educación ambiental y el manejo efectivo de los conflictos socio ambientales.

Estas líneas de gestión del PND tienen como referen-cia los compromisos de la Agenda 2030, reflejadas en los ODS y en el cumplimiento del Acuerdo de París.

Dentro de los ODS se encuentran algunas metas tra-zadoras que incluyen la reducción de la deforestación del país, la protección de los ecosistemas, la reducción

4 Presidencia de la República de Colombia, DNP (2019). Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por la equidad. [archivo PDF].

Recuperado de:

https://id.presidencia.gov.co/especiales/190523-PlanNacional- Desarrollo/documentos/BasesPND2018-2022.pdf de la presión en el uso de materiales contaminantes y la adopción de energía renovable, entre otros. Dentro de las metas establecidas por el país se encuentra la restauración de ecosistemas por medio de Pagos por Servicios Ambientales que busca a 2022 la cobertura de 260 mil hectáreas adicionales; la meta de transi-ción energética que conducirá a pasar de 22,4 MW a

1.500 MW de generación con fuentes no convencio-

nales de energía; y la estrategia de movilidad eléctrica que tiene por objeto llegar en 2022 a 6.600 vehículos eléctricos registrados. (PND 2018-2022)

En forma complementaria, Colombia ha desarrolla-do una serie de documentos de política CONPES5 que apuntan a disminuir el impacto sobre los recur-sos naturales, dentro de las que se incluyen la Po-lítica Nacional para el Control de la Deforestación y la Gestión Sostenible de los Bosques, la Política Nacional de Movilidad Urbana y Regional, la Polí-tica para la Modernización del Sector Transporte Automotor de Carga, la Política de Economía Cir-cular de la Gestión de los Servicios de Agua Potable y Manejo de Aguas Residuales, la Política Nacional de Edificaciones Sostenibles, la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, la Política Nacional de Cambio Climático, la Ley de Transición Energéti-ca, lineamientos de política y programa nacional de pago por servicios ambientales.

Dado que el cambio climático es considerado una política transversal, el país ha desarrollado acuer-dos para lograr el cumplimiento de las metas en reducción de emisiones propuestas en el marco del Acuerdo de París, ratificado mediante la Ley 1844 de 2017. Uno de los compromisos se incluyó en la reciente actualización de la Contribución Determi-nada a Nivel Nacional del 2020 (NDC, por su sigla en inglés) y consiste en emitir como máximo 169,44 millones de t CO2 eq en 2030 (equivalente a una reducción del 51% de las emisiones respecto a la proyección de emisiones en 2030 en el escenario de referencia)6. Adicionalmente, se está preparando la

5 Para mayor información consultar:

https://www.dnp.gov.co/CONPES/documentos-conpes/Paginas/ documentos-conpes.aspx

6 Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por su sigla https://id.presidencia.gov.co/especiales/190523-PlanNacionalDesarrollo/documentos/BasesPND2018-2022.

https://id.presidencia.gov.co/especiales/190523-PlanNacionalDesarrollo/documentos/BasesPND2018-2022.

https://www.dnp.gov.co/CONPES/documentos-conpes/Paginas/documentos-conpes.aspx https://www.dnp.gov.co/CONPES/documentos-conpes/Paginas/documentos-conpes.aspx

9Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Estrategia Nacional de Largo Plazo E2050 que será presentada previo a la COP26, la cual responde a la necesidad de fomentar esfuerzos a nivel nacional y territorial y a través de la planificación de una eco-nomía innovadora y competitiva, encaminada hacia el desarrollo sostenible.

Como parte de sus esfuerzos en materia de cambio climático el país estableció, a través del Decreto 298 de 2016, el Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA) y la formulación de la Política Nacional de Cambio Climático, que responde a la necesidad de contar con lineamientos articuladores, incluyen-do acciones y estrategias encaminadas al desarrollo sostenible y bajo en carbono7.

La Ley 1931 de 2018 dispone las directrices para la gestión del cambio climático en las decisiones pú-blicas y privadas y establece a la Comisión Inter-sectorial de Cambio Climático (CICC) del SISCLIMA8 como la instancia encargada de la coordinación in-terinstitucional para la implementación de la Política Nacional de Cambio Climático. Bajo la CICC se lidera el proceso de coordinación sectorial de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para el cumplimiento de las NDC, las líneas estraté-gicas que promueven la mitigación, entre las que se mencionan la reducción de emisiones por defores-tación, eficiencia energética y movilidad eléctrica.

en inglés)

Recuperado de:

https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/ Colombia%20First/NDC%20actualizada%20de%20Colombia.pdf

7 Dentro de estas estrategias se encuentran: la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC), el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC), la Es-trategia Nacional para la Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación forestal (ENREDD+), el Plan Nacional de gestión de riesgo de desastres, la Estrategia de protección financiera frente a desastres y la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático.

8 El SISCLIMA se establece mediante el Decreto 289 de 2016 y es el conjunto de entidades estatales, privadas y sin ánimo de lucro, que compila políticas, normas, procesos, recursos, pla-nes, estrategias, instrumentos y mecanismos para coordinar las acciones y medidas de reducción de emisiones GEI y además contribuir con la adaptación del cambio climático.

Esta Ley dispone que los ministerios que hacen par-te del SISCLIMA, así como las autoridades departa-mentales, deberán formular e implementar Planes Integrales de Gestión del Cambio Climático Secto-riales (PIGCCS) a través de los cuales se gestiona la incorporación de medidas de mitigación de GEI y adaptación al cambio climático en las políticas y regulaciones del respectivo sector. Estos planes de-ben incluir lineamientos para la implementación de medidas sectoriales de adaptación y mitigación de GEI a nivel territorial y sus respectivas directrices sobre su financiamiento.

En articulación con estas políticas y estrategias del país el sector Hacienda ha impulsado una agenda que busca incorporar en su gestión los desafíos asociados al cambio climático y al impacto de los recursos naturales, para la habilitación de medios de implementación que permitan el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible del país, y con esto, establecer medidas habilitantes que con-tribuyan a la movilización de recursos asociados al financiamiento verde. Estas herramientas incluyen el desarrollo de instrumentos de precios al carbono, estrategias del sector financiero, estrategia financie-ra del riesgo de desastres, modelación macroeconó-mica que involucre estos conceptos y bonos verdes.

https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Colombia%20First/NDC%20actualizada%20de%20Colombia.pdf https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Colombia%20First/NDC%20actualizada%20de%20Colombia.pdf

10Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

C A P Í T U LO

La visión de Colombia sobre las finanzas sostenibles

11Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

La implementación de las diferentes estrategias y políticas del país para alcanzar los objetivos de cam-bio climático y biodiversidad requerirá niveles sin precedentes de inversión en tecnologías, servicios e infraestructura sostenibles y bajos en carbono, sien-do el financiamiento que se movilice con estos ob-jetivos fundamental para proporcionar los flujos de capital requeridos. Para lograr esta movilización de recursos hacia inversiones consideradas estratégi-cas para el país es necesario articular instrumentos fiscales y financieros, incentivos y la vinculación de actores del sector público y privado.

Colombia ha avanzado en desarrollar un escenario propicio para la implementación de iniciativas y he-rramientas innovadoras de financiamiento sosteni-ble que tengan alto impacto en materia ambiental y social. En esta línea, el país se encuentra formu-lando estrategias y escenarios de discusión desde diferentes frentes públicos y privados como lo son:

el Comité de Gestión Financiera del SISCLIMA, la Estrategia Nacional de Financiamiento Climático, el Protocolo Verde, el Task Force de Inversión Respon-sable y el PND 2018-20229, entre otros.

En particular, el Ministerio de Hacienda y Crédito Pú-blico (MHCP), consciente de los desafíos que plan-tea lograr el equilibrio entre la producción y la con-servación del ambiente, ha enfocado sus esfuerzos en que las estrategias de inversiones estén encami-nadas en gran medida a preservar los compromisos del país en biodiversidad y cambio climático.

En materia de cambio climático, el MHCP recono-ciendo el rol transversal en la economía desde sus diferentes ejes de gestión, se adhirió a la Coalición de Ministros de Hacienda para la Acción Climática, la cual busca acción global sobre el cambio climáti-co, reafirmar compromisos y acelerar acciones para implementar el Acuerdo de París. Desde su lanza-

9 En el PND 2018-2022 se definieron acciones que buscan in-centivar al sector privado, mediante la implementación de la estrategia de financiamiento climático que incluya la identifica-ción de nuevos esquemas financieros e instrumentos fiscales, no fiscales y de mercado que fomenten el desarrollo de progra-mas, proyectos y medidas de reducción de emisiones GEI en los sectores productivos.

miento la Coalición estableció los ‘Principios de Hel-sinki’, un conjunto de seis principios que promueven la acción climática nacional, especialmente a través de la política fiscal, el uso de las finanzas públicas y el fomento del financiamiento privado10.

Estos principios se ven reflejados en el PICCGS del sector Hacienda que contempla acciones relaciona-das con las finanzas públicas, las políticas macro-económicas y fiscales, los presupuestos verdes, la transparencia de los riesgos financieros derivados del cambio climático y el desarrollo de instrumentos económicos y financieros, que en conjunto contribu-yen como medios de implementación a los objetivos de cambio climático y desarrollo sostenible.

En ese sentido, al interior del MHCP dentro de sus procesos misionales se contempla la implementa-ción de una hoja de ruta para desarrollar el mercado de bonos verdes, como herramienta de financiación pública encaminada a promover las metas ambien-tales, climáticas y sostenibles del país.

10 Coalición de más de 20 países destinada a impulsar una ac-ción colectiva más sólida respecto del cambio climático y sus impactos. Los principios de Helsinki de la Coalición de Ministros de Finanzas para la Acción Climática pueden consultarse en https://www.cape4financeministry.org/sites/cape/files/inli-ne-files/Helsinki%20Principles%20-%20final.pdf https://www.cape4financeministry.org/sites/cape/files/inline-files/Helsinki%20Principles%20-%20final.pdf https://www.cape4financeministry.org/sites/cape/files/inline-files/Helsinki%20Principles%20-%20final.pdf

12Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

C A P Í T U LO

Bonos soberanos y la estrategia de endeudamiento del Gobierno de

13Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

El Gobierno Nacional utiliza tres fuentes de endeu-damiento principales: i) emisión de títulos de deu-da pública en el mercado de capitales doméstico a través de Títulos de Tesorería TES de largo plazo y corto plazo, ii) emisión de títulos de deuda pública en el mercado internacional de capitales a través de la colocación de bonos globales y iii) préstamos con los bancos de desarrollo multilateral y bilateral, sin perjuicio de otras opciones que puedan surgir en los mercados y que resulten favorables para la Nación.

La estrategia de financiamiento se sustenta en una amplia diversificación de fuentes, prestatarios, alian-zas estratégicas e inversionistas locales y extranjeros.

En línea con lo anterior, el Gobierno colombiano avanza en la emisión de bonos verdes como una herramienta de política pública, que permita cana-lizar recursos hacia iniciativas verdes que generen un crecimiento económico sostenible, promueva la participación de otros emisores colombianos en el mercado de bonos verdes y amplíe la base de inver-sionistas en los mercados de capitales, atrayendo al país cada vez más inversionistas sociales y ambien-talmente responsables. De esta manera, los bonos verdes soberanos colombianos darán señales claras en los mercados con respecto a:

» El compromiso de Colombia con la promoción de mecanismos de finanzas sostenibles que permi-tan el desarrollo de una economía baja en carbo-no, resiliente al clima y orientada a la conserva-ción de los ecosistemas y la biodiversidad;

» Contribuir al desarrollo de un mercado de bonos verdes que propende por una mayor diversifica-ción de la base de inversionistas y con costos de financiamiento potencialmente más competitivos para emisores públicos y privados;

» La alineación de incentivos financieros, sociales y ambientales para los diferentes actores, como lo son el Gobierno, el sector privado, los inver-sionistas, la banca multilateral y las agencias de cooperación internacional.

14Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

C A P Í T U LO

Marco de Referencia para la emisión de bonos verdes soberanos de

15Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

El artículo 4 de la Ley 2073 de 2020 delegó al MHCP la definición de los Marcos de Referencia de Bonos de Deuda Pública para el Financiamiento del De-sarrollo Sostenible. El MHCP será el encargado de elaborar y adoptar mediante acto administrativo los marcos de referencia para la emisión de bonos temá-ticos de deuda pública a nombre de la Nación, como son los bonos verdes, bonos sociales, bonos sosteni-bles, bonos azules y todos aquellos bonos de similar naturaleza, relacionados con gastos para impulsar el desarrollo sostenible que se encuentren contempla-dos en el Presupuesto General de la Nación (PGN).

El Marco es el documento que acompaña la emisión de los bonos verdes soberanos de la República de Colombia, establece el procedimiento previo y pos-terior a la emisión y tiene como finalidad:

» Definir las actividades a ser desarrolladas por el MHCP, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y los Ministerios o entidades, en el proce-dimiento previo y posterior a la emisión de bonos verdes de la República de Colombia, de acuerdo con sus funciones;

» Facilitar la identificación de los Gastos Verdes Elegibles;

» Establecer los criterios de disponibilidad de la información necesaria para la elaboración de los Reportes de Colocación y Asociación, así como el Reporte de Resultados e Impacto;

Este Marco aplica a los bonos verdes soberanos ac-tuales y futuros emitidos tanto en el mercado local como el internacional de capitales, que a su vez deben cumplir con las normas de Crédito Público ya establecidas en Colombia para la emisión de bonos de deuda pública11. El MHCP, a través de la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional (DGCPTN), será la entidad encargada de liderar la formulación y actualización del Marco se-gún sea necesario, con la colaboración del DNP, el MADS y el IDEAM.

11 Los títulos de deuda emitidos en el mercado local se regirán por el Decreto por el cual se ordena la emisión de títulos, que se expida anualmente para cada vigencia.

Los pagos de capital e intereses sobre las emisiones realizadas en virtud de este Marco serán con cargo al servicio de la deuda del PGN, bajo la ejecución de la DGCPTN y no estarán condicionados a la selec-ción o el desempeño de los Gastos Verdes Elegibles.

Los inversionistas de los bonos emitidos bajo este Marco no asumen ningún riesgo relacionado con los proyectos específicos indicados en la cartera verde que acompaña cada emisión (ver sección a. Uso de los Recursos). Asimismo, los bonos verdes emitidos bajo este Marco clasifican pari passu entre sí y con otros bonos de deuda interna o externa, según sea el caso, emitidos por la Nación.

El Marco para bonos verdes soberanos de Colombia (“Green Bond Framework”, en inglés) está alineado con los Principios de Bonos Verdes (GBP) 2021 de la Asociación Internacional de Mercados de Capitales (ICMA), por lo cual se presenta bajo los siguientes componentes:

a. Uso de los recursos

b. Proceso de evaluación y selección de los Gastos

Verdes Elegibles

c. Gestión de los recursos

d. Reportes

Además, el Marco ha sido revisado por un revisor externo independiente (Vigeo Eiris) de acuerdo con las recomendaciones de los Principios de Bonos Verdes.

a. Uso de los recursos

Los recursos netos de la emisión de bonos verdes emitidos por la República de Colombia, entendidos como el nominal emitido por el precio de mercado descontando comisiones y gasto, serán usados para financiar propósitos presupuestales generales de la vigencia en curso, bajo el principio de anualidad presupuestal12.

12 Decreto 111 de 1996, II. De los principios del sistema presu-puestal, artículo 14. Anualidad. El año fiscal comienza el 1º de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los sal-dos de apropiación no afectados por compromisos caducarán

16Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

La Nación presentará en el reporte anual (ver sec-ción d. Reportes) el monto asociado a los Gastos Verdes Elegibles, dicho monto será equivalente al monto neto recibido por la emisión.

Gastos Verdes Elegibles

Los Gastos Verdes Elegibles son gastos que hacen parte del PGN como gastos de funcionamiento, in-versión o servicio de la deuda y cumplen con los cri-terios para la clasificación de Gastos Verdes elegibles.

Dentro de los Gastos Verdes Elegibles que se inclui-rán en el portafolio y se presentarán a los inversio-nistas en el reporte anual se podrán considerar: i) gastos recientes, es decir, gastos contemplados en el PGN de la vigencia fiscal anterior a la vigencia de la emisión del bono verde, siempre y cuando los mismos hayan sido debidamente comprometidos,

ii) gastos del PGN de la vigencia en curso, es decir, de la vigencia en la cual se emite el bono verde y iii) gastos futuros a ser realizados en la vigencias fiscal siguiente a la emisión del bono verde13. El reporte anual no implica una reasignación presupuestal de los ingresos recibidos por el bono verde a los gastos clasificados como Gastos Verdes Elegibles.

Los Gastos Verdes Elegibles serán gastos que con-templen como fuente de financiamiento recursos de libre destinación y excluirán gastos del PGN financiados a través de préstamos de destinación específica o con recursos propios de la entidad eje-cutora, para evitar doble contabilización de gastos verdes. En caso de considerar gastos recientes en el portafolio de proyectos de una emisión, se co-municará el porcentaje estimado de dichos gastos antes de cada emisión.

sin excepción (L. 38/89, art. 10).

13 Decreto 111 de 1996, Artículo 71. “…ninguna autoridad po-drá contraer obligaciones sobre apropiaciones inexistentes, o en exceso del saldo disponible, o sin la autorización previa del CONFIS (Consejo Superior de Política Fiscal) o por quien éste delegue, para comprometer vigencias futuras y la adqui-sición de compromisos con cargo a los recursos del crédito autorizados…”.

Criterios para la clasificación de Gastos Verdes elegibles

Para que un gasto sea clasificado como Gasto Verde Elegible, deberá cumplir con los siguientes requisitos:

» Contribuir al cumplimiento de al menos uno de los siguientes objetivos ambientales, en línea con las necesidades de desarrollo sostenible del país y los compromisos internacionales: i) mitigación del cambio climático, ii) adaptación al cambio climá-tico14, iii) conservación y manejo de los recursos naturales, iv) conservación de la biodiversidad y

v) prevención y control de la contaminación;

» Contribuir al cumplimiento de las metas trazado-ras de los ODS del país15, tales como ODS 6: Agua limpia y saneamiento, ODS 7: Energía asequible y no contaminante, ODS 9: Industria, Innovación e Infraestructura, ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles, ODS 12: Producción y consumo res-ponsable, ODS 13: Acción por el clima, ODS 14:

Vida submarina y ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres, así como los objetivos del Plan Nacio-nal de Desarrollo;

» Reafirmar el compromiso de Colombia con la gestión ambiental y el desarrollo sostenible; y

» Contar con características ambientales predomi-nantes en su estructura, estar alineados con la normativa ambiental del país16 y hacia futuro con la Taxonomía Verde de la Nación.

14 Dentro de los compromisos internacionales, se resalta el cumplimiento de la NDC como parte de los compromisos de mitigación y adaptación bajo el Acuerdo de París.

15 Para más información, https://ods.gov.co/es/objetivos

16 La página del Sistema de Información Ambiental de Colom-bia (SIAC), el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambien-te y Desarrollo Sostenible y el Plan Nacional de Adaptación, entre otros, recopilan gran parte de esta normativa.

https://ods.gov.co/es/objetivos

17Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Posibles tipos de Gastos Verdes Elegibles

Los Gastos Verdes Elegibles pueden incluir los si-guientes gastos del Gobierno Nacional Central:

» Inversión en activos reales (Tierras, infraestructu-ra, etc.);

» Inversión en activos intangibles (investigación e innovación, capital humano y organización);

» Proyectos y programas (bolsa e individuales);

» Gastos de funcionamiento (principalmente de las agencias, institutos, unidades, corporaciones o autoridades locales que contribuyan a la estrate-gia ambiental y climática del país);

» Transferencias para cofinanciar proyectos regio-nales o locales de inversión;

» Servicio de la deuda de bonos verdes soberanos;

» Cualquier gasto que pueda utilizarse para imple-mentar la política ambiental y climática de Co-lombia;

La Tabla 1 presenta las categorías de los Gastos Ver-des Elegibles, definición y tipología de proyectos, así como su correspondencia con los ODS y objetivos medioambientales de la Nación. Se espera que es-tas categorías sean relevantes para las futuras emi-siones de bonos verdes soberanos como referencia.

Las categorías de los Gastos Verdes Elegibles son:

i) Fuentes de energías no convencionales, eficiencia energética y conectividad, ii) Servicios eco-sisté-micos y biodiversidad, iii) Producción agropecuaria sostenible, de bajas emisiones y adaptada al cam-bio climático, iv) Transporte limpio y sostenible, v) Gestión, aprovechamiento sostenible y saneamiento del agua, vi) Construcciones ambientalmente soste-nible y adaptadas al cambio climático, vii) Residuos y economía circular, y viii) Gestión del riesgo de de-sastres naturales asociados al cambio climático.

Las categorías y tipología de proyectos incluida en la Tabla 1 se enuncian para propósitos ilustrativos y no es taxativa. Cualquier gasto contemplado en el PGN que contribuya con alguna de las categorías verdes y cumpla con los criterios es sujeto de ser elegible bajo este Marco.

18Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Tabla 1: Categorías verdes y ejemplos de Gastos Verdes Elegibles

Categoría verde

Definición y tipología de proyectos verdes elegibles en Colombia17

ODS y Objetivo ambiental relacionado

Fuentes de energías no convencionales, eficiencia energética y conectividad

» Generación, mejora y acceso a energía de fuentes no convencionales* (solar, eólica, entre otras) /Ver nota

» Eficiencia energética o conectividad

» Políticas, leyes e investigación para la transición energética

» Trasmisión de energías de fuentes no convencionales

» Almacenamiento de energía

ODS: 7, 11 y 13

» Mitigación

» Prevención y control de la contaminación

Servicios eco-sistémicos y biodiversidad

» Reforestación, control de la deforestación y gobernanza forestal

» Protección, conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los servicios eco-sistémicos

» Gestión de la protección y conservación de recursos naturales

» Gestión de ecosistemas asociados con la provisión del recurso hídrico

» Investigación y fortalecimiento de capacidades para la gestión de servicios eco-sistémicos y biodiversidad

ODS: 3, 6, 14 y 15

» Adaptación

» Conservación y manejo de los recursos naturales

» Conservación de la biodiversidad

Producción agropecuaria sostenible, de bajas emisiones y adaptada al cambio climático

» Sistemas silvopastoriles

» Sistemas agroforestales

» Otras actividades productivas primarias de bajas emisiones

» Protección frente a riesgos climáticos

» Información agroclimática y sistemas de alertas tempranas

» Reforestación para usos comerciales o restauración de suelos

» Producción agropecuaria sostenible enfocada en la protección de los ecosistemas, la biodiversidad y de los recursos hídricos

» Agricultura sostenible o de bajo impacto

ODS: 2, 6, 12, 13 y 15

» Prevención y control de la contaminación

» Conservación y manejo de los Recursos Naturales

Transporte limpio y sostenible

» Desarrollo urbano y transporte masivo de pasajeros

» Movilidad no motorizada

» Desarrollo de la infraestructura y el transporte activo

» Infraestructura para el transporte eléctrico

» Reconversión de flota de transporte (Chatarrización)

» Sistemas de transporte bajos en emisión de carbono

» Transporte de carga multimodal que reduzca las emisiones GEI

» Redes de monitoreo de calidad del aire en sistemas de transporte masivo

ODS: 11 y 13

17 La definición y tipología de proyectos aplicables en esta Tabla no es taxativa a otros proyectos contemplados más adelante por el Gobierno de Colombia.

19Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Gestión, aprovechamiento sostenible y saneamiento del agua

» Restauración en áreas estratégicas de cuencas abastecedoras de acueductos municipales

» Gestión de la información para la administración, planificación y uso sostenible del agua

» Construcción y mantenimiento de acueductos, alcantarillados y saneamiento básico y ambiental

» Sistemas de red de monitoreo del recurso hídrico en calidad y cantidad

» Establecimiento de plantas de tratamiento de agua residual

» Sistemas de red de monitoreo de las condiciones de clima y fenómenos atmosféricos

ODS: 2, 3, 6, 12 y 14

Construcciones ambientalmente sostenibles y adaptadas al cambio climático

» Construcciones ambientalmente sostenibles en términos de energía, residuos y aguas (hospitales, colegios, edificaciones, vivienda, entre otras)

» Construcciones con enfoque de adaptación

ODS: 9,11 y 13

Residuos y economía Circular

» Aprovechamiento, reúso y gestión de residuos

» Sistemas técnicos para la gestión de la información nacional en residuos

ODS: 6, 11 y 12 naturales

» Prevención y control de la contaminación

Gestión del riesgo de desastres naturales asociados al cambio climático

» Conocimiento y reducción asociado con cambio climático

• Conocimiento: la identificación y características de riesgo (análisis, evaluación y comunicación)

• Sistemas de monitoreo para la identificación y la gestión del riesgo de desastres asociados con el cambio climático

• Reducción: intervención correctiva y prospectiva del riesgo. También hace referencia a la protección financiera

ODS: 11 y 13 naturales

*Nota: Las Fuentes No Convencionales de Energía, de acuerdo al marco normativo colombiano, son aquellas fuentes energéticas alternativas que se encuentran disponibles pero que no son usadas o apenas lo son de manera marginal y sin una amplia comer-cialización. En particular, se trata de las energías renovables, como la energía hidráulica o eólica, las cuales se encuentran en forma dispersa en la naturaleza pero a diferencia de las energías convencionales no se pueden concentrar, lo cual favorece su uso más equitativo por parte de la población bajo mejores condiciones sociales y ambientales.

Disponible: https://www.minenergia.gov.co/faq?idPregRespuestaConsulta=1667 https://www.minenergia.gov.co/faq?idPregRespuestaConsulta=1667

20Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Criterios de exclusión

Cualquier proyecto, activo o gasto relacionado con las siguientes actividades se excluirá de los Gastos Ver-des Elegibles, sin perjuicio de que algunas de estas actividades sean sujetas de otras fuentes de finan-ciamiento, diferentes a los bonos verdes soberanos:

» Exploración, producción y distribución de com-bustibles fósiles, quema de combustibles fósiles como fuente única de generación de energía, o generación de energía nuclear;

» Producción o comercialización de cualquier pro-ducto o actividad considerada ilegal bajo las le-yes o regulaciones nacionales o internacionales convenciones y acuerdos de los que Colombia haga parte;

» Deforestación o degradación de los bosques; e

» Industrias de alcohol, armas, tabaco o juegos de azar.

b. Proceso de evaluación y selección de Gastos Verdes

El proceso de evaluación y selección de los Gastos Verdes Elegibles será encabezado por el MHCP con el DNP y contará con el apoyo del MADS y el IDEAM, conformando así un grupo de trabajo estratégico denominado “Grupo de Trabajo de Bonos Verdes Soberanos”, con las siguientes funciones:

» Revisar y validar que los Gastos Verdes Elegibles estén en línea con lo establecido en la sección a.

Uso de los Recursos;

» Supervisar que el monto asociado con los Gastos Verdes Elegibles sea equivalente al monto neto recibido por la emisión;

» Coordinar cualquier actualización futura del Marco;

» Elaborar los reportes de resultados, como lo esta-blece la sección d. Reportes.

El Grupo de Trabajo de Bonos Verdes contempla-rá los proyectos que los Ministerios y otras entida-des estatales presenten para determinar los Gastos Verdes Elegibles, siempre y cuando los mismos se encuentren incorporados en el PGN aprobado por el Congreso de la República. A su vez, tendrá en consideración los soportes e información necesaria para verificar la elegibilidad de los gastos presen-tados por cada entidad. De igual forma, este Grupo podrá contar con asesoría de entes independientes (ver Figura 1).

Para la identificación de los Gastos Verdes Elegibles, el Grupo de Trabajo de los Bonos Verdes, liderado por el DNP y el MHCP de acuerdo con sus compe-tencias legales en materia presupuestal, filtrará los proyectos del PGN y en colaboración con la entidad o ministerio involucrados, analizará las característi-cas propias de cada uno de los proyectos o gastos, montos asociados y desembolsos por vigencia, para asegurar que éstos cumplan con lo establecido en la sección a. Uso de los Recursos – Gastos Verdes Elegi-bles. A su vez, revisarán que los potenciales proyec-tos o gastos elegibles cuenten con indicadores de resultado o posibles indicadores de impacto, cuan-do sean aplicables, para estos últimos se contará con el acompañamiento del IDEAM. Por su parte, el MADS participará en la clasificación de los proyec-tos verdes elegibles en cada una de las categorías definidas previamente (ver Tabla 1).

A continuación, en la Figura 1 se presenta la estruc-tura que se utilizará para la evaluación y selección de los Gastos Verdes Elegibles incluidos en el Por-tafolio Verde:

21Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

c. Gestión de los recursos

Este Marco es aplicable a las emisiones actuales y fu-turas de bonos verdes que la República de Colombia ejecute en el mercado local o internacional de capi-tales y, como se establece en la sección a. Uso de los Recursos, los recursos netos de las emisiones serán usados para propósitos presupuestales generales.

El MHCP se encargará de verificar que el monto asociado con los Gastos Verdes Elegibles sea equi-valente al monto neto recibido por la emisión, con la información que proporcione el DNP, los ministe-rios o entidades durante el año siguiente, a partir de la emisión. De igual forma, se verificará que este tipo de gastos no esté siendo financiado con otras fuentes, es decir, que el mismo gasto verde no sea contabilizado dos veces18.Si existen recursos pen-dientes por asociar con los Gastos Verdes Elegibles, la DGCPTN manejará los recursos no ejecutados de acuerdo con sus políticas de Tesorería.

18 En otras fuentes de financiación de la Nación se incluyen créditos de destinación específica con entidades multilaterales, trasferencias de cooperación internacional, impuestos con des-tinación específica, entre otros.

Se buscará que el Portafolio Verde contenga Gastos Verdes Elegibles por un monto superior a los recur-sos netos de la emisión del bono verde, de tal mane-ra que, si alguno de los gastos dejara de ser elegible o se redujera su monto, pueda ser reemplazado por otro Gasto Verde Elegible.

d. Reportes

Para todos los bonos emitidos bajo este Marco, la República de Colombia se compromete a proporcio-nar a los inversionistas un Reporte de Colocación, Asociación y Desempeño de los Gastos Verdes Ele-gibles, así como un Reporte de Resultados e Impac-to, con la información disponible.

El MHCP publicará cada uno de los reportes enun-ciados anteriormente en las páginas web del MHCP y de Relación con Inversionistas durante el año si-guiente, a partir de la emisión y de forma anual has-ta verificar que el monto asociado con los Gastos Verdes Elegibles sea equivalente al monto neto reci-bido por la emisión.

Para la preparación de los reportes se usará como insumo la información que proporcione el DNP, en ejercicio de sus competencias, de conformidad con

Figura 1. Proceso de evaluación y selección de los Gastos Verdes Elegibles

Grupo de Trabajo de Bonos Verdes Soberanos

MHCP DNP

MADS IDEAM

Otros ministerios y entidades públicas

MHCP y DNP

Mapeo proyectos ambientales dentro del PGN con asignación presupuestal Evaluación y filtro con base a criterios verdes y ODS

Selección y categorización Gastos Verdes

Elegibles

Aprobación Portafolio

Verde

Mapeo proyectos ambientales dentro del PGN con asignación presupuestal

Evaluación y filtro con base a criterios verdes y ODS

Selección y categorización Gastos Verdes Elegibles

Aprobación Portafolio Verde

22Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia la base de datos administrada por este. Dicha base de datos deberá ser alimentada con la información que cada entidad ejecutora de Gastos Verdes elegi-bles proporcione en relación con la ejecución de los proyectos de inversión. También, se podrá solicitar información adicional para el reporte de indicado-res a las entidades ejecutoras, estas serán las únicas responsables de consolidar, verificar la veracidad y exactitud de la información reportada al DNP.

Reporte de Colocación y Asociación

El MHCP coordinará con el DNP y publicará cada año un reporte sobre la colocación y asociación que deberá contener19:

» Descripción y monto total asociado con los Gas-tos Verdes Elegibles, en virtud de la información proporcionada por cada entidad ejecutora de Gastos Verdes Elegibles;

» Alineación de los Gastos Verdes Elegibles con los objetivos medioambientales y los ODS;

» Monto agregado y porcentaje de recursos asocia-dos y ejecutados a cada categoría verde;

» Monto y porcentaje de recursos asociados con gastos recientes y gastos de la vigencia en curso; y

» Balance de los recursos no asociados con la in-formación de ejecución proporcionada por cada entidad ejecutora de Gastos Verdes Elegibles.

Porcentaje de co-financiación por Gasto Verde Elegible o proyecto, si es el caso.

El primer reporte será publicado en el año siguiente a la colocación del bono y posteriormente se reali-zará anualmente hasta que se haya asociado la to-talidad de los recursos emitidos, de acuerdo con la disponibilidad de información y será evaluado por un auditor independiente externo.

19 Eventualmente pueden aplicar acuerdos de confidencialidad o consideraciones de competencia que limiten el nivel de de-talle divulgado, ante lo cual la información se presentaría en términos genéricos y/o agregados.

Reporte de Resultados e Impacto

El MHCP, con insumos aportados por el DNP y con el acompañamiento técnico del IDEAM, publicará un Reporte de Impacto para todos o algunos de los pro-yectos verdes, de acuerdo con la disponibilidad de in-formación que será proporcionada por cada entidad ejecutora de Gastos Verdes Elegibles. El DNP estará a cargo de establecer contacto con los demás minis-terios y entidades públicas involucradas para integrar los impactos resultantes de la ejecución de los proyec-tos verdes que se consideren en el Reporte. Este pue-de incluir, dependiendo de la información disponible:

» Los impactos esperados de los Gastos Verdes Elegibles;

» Los indicadores de resultado cualitativo y cuando sea posible, indicadores de medición cuantitativa del impacto de los proyectos;

» La metodología y supuestos utilizados para la evaluación cuantitativa.

El primer reporte de Impacto se publicará en el año siguiente a la primera emisión del Bono Verde y luego anualmente hasta que se haya asociado la totalidad de los recursos emitidos. Los recursos asociados se des-glosarán por cada categoría verde definida bajo los lineamientos de la Guía del Banco Mundial: “Gestión e Informes de Procedimientos De Bonos Verdes (Green Bond Proceeds Management and Reporting)”20 y se publicará siempre y cuando sea posible realizarlo, de acuerdo con la disponibilidad de la información y de-penderá de la capacidad de cada entidad ejecutora de hacer la respectiva medición. A su vez, este Repor-te podrá ser publicado en un mismo documento junto con el Reporte de Colocación y Asociación.

En cuanto a los indicadores, la Tabla 2 muestra al-gunos ejemplos de indicadores que podrían ser incluidos en el Reporte; dichos indicadores no son excluyentes.

20 Green Bond Proceeds Management and Reporting [ar-chivo PDF]. Recuperado de http://pubdocs.worldbank.org/ en/768111536944473808/WB-Green-Bond-Proceeds-Manage-ment-and-Reporting-Guide.pdf http://pubdocs.worldbank.org/en/768111536944473808/WB-Green-Bond-Proceeds-Management-and-Reporting-Guide.pdf http://pubdocs.worldbank.org/en/768111536944473808/WB-Green-Bond-Proceeds-Management-and-Reporting-Guide.pdf http://pubdocs.worldbank.org/en/768111536944473808/WB-Green-Bond-Proceeds-Management-and-Reporting-Guide.pdf

23Marco de Referencia de Bonos Verdes Soberanos de Colombia

Tabla 2. Ejemplos de indicadores

Categoría verde Indicadores

Fuentes de energías no convencionales, eficiencia energética y conectividad

» Número de unidades de generación fotovoltaica de energía eléctrica instaladas, mantenidas o mejoradas

» Número de centrales de generación ampliadas, construidas o mejoradas

» Co2 reducido o evitado

» Ahorros de energía en MWh/GWh

» Número de servicios de asistencia técnica en la estructuración de proyectos energéticos

» Número de unidades de generación o fuentes generadoras instaladas de energía no hídrica

Servicios eco-sistémicos y biodiversidad

» Hectáreas reforestadas

» Hectáreas de ecosistemas conservados o en proceso de restauración

» Hectáreas declaradas como áreas protegidas

» Número de documentos de investigación, de planeación y lineamientos enfocados a incrementar la importancia de la conservación in situ de la biodiversidad

» Número de edificios para la administración, la vigilancia y el control de las áreas protegidas

» Hectáreas de bosque con planes de ordenamiento forestal

» Hectáreas de bosques, de coberturas vegetales o de ecosistemas con planes de monitoreo en biodiversidad

Producción agropecuaria sostenible, de bajas emisiones y adaptada al cambio climático

» Servicio de apoyo técnico para el uso eficiente de recursos naturales en ecosistemas estratégicos

» Reducción de las emisiones de GEI, con respecto al escenario base

» Hectáreas reforestadas

» Hectáreas bajo sistemas agroforestales sostenibles

» Hectáreas de bosques comerciales o…