RFI_Leds_Contract_Spanish_Version_SOL-520-13-000007.pdf

USAID ^ GUATEMALA

FRO M THE AME RI CAN PEOPLE

Solicitud de Informacion

Fecha de publicacion SDI: Mayo 7, 2013 Numero de la publicacion: SOL-520-13-000007 Fecha de Cierre: Jueves, Mayo 23, 2013 a las 5:00 pm (Hora de Guatemala) Contacto: leds uatemala(cusaid.gov

Esta es una Solicitud de Informacion (SDI). No es una Solicitud de Propuestas (RFP) y no constituye un compromiso de parte del Gobierno de los EE.UU. a publicar ninguna futura solicitud o finalmente otorgar un contrato basado en esta SDI, o a pagar por cualquier informacion enviada en respuesta a esta solicitud. Si se publicara una solicitud, esta sera hecha en FedBizOpps. Es responsabilidad de los oferentes monitorear esta pagina para cualquier publicacion de solicitud o sinopsis. Debe notarse que el responder a esta SDI no otorga ninguna ventaja a ninguna firma u organizacion en futuro procesos de contratacion.

Esta Solicitud de Informacion (SDI) pretende obtener informacion sobre el interes, las capacidades y el mercado relacionados al documento borrador adjunto del Marco Conceptual titulado "Proyecto LEDS para Guatemala" con elfin de contribuir al diseno de un futuro mecanismo que proporcione estos servicios a USAID / Guatemala. Esta SDI se encuentra abierta a comentarios de parte de cualquier organizacion interesada, sea esta de los EE.UU u otros paises.

Respuesta a la SDI: La informacion que USAID/Guatemala busca del publico para esta SDI es la siguiente:

1. Comentarios sobre el borrador del Marco Conceptual

Para mayor eficiencia en este proceso, favor tomar en cuenta to siguiente al momento de preparar sus comentarios:

• Asegurarse que los comentarios sean concisos y especificos a la informacion incluida en el borrador del Marco Conceptual,

• Asegurarse que los comentarios presentados hagan referencia especifica a los numeros de pagina y seccion, Prestar atencion especial a las siguientes preguntas:

o .Que comentarios tiene sobre la via bilidad tecnica del mod elo de desarrollo?, o zQue datos adicionales, Si hubieran, que no fueron incluidos en el marco conceptual son necesarios para el desarrollo de un modelo funcional?

o Basado en el modelos anteriores y su experiencia en herramientas de desarrollo aplicadas, .que retos a imprevistos deberian ser considerados?

o zQue enfoques alternativos podrian ser considerados con elfin de lograr los mismos objetivos?

2. Declaracion de interes

3. Favor tomar nota que si USAID decide publicar una Solicitud de Propuestas (SDP) en relacion este Marco Conceptual, se hara publico un resumen que contenga todos los comentarios/preguntas a la SDI ya sea antes o como un anexo al SDP. La informacion sobre las instituciones que contribuyeron permanecera anonima al publico.

Favor tomar nota que en este momento USAID no esta invitando a presentar propuestas tecnicas o de costos. No envie una propuesta completa. Solo se tomara en cuenta la informacion solicitada anteriormente. La publicacion de este anuncio no constituye un compromiso de adjudicacion por parte del Gobierno, ni corn promete al Gobierno a pagar por los costos incurridos en la preparacion de los comentarios. Es importante senalar que la respuesta a esta SDI no proporcionara ninguna ventaja a cualquier organizacion en futuras adjudicaciones.

Esta SDI estara abierta desde la fecha de su publicacion hasta el 23 de mayo de 2013 a las 16: 00 PM

(hora de Guatemala). Por favor, enviar todas las respuestas a esta SDI por correo electronico a ledsguatemala(usaid.gov .

Comentarios/Preguntas

Los comentarios y preguntas relacionados a este anuncio deben ser enviados por escrito al correo electronico ledsguatemala@usaid.gov . Comentarios y preguntas verbales NO seran aceptados.

USAID no contestara a los comentarios o preguntas con respecto a esta SDI. USAID tomara en cuenta los comentarios y preguntas al momento de preparar el RFP final, a ser publicado en el futuro. El Gobierno de EE.UU. no garantiza que los comentarios y preguntas recibidas despues de 23 de mayo, 2013 05:00 p.m. (hora local) sean considerados.

Una vez recibidos Ios comentarios, estos se convierten en propiedad del Gobierno de los EE.UU. y no seran devueltos. Gracias por su apoyo a interes en USAID.

Regional Contracting Officer USAID/EI Salvador

Natalie J .1"hunberg

MARCO CONCEPTUAL

Proyecto para la Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones (LEDS por sus siglas en inglés)

1. Antecedentes

a. La Iniciativa Mejoramiento de las Capacidades para la Estrategia de Desarrollo con

Bajas Emisiones (EC‐LEDS por sus siglas en inglés)

Los datos presentados en las reuniones de la Conferencia de las Partes (COP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en Cancún y en casi todos los foros de cambio climático llevados a cabo desde entonces, indican que las emisiones globales están al nivel o excedido las proyecciones presentadas hace una década. Algunos impactos del cambio climático están resonando y haciéndose sentir en todo el mundo, mientras que las inversiones y los esfuerzos de mitigación del cambio climático están quedando rezagados. Sin embargo, el cambio tecnológico y la innovación pueden ofrecer vías alternativas para hacer frente al cambio climático global.

Bajo la Iniciativa Presidencial de Cambio Climático Global (GCC por sus siglas en inglés), el proyecto EC‐

LEDS del Gobierno de los Estados Unidos (USG) está apoyando a más de 20 países en todo el mundo1.

Dentro de América Latina, los países prioritarios son Colombia, Costa Rica, Guatemala, Jamaica, México y Perú. EC‐LEDS es una iniciativa interagencial apoyada por la Agencia de los Estados Unidos para el

Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas en inglés) y el Departamento, con la participación de otras agencias del gobierno de los Estados Unidos, tales como el Departamento de Agricultura, el

Departamento de Energía y la Agencia para la Protección del Medio Ambiente.

La iniciativa EC‐LEDS tiene como objetivo apoyar al Gobierno de Guatemala (GdG) en un proceso, dirigido por el país, para desarrollar una estrategia LEDS y la implementación de algunas actividades seleccionadas identificadas en la estrategia. La estrategia LEDS es un marco estratégico desarrollado y adaptado por el país que articula acciones concretas, políticas, programas y planes de implementación para avanzar en el crecimiento económico, mejorar la gestión del medio ambiente y cumplir con los objetivos de desarrollo. Este marco conceptual proporciona una base para lograr reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) medibles a largo plazo en lugar de una vía normal de desarrollo que no incluye ningún esfuerzo de reducción de emisiones.

Aunque la estrategia LEDS puede ser diferente dependiendo del proceso de planificación de cada país y de las prioridades nacionales, así como la planificación actual sobre cambio climático, existen principios comunes que aplican, tal como:

Un resumen de los objetivos de desarrollo nacional, 1 http://www.state.gov/documents/organization/152281.pdf

Un resumen de los datos económicos y un inventario de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero, Una evaluación de las amenazas para el desarrollo económico, tales como el cambio climático, la seguridad, etc., Una proyección a largo plazo de crecimiento económico y emisiones de gases de efecto invernadero, vías de desarrollo identificadas y metas económicas y específicas de los sectores, Una lista de alternativas de acción prioritarias que mejoren el crecimiento económico, responda a las vulnerabilidades y reduzca las proyecciones de las emisiones a largo plazo, Los planes de implementación y financiamiento de las acciones prioritarias (vinculados con los presupuestos de los países), Las actividades que sustentan la creación de una estrategia LEDS, son aquellas que proporcionrán asistencia técnica y fortalecimiento institucional de los países socios para mejorar su capacidad de recopilar, evaluar y gestionar los datos, así como evaluar y priorizar las actividades. Las actividades de la estrategia LEDS identificadas apoyarán una proyección de desarrollo con bajas emisiones. Las actividades priorizadas, cuando sean implementadas, permitirán el crecimiento económico y así como otras metas de desarrollo al mismo tiempo de reducir las emisiones de GEI.

Dentro de USAID/Guatemala, el proyecto EC‐LEDS se encuentra alineado con la Estrategia de

Cooperación para el Desarrollo del País (CDCS por sus siglas en inglés) que cubre el período 2012‐20162 y la Iniciativa Presidencial de Cambio Climático Global. 3 Bajo el CDCS, EC‐LEDS apoya al Objetivo de

Desarrollo (DO)3: Mejor manejo de los recursos naturales para mitigar los impactos del cambio climático global. A través de este DO, USAID apoyará la mejora del manejo de los recursos naturales, la mitigación de los impactos de los desastres naturales, el fortalecimiento de las instituciones para mejorar el manejo del medio ambiente y la colaboración con el GdG en el diseño del proyecto LEDS.

Bajo la Iniciativa Presidencial de GCC, existen tres tipos de renglones presupuestarios globales: paisajes sostenibles, adaptación y energía limpia. De los tres tipos de renglones presupuestarios, USAID/Guatemala recibe sólo fondos de paisajes sostenibles y adaptación. Si bien los dos renglones presupuestarios que financian lo relacionado a mitigación son paisajes sostenibles y energías limpias, USAID/Guatemala no recibe fondos del renglón presupuestario de energía limpia, por lo que este proyecto será financiado únicamente con fondos de paisajes sostenibles. De acuerdo a la Estrategia de

GCC y Desarrollo de USAID 4, el objetivo de paisajes sostenibles es apoyar los esfuerzos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero derivados de la deforestación y la degradación de las tierras y mejorar el secuestro de carbono asociado con el uso y manejo racional de la tierra, con especial atención a los bosques y otros ecosistemas prioritarios, como las turberas, humedales y tierras agrícolas.

2 http://transition.usaid.gov/our_work/policy_planning_and_learning/documents/GuatemalaCDCS.pdf 3 http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/Climate_Fact_Sheet.pdf.

4 http://transition.usaid.gov/our_work/policy_planning_and_learning/documents/GCCS.pdf

b. Logros Enfoque de Desarrollo Bajo en Carbono en Guatemala

Según las Naciones Unidas, Guatemala es uno de los diez países más vulnerables al cambio climático en el mundo y el cuarto más vulnerable a los desastres naturales. Guatemala está situada en el anillo de fuego y se encuentra en la ruta de huracanes en el Atlántico, los cuales exponen a Guatemala a un riesgo considerable y a daños causados por huracanes, tormentas tropicales, así como a sequías e inundaciones importantes y frecuentes, así como los terremotos. En la última década, Guatemala ha sido afectada directamente por una serie de desastres naturales, como el huracán Mitch en 1997, la tormenta tropical Stan en 2005, y más recientemente, la tormenta tropical Agatha en 2010, que causó más de $ 1.5 mil millones en daños y la Depresión Tropical 12‐E en 2011.

En el área de paisajes sostenibles, las emisiones de efecto invernadero derivados del cambio de uso de la tierra, en particular la deforestación y la degradación forestal, constituyen una fuente importante de emisiones para Guatemala según el inventario nacional de gases de efecto invernadero5 en la Segunda

Comunicación de Guatemala sobre el Cambio Climático. Aunque un tercio de Guatemala aún se encuentra cubierta por bosques, el país ha sido testigo de algunas de las tasas más altas de deforestación en el mundo en los últimos años. La deforestación anual en los últimos 10 años ha sido de

73,000 hectáreas, lo que indica que una de las áreas clave para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de Guatemala es la reducción de la deforestación y la degradación forestal. Otras fuentes importantes de emisiones incluyen el transporte, uso y producción de energía (por ejemplo, la quema de biomasa incluyendo la leña y el bagazo de caña), así como los procesos industriales relacionados con la producción de minerales (por ejemplo, cemento, asfalto, vidrio).

En términos del compromiso del GdG con el cambio climático, Guatemala firmó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en 1992 (ratificado por el Congreso de Guatemala en

1995). Posteriormente, el GdG logró avances significativos en la institucionalización y la internalización de los temas relacionados al cambio climático en la planificación nacional. Algunos ejemplos de las medidas positivas adoptadas incluyen lo siguiente:

La Política Nacional de Cambio Climático Global del año 2009,6 incluye tres objetivos: 1) el desarrollo de las capacidades nacionales sobre cambio climático, 2) la reducción de la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático, y 3) contribuir a la mitigación de las emisiones de GEI, incluyendo un enfoque del cambio de uso de la tierra y la silvicultura, la energía, el transporte y la industria.

Una propuesta de Ley de Cambio Climático se encuentra en discusión en el Congreso de la

República de Guatemala7

5 http://www.marn.gob.gt/documentos/novedades/inventario.pdf 6http://www.segeplan.gob.gt/downloads/clearinghouse/politicas_publicas/Recursos%20Naturales/Politica%20Nac ional%20de%20Cambio%20Clim%C3%A1tico%20Guatemala.pdf 7 http://www.congreso.gob.gt/comision.php?id=5

La creación de unidades de cambio climático en varios ministerios y entidades gubernamentales, tales como el Ministerio de Medio Ambiente (MARN), el Ministerio de

Finanzas, Ministerio de Agricultura (MAGA), el Coordinadora Nacional para la Reducción de

Desastres (CONRED), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP ), el Instituto Nacional de Bosques (INAB), entre otros.

Una agenda nacional de cambio climático, que se está llevando a cabo a través de programas y proyectos.

Iniciativas relacionadas que incluyen la Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso

Eficiente de Leña, 2013‐20248 y la nueva política energética para 2013‐20279.

A partir de principios del año 2012, el Ministerio de Medio Ambiente estableció seis prioridades institucionales para el período 2012‐2016 bajo la nueva administración del GdG: 1) cambio climático, 2) protección del agua, suelo y bosques, 3) fortalecimiento del sistema guatemalteco de áreas protegidas, 4 ) participación pública, 5) cumplimiento ambiental, y 6) economía verde (por ejemplo, las acciones que apoyan las inversiones amigables con el medio ambiente relacionadas con la reducción de las emisiones de carbono, la utilización de fuentes de energía renovables, la eficiencia energética y el turismo sostenible). Los objetivos 1 y 6, en particular, cuentan con vínculos potenciales con el proyecto LEDS en

Guatemala.

Dentro de la prioridad de cambio climático, el enfoque del gobierno actual del Ministerio de Medio

Ambiente (MARN) se centra en cinco componentes para abordar el cambio climático en Guatemala:

a. La ciencia del cambio climático, bajo la cual se generan los escenarios y modelos futuros,

b. La métrica del cambio climático, especialmente los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero,

c. La reducción de desastres, la vulnerabilidad y la adaptación al cambio climático,

d. La mitigación y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y

e. El desarrollo de capacidades humanas y técnicas.

Actualmente, el Gobierno de Estados Unidos está colaborando estrechamente con el MARN y SEGEPLAN como los puntos de contacto oficiales en Guatemala para el proyecto LEDS. El MARN brinda el liderazgo sectorial para el proyecto LEDS, complementado por SEGEPLAN con su rol en la planificación pública. La participación de otras instituciones del GdG, como el CONAP, el INAB, el MAGA, el Ministerio de Energía y Minas (MEM), el Ministerio de Economía (MINECO), el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y

Vivienda (MICIVI) y la CONRED entre otros, así como la participación del sector privado, la sociedad civil y la academia será importante para la planificación intersectorial del proyecto LEDS. Como referencia, el

GdG proporcionó una declaración oficial de interés al Gobierno de Estados Unidos para participar en la iniciativa EC‐LEDS en el año 2012. Actualmente, el Gobierno de los Estados Unidos y el GdG están

8 http://www.sifgua.org.gt/Documentos/Informes/Estrategia%20lena%20140812.pdf 9 http://www.mem.gob.gt/ trabajando en un Memorándum de Entendimiento (MOU por sus siglas inglés) y en un Plan de Trabajo

Consensuado para implementar el proyecto LEDS bajo el marco del Convenio Bilateral de Donación de

Objetivo de Desarrollo (DOAG por sus siglas en inglés) ‐Período 2012‐2016‐ en apoyo a la Estrategia de

Cooperación para el Desarrollo del País de USAID/Guatemala.

2. Objetivo del Proyecto

El proyecto identificará las formas de colaborar con el GdG en la planificación, diseño, desarrollo de políticas y la implementación del proyecto LEDS, así como promover procesos de participativos con el sector privado y la sociedad civil.

El objetivo del proyecto LEDS para los cinco años es:

Colaborar con el GdG para crear e implementar una Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones –LEDS– y crear capacidad institucional con el fin de mitigar el cambio climático y reducir las emisiones de GEI

En base a este objetivo general, así como las recomendaciones iniciales del informe de la misión inter‐ agencial de reconocimiento y otros los informes técnicos10, se identificaron los siguientes componentes para el proyecto LEDS en Guatemala:

A. Análisis y Ciencia Confiable. Mejorar los inventarios nacionales de GEI y los sistemas para medir, informar y verificar las reducciones de emisiones de una forma efectiva, así como realizar la modelización económica y proyecciones, como las Curvas Marginales de Abatimiento (MAC por sus siglas en inglés) para la planificación del desarrollo a largo plazo.

B. Capacidad Institucional. Apoyar a Guatemala (GdG, sector privado, academia y la sociedad civil) para aumentar su capacidad de comprender, analizar y responder a los nuevos desafíos del cambio climático global.

C. Proceso Participativo y Transparencia. Promover un proceso participativo que involucre el GdG y el sector privado, la academia, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil en un proceso constructivo para enfocar estratégicamente las inversiones de desarrollo a través de la planificación con bajas emisiones, y promover los objetivos de desarrollo sostenible.

D. Promover la Implementación. Proporcionar asistencia para implementar las acciones con bajas emisiones, que contribuyan al proyecto LEDS, en algunos sectores prioritarios para promover y demostrar los beneficios de las actividades de bajas emisiones.

E. Comunicación y Educación. Establecer una comunicación transversal y una estrategia de educación para temas climáticos y de desarrollo con bajas emisiones.

3. Componentes y Actividades Ilustrativas

10 Para mayor detalle, por favor ver adjunto e informe de a mission de reconocimiento,” Guatemala:

Fortalecimiento de Caacidades para Una Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones”, “Análisis Institucional y Sectorial para una Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones en Guatemala” por el proyectos FCMC de USAID.

A. Análisis y Ciencia Confiable. Este componente se centrará en la mejora de los inventarios nacionales de GEI y los sistemas para medir, reportar y verificar de una forma efectiva las reducciones de las emisiones que resultan de la aplicación de la estrategia con bajas emisiones en todos los sectores de la economía. Una estrategia LEDS se basa en modelos y proyecciones, así como en desviaciones de las tendencias actuales de las emisiones, los cuales dependen en gran medida de las líneas de base y datos. Las líneas de base para los inventarios de GEI deben ser uniformes, confiables y transparentes. El modelo económico de esas líneas de base incluye herramientas tales como las MACs que ilustran los costos económicos de la mitigación para los diferentes escenarios y que se utilizan para la política de toma de decisiones a largo plazo. La precisión de estas tendencias, modelos y proyecciones depende de la calidad de los datos utilizados. La responsabilidad de colectar los datos necesarios y procesar la información no debe depender exclusivamente de una sola institución, sino más bien involucra la colaboración con múltiples instituciones. Dentro de este componente, el proyecto trabajará con algunas instituciones del GdG y la academia para garantizar, en la medida de lo posible, que los datos e información necesaria se encuentren disponibles en la calidad y el tiempo requeridos.

Actividades Ilustrativas:

Crear o mejorar el sistema de flujo de información de doble vía desde el usuario final hasta el ente rector del sector y al MARN sobre las emisiones de GEI, que incluye la participación activa de las partes involucradas;

Generar información científica confiable y estandarizada a través de las entidades competentes del GdG y en colaboración y con la participación de la academia y el sector privado;

Generar los modelos y proyecciones necesarias y así como las MACs de cada sector, y si es necesario, las líneas de base sub‐nacionales para cada sector, y

Socializar y compartir esta información con el gobierno, el sector privado y la sociedad civil, para promover un proceso informado de toma de decisiones.

B. Capacidad Institucional. Este componente se centrará en el apoyo a Guatemala (GdG, el sector privado, la academia y la sociedad civil) para mejorar su capacidad para identificar y priorizar estratégicamente las inversiones para el desarrollo, a través de la planificación con bajas emisiones, y así promover los objetivos de desarrollo sostenible. Aunque el proyecto LEDS no tiene la intención de crear un sistema de planificación separada, sino más bien integrarse en las estructuras existentes, puede requerir nuevas capacidades profesionales, tecnologías y asistencia técnica para las etapas iniciales. Debido a que el proyecto LEDS es un proceso liderado por el GdG, la responsabilidad es compartida entre los distintos sectores y requerirá el fortalecimiento de la capacidad institucional en varias entidades. Este componente también puede beneficiar a otras instituciones fuera del GdG que podrían contribuir al proceso del proyecto LEDS y su sostenibilidad.

Para cada sector priorizado, mejorar la capacidad del GdG para recopilar y procesar datos básicos relevantes para diseñar e implementar la estrategia LEDS;

Desarrollar mecanismos de coordinación dentro del GdG de acuerdo con los sectores priorizados en los inventarios de GEI; 11

Identificar e involucrar a los actores clave de la academia, las ONG y la sociedad civil, que puedan contribuir de manera significativa a la implementación y sostenibilidad del proceso;

Con base en la información y los sistemas desarrollados bajo el objetivo uno, apoyar al GdG, el sector privado, las instituciones académicas, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil para definir las políticas, planes y programas para apoyar la implementación del proceso de mitigación de Guatemala y la estrategia LEDS.

C. Proceso Participativo y Transparencia. Este componente trabajará para promover un proceso participativo con el objetivo de involucrar al gobierno con el sector privado, la academia, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil en un proceso constructivo, que ayude a enfocar las inversiones estratégicas de desarrollo a través de la planificación con bajas emisiones, y promover los objetivos de desarrollo sostenible. Siguiendo los mismos principios de las Guías de la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático12 (UNFCC por sus siglas en inglés) para preparar las comunicaciones nacionales, así como las lecciones aprendidas de otros países, 13 el proceso para la estrategia LEDS buscará la participación activa de todos los actores involucrados. La transparencia será fundamental para compartir abiertamente la información, incluyendo los supuestos y los métodos, con el fin de facilitar la reproducción y evaluación del inventario por medio de los usuarios de la información y es fundamental para el éxito del proceso de comunicación de la información. Normalmente, LEDS y el cambio climático son considerados como temas ambientales por lo que se espera que sean atendidos únicamente por el sector ambiental. A través de este proceso, el proyecto LEDS pretende demostrar que el cambio climático y el desarrollo con bajas emisiones son temas transversales que requieren la participación y son responsabilidad de varios sectores. El proyecto LEDS en Guatemala buscará incluir activamente actores clave de distintos sectores.

Dentro de los sectores priorizados, trabajar con el GdG para apoyar la organización de grupos de trabajo y comprometer a actores clave del sector privado, la academia, ONG y la sociedad civil;

Trabajar con todos los sectores para promover el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas;

11 Por favor ver adjunto Inventario Nacional de Emisiones y Absorciones de GEI, año base 2005.

12 Guía de Materiales de UNFCCC: http://unfccc.int/resource/docs/publications/09_resource_guide3.pdf 13 Por favor vea las mejores prácticas del Consorcio Mundial del programa LEDS: http://en.openei.org/wiki/LEDSGP

Ampliar y replicar experiencias exitosas de algunos sectores que se encuentran implementando actividades para la reducción de emisiones para otros sectores.

D. Promover la Implementación. Este componente proporcionará asistencia técnica para implementar actividades con bajas emisiones, que contribuyan al proyecto LEDS, en sectores priorizados. Se han completado varias evaluaciones iniciales (véase la nota de pie 10). Estos estudios han identificado una serie de posibles actividades en diferentes sectores, que pueden ser utilizados para promover la estrategia LEDS y dar a conocer los resultados prácticos que pueden ser replicables a una amplia gama de actividades. Dentro de este universo de actividades, el enfoque de carbono neutro parece ser una alternativa inicial probada y algunos sectores ya se están aplicando este concepto. El proyecto continuará buscando nuevas oportunidades para promover ejemplos innovadores para promover la estrategia LEDS.

Apoyo a una política y legislación, incluyendo los impuestos, adecuadas que permitan promover la estrategia LEDS a nivel nacional; 14

Identificar las actividades en apoyo a la Estrategia Nacional de Producción

Sostenible y Uso Eficiente de Leña, 2013‐202415 para mitigar el uso de la madera como energía y combustible;

Demostrar y reproducir los esquemas de certificación, por ejemplo, RSPO16, mercados voluntarios de crédito de carbono, responsabilidad social corporativa, etc, que algunos sectores agro‐industriales de gran escala utilizan actualmente, para introducir el concepto de desarrollo con bajas emisiones;

Apoyar las oportunidades de mitigación en los planes de manejo de cuencas en áreas protegidas o reservas naturales/reservas privadas donde existe un claro interés de las autoridades locales, el sector privado y organizaciones no gubernamentales sobre la protección de las fuentes de agua, el uso de energías alternativas y el abastecimiento de agua (por ejemplo, el pago de servicios ambientales);

Desarrollo de herramientas financieras e incentivos innovadores, promovidos por el mercado, para el desarrollo de LEDS en la horticultura de pequeña y gran escala.

E. Comunicación y Educación. Establecer una comunicación transversal y una estrategia de educación en temas de cambio climático y de desarrollo con bajas emisiones. Existe una serie de malentendidos y percepciones en torno al cambio climático global y una falta de comprensión acerca de la estrategia LEDS en específico que es necesario aclarar. Mientras que

14 Por ejemplo, Guatemala importa el 90% de su demanda de combustible. A pesar de esta demanda, Guatemala exporta el 100% de su suministro de combustible de alcohol y 80% de los bio‐aceites debido a la falta de legislación y de la forma de tributación.

15 Ver adjunto Propuesta de Estrategia Nacional de Producción Sostenible y Uso Eficiente de Leña, 2013‐2024, INAB.

16 Mesa Redonda sobre Aceite Sostenible de Palma el conocimiento científico ha mejorado en la última década, puede ser difícil traducir los datos técnicos en información comprensible para el público en general, los funcionarios gubernamentales, y otras comunidades no científicas. Es necesario realizar más trabajo para presentar y resaltar la importancia del cambio climático, las implicaciones potenciales tanto del cambio climático como de la reducción de las emisiones, así como difundir los riesgos, los costos y los conflictos sociales y políticos que pueden surgir derivados del cambio climático. Además, una parte clave de las comunicaciones y la educación debe centrarse en proporcionar información sobre las soluciones al cambio climático y qué se puede hacer para cambiar la trayectoria actual de las emisiones de GEI.

1. Establecer vías para una mejor comunicación y educación sobre temas de cambio climático para el GdG, el sector privado, las comunidades locales e indígenas, la academia y organizaciones de la sociedad civil;

2. Desarrollar una estrategia de comunicación específica y herramientas de educación de acuerdo a los sectores prioritarios;

3. Diseñar herramientas para apoyar el proceso participativo y la transparencia, así como los estudios de casos para promover la aplicación del proyecto LEDS.

4. Coordinación y Sinergia

USAID/Guatemala viene trabajando con el GdG para asegurar una coordinada y coherente asistencia técnica para el desarrollo de la estrategia LEDS a través de una serie de diferentes mecanismos. Este proyecto complementará y apoyará este esfuerzo mediante el trabajo conjunto y en sinergia con los siguientes mecanismos:

a. Servicio Forestal de los EE.UU. Acuerdo de Participación de Agencia (PAPA por sus siglas en inglés): Bajo este convenio interinstitucional, USAID/Guatemala pretende proporcionar asistencia técnica y apoyo al GdG en dos áreas principales: a) Información del Uso de la Tierra y Cambio de Uso de la Tierra y la Silvicultura (LULUCF por sus siglas en inglés) y capacidades de mapeo, y b) implementación inicial de la estrategia nacional de uso sostenible de leña.

b. Proyecto de Carbono Forestal, Mercados y Comunidades de USAID (FCMC por sus siglas en inglés): Este proyecto financiado por Washington se centra en el fortalecimiento de la capacidad del GdG para generar información científica y confiable para promover la estrategia LEDS.

c. Proyecto de Clima, Naturaleza y Comunidades en Guatemala de USAID/Guatemala

(CNCG) (2013‐2018): Convenio Cooperativo ($ 25 millones) ejecutado por Rainforest

Alliance, en consorcio con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF por sus siglas en inglés), The Nature Conservancy, Fundación Defensores de la Naturaleza, la Asociación

Guatemalteca de Exportadores y la Universidad del Valle. Este mecanismo trabajará directamente con el GdG para apoyar las fases iniciales del proyecto LEDS en

Guatemala, así como la Reducción de Emisiones de la Deforestación y la Degradación de

Bosques (REDD +).

d. Proyecto de Cadenas de Valor Rurales de USAID/Guatemala (RVCP por sus siglas en inglés), 2012‐2017 ($42 millones dos Convenios Cooperativos), parte de la iniciativa

Alimentando el Futuro. Los socios implementadores: AGEXPORT y ANACAFE. El proyecto RVCP se enfoca en la horticultura, café y artesanías de las cadenas de valor rurales en el Altiplano Occidental, así como proporcionar un apoyo indirecto para la adaptación. Es recomendable una fuerte coordinación, para ampliar el impacto potencial de este proyecto y para promover la integración de actividades del Proyecto

Agrícola Alimentando el Futuro con el Cambio Climático Global.

e. El Proyecto de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático del Banco Interamericano de

Desarrollo (BID por sus siglas en inglés): USAID/Guatemala ha trabajado estrechamente con el BID en Guatemala para coordinar la asistencia técnica al GdG, específicamente para el MARN y la SEGEPLAN. Una planificación y ejecución conjunta debe continuar con el BID bajo el contrato del proyecto LEDS de USAID, incluso con el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en inglés), según corresponda.

5. Anexos y Materiales de Referencia

a. Inventario Nacional de Emisiones y Absorciones de Gases de Efecto Invernadero, Año Base 2005.

b. Borrador: Guatemala: Informe de Alcance Iniciativa Aumento de la Capacidad para la

Estrategia de Desarrollo para las Bajas Emisiones, (EC‐LEDS), Equipo interinstitucional para la iniciativa Guatemala, 2013.

c. Borrador: Evaluación Institucional y Análisis Sectorial de la Estrategia de Desarrollo para

Bajas Emisiones, el cual proporciona una evaluación institucional del MARN y de la

SEGEPLAN y revisión de los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero de

Guatemala, Proyecto de Carbono Forestal, Mercados y Comunidades de USAID (FCMC por sus siglas en inglés USAID) de 2013.

d. Propuesta de Estrategia nacional de producción sostenible y uso eficiente de leña, 2013‐

2024.