4051-ColdTurkey-Roles-ERG-5ed.pdf

COLLEGE OF INTERNATIONAL AND SECURITY STUDIES

Program in Advanced Security Studies (PASS)

Exercise

Cerulean “Cold Turkey” Roles Церулея - «Нет наркотикам» - Роли

Cerulischer Kaltentzug- Rollen

Edition 5 #4051

9B

EX CERULEAN “COLD TURKEY”

Brief for Deputy Minister of Foreign Affairs Marislova

Background: You are the Marislovan, Deputy Minister for Foreign Affairs. You have been asked by the President to chair the forthcoming conference in Istvannograd. He wants you to do as much as possible to encourage the free flow of ideas and allow full and frank discussion. The President has asked you to stress that none of the decisions taken at the conference are binding on any regional government and therefore he hopes the delegates will be open to new and radical ideas for tackling the drug problem and willing to think about regional, as well as purely national or bi-lateral proposals.

Like the President, you are convinced that Marislova’s future lies in its integration into European security and economic institutions, including NATO and the EU. You are concerned that Marislova’s growing status as a responsible, democratic and progressive state, committed to international legal, human rights and economic norms may be adversely affected by the international impact of the drug trafficking problem in Cerulea.

You are proud of Marislova’s progress in counter-narcotics’ policies. Marislova is party to most international agreements and treaties against illegal drugs’ trafficking. It recently signed the UN Convention Against Transnational Organized Crime and has bi-lateral extradition treaties with several European states. With assistance from the US, the Marislovan legal system is undergoing reform, training and equipment for law enforcement officials at all levels has been improved, and a central Drug Enforcement Agency has been established. However, you are aware that there are no grounds for complacency as Cerulea’s drug problems also affect Marislova directly. Police and health officials report increased addiction and drug related crime in the major towns despite improved border drug detection and seizures rates.

Interests: You are a strong supporter of the President’s policy of firm action against the illegal drugs’ trade. You are particularly concerned about reports of links between drug traffickers and separatists and believe that this could exacerbate the ever-present danger of inter ethnic conflict, especially in Denabia’s South Kammar Province. You believe that an active intervention program by Marislovan troops and border guards should be the foundation of a counter narcotics strategy. To assist the Denabian authorities, you want to deploy Marislovan garrison troops and border guards to interdict traffickers and eradicate opiate processing laboratories. If the Gorian government agrees, you would be willing to extend these operations into North Kammar Province as resources allow. Given your memories of the Soviet era, you are firmly opposed to the intervention of Russian Interior Ministry troops in Goria, but you are also aware that Marislova can do little to prevent the Gorian Government from agreeing to this course of action.

In Denabia, you feel that the EU trained State Police are the best agency to lead counter narcotics operations and favor providing them with additional equipment support, expertise and specialist training from the Marislovan police and intelligence services.

#4051 5th Edition

CER-9B

Учения «Нет наркотикам», Церулея

Инструкции для заместителя министра иностранных дел, Марислова

Ситуация: Вы марислованин и заместитель министра иностранных дел. Президент поручил вам стать председателем предстоящей конференции в Иштваннограде. Он хотел бы, чтобы вы сделали все возможное для организации там свободного обмена идеями и для плодотворной и откровенной дискуссии. Президент попросил вас обратить особое внимание на то, что решения конференции не будут юридически обязательными для государств региона, поэтому он надеется, что участники конференции будут открыты новым и кардинальным предложениям по решению проблемы наркотиков и будут готовы обсудить как региональные, так и чисто национальные или двусторонние предложения.

Как и президент, вы убеждены, что будущее Марисловы лежит на пути интеграции в институты европейской безопасности и экономики, включая НАТО и ЕС. Вас беспокоит то, что закрепляющаяся за Марисловой репутация ответственного, демократического и прогрессивного государства, приверженного международным правовым и экономическим нормам, а также соблюдению прав человека, может оказаться под ударом из-за международных последствий проблемы незаконного оборота наркотиков в Церулее.

Вы испытываете гордость за успехи Марисловы в области борьбы с наркоторговлей.

Марислова участвует в основных международных соглашениях и договорах по противодействию незаконному обороту наркотиков. Недавно страна подписала Конвенцию ООН по борьбе с транснациональной организованной преступностью и участвует в двухсторонних договорах с рядом европейских государств о выдаче преступников. При содействии США правовая система Марисловы проходит реформирование, совершенствуется подготовка и обеспечение сотрудников правоохранительных органов на всех уровнях, создано национальное Агентство по контролю за наркотиками. Однако, вам понятно, что причин для самоуспокоенности нет, так как проблемы с наркотиками в Церулее действуют прямым образом и на Марислову.

Полиция и органы здравоохранения сообщают о росте наркотической зависимости и преступности, связанной с наркотиками, в крупных городах, несмотря на совершенствование мер обнаружения наркотиков на границах и рост количества конфискованных наркотиков.

Интересы: Вы активно поддерживает политику президента, отстаивающего твердые меры борьбы с незаконной торговлей наркотиками. Особенно вас беспокоят сообщения о связях между наркокурьерами и сепаратистами, и вы считаете, что это может обострить постоянно присутствующую опасность межэтнических конфликтов, особенно в провинции Южный Каммар в Денабии. Вы уверены, что в основе стратегии противодействия наркотикам должны лежать меры активного вмешательства армии и пограничных войск Марисловы. Для оказания помощи властям Денабии вы предлагаете разместить гарнизоны армейских подразделений и пограничных войск Марисловы, которые бы боролись с торговцами наркотиками и уничтожали лаборатории по переработке опия. Если на это согласится горийское правительство, мы будете готовы

#4051 расширить эти операции и охватить, при наличии ресурсов, и северную часть Каммара.

Воспоминания советских времен заставляют вас твердо выступать против вмешательства войск российского МВД в Гории, но вы также знаете, что Марислова вряд ли сможет помешать согласию горийского правительства на такие действия. В Денабии, как вам представляется, лучше всего для ведения операций по борьбе с наркотиками подходят подготовленные в ЕС полицейские подразделения, и вы выступаете за предоставление им дополнительной помощи в виде оборудования, опыта и специальной подготовки силами марислованской полиции и спецслужб.

#4051

ÜBUNG „CERULISCHER KALTENTZUG“

Vorgaben für den stellvertretenden Minister für Auswärtige Angelegenheiten Marislowas

Hintergrund: Sie sind der stellvertretende Außenminister Marislowas. Sie sind vom Präsidenten ersucht worden, auf der bevorstehenden Konferenz in Istwannograd den Vorsitz zu führen. Er möchte, dass Sie dort in größtmöglichem Maße für einen freien Meinungsaustausch und eine umfassende und freimütige Diskussion sorgen. Er hat sie gebeten zu betonen, dass keiner der auf der Konferenz gefassten Beschlüsse für eine Regierung in der Region verbindlich ist und hofft daher, dass die Delegierten offen für neue radikale Ideen zur Handhabung des Drogenproblems sein werden und gewillt, über regionale sowie rein nationale oder bilaterale Vorschläge nachzudenken.

Wie der Präsident, sind auch Sie überzeugt. dass die Zukunft Marislowas in seiner Eingliederung in die europäischen sicherheits- und wirtschaftpolitischen Institutionen, einschließlich der NATO und EU, liegt. Sie sind besorgt, dass der wachsende Status Marislowas als verantwortungsbewusster und fortschrittlicher Staat, der den im Völkerrecht verbrieften Menschenrechten und wirtschaftlichen Normen verpflichtet ist, durch die internationalen Auswirkungen des Drogenproblems in Cerulea in Mitleidenschaft gezogen werden kann.

Sie sind stolz auf die in Marislowa in der Drogenbekämpfungspolitik erreichten Fortschritte.

Marislowa gehört den meisten internationalen Abkommen und Verträgen über den illegalen Drogenhandel an. Erst vor kurzem unterzeichnete das Land das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität, und es hat bilaterale Auslieferungsverträge mit einigen europäischen Staaten. Mit Unterstützung der USA wird das marislowanische Rechtswesen reformiert, ist die Ausbildung und Ausrüstung der Polizeiorgane auf allen Ebenen verbessert und eine zentrale Drogenbehörde geschaffen worden. Ihnen ist jedoch bewusst, dass kein Grund zur Selbstzufriedenheit besteht, solange die cerulische Drogenproblematik auch Marislowa direkt berührt. Polizei und Gesundheitsbehörden melden zunehmende Drogensucht und drogenbedingte Verbrechen in den größeren Städten, obwohl an der Grenze immer mehr Drogentransporte aufgedeckt und Suchtstoffe sichergestellt werden.

Interessen: Sie unterstützen voll und ganz die Politik des Präsidenten im Sinne eines entschiedenen Vorgehens gegen den illegalen Drogenhandel. Sie sind insbesondere besorgt über Berichte, dass zwischen Drogenhändlern und Separatisten Verbindungen bestehen, und glauben, dass diese die allgegenwärtige Gefahr ethnischer Konflikte, vor allem in der denabischen Provinz Südkammar zuspitzen könnte. Sie sind der Auffassung, dass ein aktives Eingreifprogramm für marislowanische Armeekräfte und Grenztruppen die Grundlage einer Drogenbekämpfungsstrategie bilden sollte. Als Hilfestellung für die denabischen Behörden wollen Sie marislowanische Garnisonsstreitkräfte und Grenztruppen zum Einsatz bringen, um Drogenschmuggler dingfest zu machen und Opiumlabore zu zerstören. Wenn die Regierung Gorias zustimmt, wären Sie auch bereit, nach Maßgabe vorhandener Ressourcen diese Operationen auf die Provinz Nordkammar auszudehnen. Wegen Ihrer Erinnerungen aus der Sowjetzeit sind Sie strikt gegen das Eingreifen von Truppen des russischen Innenministeriums in Goria, obschon Sie wissen, dass Marislowa kaum in der Lage ist, die Regierung Gorias von ihrer

#4051

Zustimmung zu dieser Option abzuhalten. Was Denabia betrifft, meinen Sie, dass die von der EU ausgebildeten staatlichen Polizeikräfte am besten geeignet sind, die Federführung über Drogenbekämpfungsmaßnahmen zu übernehmen, und Sie befürworten die Bereitstellung zusätzlicher Ausrüstung, Fachberatung und Spezialistenausbildung durch die Polizei und Nachrichtendienste Marislowas.

#4051

CER-9C

Brief for Assistant to the Deputy Minister of Foreign Affairs, Marislova

Background: You are an official from the Marislovan, Ministry for Internal Affairs. As the Deputy Minister will chair the meeting in Istvannograd, he has asked you to assist him. In particular, he wants you to record proposals from delegates that might be worth putting forward for governments throughout Cerulea to consider as the basis for a regional counter-narcotics action plan.

Like the Deputy Minister, you are convinced that Marislova’s future lies in its integration into European security and economic institutions, including NATO and the EU. You are concerned that Marislova’s growing status as a responsible, democratic and progressive state, committed to international legal, human rights and economic norms may be adversely affected by the international impact of the drug trafficking problem in Cerulea.

You are proud of Marislova’s progress in counter-narcotics’ policies. Marislova is party to most international agreements and treaties against illegal drugs’ trafficking. It recently signed the UN Convention Against Transnational Organized Crime and has bi-lateral extradition treaties with several European states. With assistance from the US, the Marislovan legal system is undergoing reform, training and equipment for law enforcement officials at all levels has been improved, and a central Drug Enforcement Agency has been established. However, you are aware that there are no grounds for complacency as Cerulea’s drug problems also affect Marislova directly. Police and health officials report increased addiction and drug related crime in the major towns despite improved border drug detection and seizures rates.

Interests: You are a strong supporter of the President’s policy of firm action against the illegal drugs’ trade. You are particularly concerned about reports of links between drug traffickers and separatists and believe that this could exacerbate the ever-present danger of inter ethnic conflict, especially in Denabia’s South Kammar Province. You believe that an active intervention program by Marislovan troops and border guards should be the foundation of a counter narcotics strategy. To assist the Denabian authorities, you want to deploy Marislovan garrison troops and border guards to interdict traffickers and eradicate opiate processing laboratories. If the Gorian government agrees, you would be willing to extend these operations into North Kammar Province as resources allow. Given your memories of the Soviet era, you are firmly opposed to the intervention of Russian Interior Ministry troops in Goria, but you are also aware that Marislova can do little to prevent the Gorian Government from agreeing to this course of action.

In Denabia, you feel that the EU trained State Police are the best agency to lead counter narcotics operations and favor providing them with additional equipment support, expertise and specialist training from the Marislovan police and intelligence services.

#4051

Инструкции для помощника заместителя министра иностранных дел, Марислова

Ситуация: Вы государственный служащий из марислованского министерства иностранных дел. Поскольку на встрече в Иштваннограде председательствовать будет заместитель министра, он попросил вас помогать ему. В частности, он попросил вас фиксировать поступающие от делегатов предложения, которые заслуживают рассмотрения правительствами стран всей Церулии в качестве основы для регионального плана действий по борьбе с наркотиками.

Как и заместитель министра, вы убеждены, что будущее Марисловы лежит на пути интеграции в институты европейской безопасности и экономики, включая НАТО и ЕС.

Вас беспокоит то, что закрепляющаяся за Марисловой репутация ответственного, демократического и прогрессивного государства, приверженного международным правовым и экономическим нормам, а также соблюдению прав человека, может оказаться под ударом из-за международных последствий проблемы незаконного оборота наркотиков в Церулее.

Вы испытываете гордость за успехи Марисловы в области борьбы с наркоторговлей.

Марислова участвует в основных международных соглашениях и договорах по противодействию незаконному обороту наркотиков. Недавно страна подписала Конвенцию ООН по борьбе с транснациональной организованной преступностью и участвует в двухсторонних договорах с рядом европейских государств о выдаче преступников. При содействии США правовая система Марисловы проходит реформирование, совершенствуется подготовка и обеспечение сотрудников правоохранительных органов на всех уровнях, создано национальное Агентство по контролю за наркотиками. Однако, вам понятно, что причин для самоуспокоенности нет, так как проблемы с наркотиками в Церулее действуют прямым образом и на Марислову.

Полиция и органы здравоохранения сообщают о росте наркотической зависимости и преступности, связанной с наркотиками, в крупных городах, несмотря на совершенствование мер обнаружения наркотиков на границах и рост количества конфискованных наркотиков.

Интересы: Вы активно поддерживает политику президента, отстаивающего твердые меры борьбы с незаконной торговлей наркотиками. Особенно вас беспокоят сообщения о связях между наркокурьерами и сепаратистами, и вы считаете, что это может обострить постоянно присутствующую опасность межэтнических конфликтов, особенно в провинции Южный Каммар в Денабии. Вы уверены, что в основе стратегии противодействия наркотикам должны лежать меры активного вмешательства армии и пограничных войск Марисловы. Для оказания помощи властям Денабии вы предлагаете разместить гарнизоны армейских подразделений и пограничных войск Марисловы, которые бы боролись с торговцами наркотиками и уничтожали лаборатории по переработке опия. Если на это согласится горийское правительство, мы будете готовы расширить эти операция и охватить, при наличии ресурсов, и северную часть Каммара.

#4051

Воспоминания советских времен заставляют вас твердо выступать против вмешательства войск российского МВД в Гории, но вы также знаете, что Марислова вряд ли сможет помешать согласию горийского правительства на такие действия. В Денабии, как вам представляется, лучше всего для ведения операций по борьбе с наркотиками подходят подготовленные в ЕС полицейские подразделения, и вы выступаете за предоставление им дополнительной помощи в виде оборудования, опыта и специальной подготовки силами марислованской полиции и спецслужб.

Vorgaben für den persönlichen Referenten des stellvertretenden Ministers für Auswärtige Angelegenheiten Marislowas

Hintergrund: Sie sind Beamter im Ministerium des Inneren Marislowas. Nachdem der stellvertretende Außenminister mit der Leitung des Treffens in Istwannograd betraut worden ist, hat er Sie ersucht, ihm zuzuarbeiten. Insbesondere wünscht er, dass Sie Vorschläge von Delegierten entgegennehmen und zusammenstellen, die geeignet erscheinen, den staatlichen Stellen in ganz Cerulien unterbreitet und von diesen als Grundlage für einen regionalen Aktionsplan zur Drogenbekämpfung genutzt zu werden.

Wie der stellvertretende Minister, sind auch Sie überzeugt, dass die Zukunft Marislowas in seiner Eingliederung in die europäischen sicherheits- und wirtschaftpolitischen Institutionen, einschließlich der NATO und EU, liegt. Sie sind besorgt, dass der wachsende Status Marislowas als verantwortungsbewusster und fortschrittlicher Staat, der den im Völkerrecht verbrieften Menschenrechten und wirtschaftlichen Normen verpflichtet ist, durch die internationalen Auswirkungen des Drogenhandelsproblems in Cerulea in Mitleidenschaft gezogen werden kann.

Sie sind stolz auf die in Marislowa in der Drogenbekämpfungspolitik erreichten Fortschritte.

Marislowa gehört den meisten internationalen Abkommen und Verträgen über den illegalen Drogenhandel an. Erst vor kurzem unterzeichnete das Land das Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität, und es hat bilaterale Auslieferungsverträge mit einigen europäischen Staaten. Mit Unterstützung der USA wird das marislowanische Rechtswesen reformiert, ist die Ausbildung und Ausrüstung des Polizeikräfte auf allen Ebenen verbessert und eine zentrale Drogenbehörde geschaffen worden. Ihnen ist jedoch bewusst, dass kein Grund zur Selbstzufriedenheit besteht, solange die cerulische Drogenproblematik auch Marislowa direkt berührt. Polizei und Gesundheitsbehörden melden zunehmende Drogensucht und drogenbedingte Verbrechen in den größeren Städten, obwohl an der Grenze immer mehr Drogentransporte aufgedeckt und Suchtstoffe sichergestellt werden.

Interessen: Sie unterstützen voll und ganz die Politik des Präsidenten im Sinne eines entschiedenen Vorgehens gegen den illegalen Drogenhandel. Sie sind insbesondere besorgt über Berichte, dass zwischen Drogenhändlern und Separatisten Verbindungen bestehen, und glauben, dass diese die allgegenwärtige Gefahr ethnischer Konflikte, vor allem in der denabischen Provinz Südkammar zuspitzen könnte. Sie sind der Auffassung, dass ein aktives Eingreifprogramm für marislowanische Armeekräfte und Grenztruppen die Grundlage einer Drogenbekämpfungsstrategie bilden sollte. Als Hilfestellung für die denabischen Behörden wollen Sie marislowanische Garnisonsstreitkräfte und Grenztruppen zum Einsatz bringen, um Drogenschmuggler dingfest zu machen und Opiumlabore zu zerstören. Wenn die Regierung Gorias zustimmt, wären Sie auch bereit, nach Maßgabe vorhandener Ressourcen diese Operationen auf die Provinz Nordkammar auszudehnen. Wegen Ihrer Erinnerungen aus der Sowjetzeit sind Sie strikt gegen das Eingreifen von Truppen des russischen Innenministeriums in Goria, obschon Sie wissen, dass Marislowa kaum in der Lage ist, die Regierung Gorias von ihrer Zustimmung zu dieser Option abzuhalten. Was Denabia betrifft, meinen Sie, dass die von der EU

#4051 ausgebildeten staatlichen Polizeikräfte am besten geeignet sind, die Federführung über Drogenbekämpfungsmaßnahmen zu übernehmen, und Sie befürworten die Bereitstellung zusätzlicher Ausrüstung, Fachberatung und Spezialistenausbildung durch die Polizei und Nachrichtendienste Marislowas.

#4051

CER-9D

Brief for Official, Ministry of Internal Affairs, Marislova

Background: You are an official at the Marislovan Ministry of Internal Affairs. Naturally, as a parent of two teenage children you are concerned about the increased availability of hard drugs in Marislovan towns. You also want to be seen to support your President’s counter-narcotics initiative. However, your Minister and department are lukewarm about his proposals. You believe that your police and border guards are more than able to contain drug trafficking in Marislova and, while concerned about the growing drug problem elsewhere in Cerulea, you believe that this can be controlled without a radical change in policy. Your confidence is largely based on a recent analysis by the Head of the Marislovan Drug Enforcement Agency. Her report stated that the current high rates of opiate trafficking were a direct result of bumper crops of opium poppies in Afghanistan during the last few years. The report concluded that initiatives by the Afghan authorities and British led NATO security forces would lead to a dramatic decrease in the supply of opium from 2009 onwards. However, you are aware that some analysts are much less optimist.

Interests: Your biggest concern is terrorism. Although terrorist acts are mercifully rare in Marislova, you fear that this situation could change if Marislovan troops and border guards become involved in counternarcotics operations in Denabia. You believe that such a policy could exacerbate problems with Kammarjan separatists and bring them into direct conflict with Marislovan security forces. In turn, this might lead to terrorist attacks against Marislovan assets in both Denabia and Marislova itself. Instead you would rather contain the problem by improved policing in Denabia by assisting local law enforcement agencies with criminal intelligence gathering, training and equipment. Given that your main priority is the protection of Marislova’s internal security, you are also opposed to any direct intervention in Goria. You have already informally discussed a controversial option with some of your contacts in the Gorian security services. Some senior officials are considering an accommodation with the leading traditional smuggling criminal cartels in North Kammar Province. A temporary alliance would be formed against their mutual enemy, the transnational drug trafficking gangs. Such an arrangement would not be possible in Marislova, but you know that things can be done differently in Goria. In this case, you feel that if the end result is the eradication of the heroin trade, the methods employed to achieve this objective might be justified.

#4051

Инструкции для должностного лица Министерства внутренних дел, Марислова

Ситуация: Вы являетесь должностным лицом марислованского Министерства внутренних дел. Имея двух детей подростков, вы, естественно, обеспокоены растущей доступностью сильных наркотиков в марислованских городах. Вы также хотели бы, чтобы все знали о вашей поддержке инициативы президента страны по борьбе с наркотиками.

Однако, ваш министр и департамент довольно холодно относятся к вашим предложениям.

Вы считаете, что полиция страны и пограничники обладают всем необходимым, чтобы сдерживать незаконный оборот наркотиков в Марислове; однако вас волнует обострение проблемы наркотиков по всей Церулии, и вы считает, что ее можно контролировать без радикальных изменений политики. Ваша уверенность основана, главным образом, на последнем анализе, проведенном руководителем Агентства по контролю за наркотиками Марисловы. В ее докладе отмечалось, что недавний рост оборота опийных наркотиков был прямым следствием рекордных урожаев опийного мака в Афганистане последние несколько лет. В докладе делается вывод о том, что благодаря инициативам афганских властей и сил безопасности НАТО под руководством Великобритании поставки опия с 2009 года резко упадут. Тем не менее, вам известно, что не все аналитики придерживаются такого оптимистического взгляда.

Интересы: Больше всего вас беспокоит проблема терроризма. Хотя террористические акты в Марислове, к счастью, нечасты, вы опасаетесь, что ситуация изменится, если марислованская армия и пограничные войска начнут проводить операции по борьбе с наркотиками в Денабии. Вам представляется, что такая политика может осложнить проблему с каммарджанскими сепаратистами и приведет их к прямым столкновениям с спецподразделениями Марисловы. А это, в свою очередь, может вызвать террористические акты против граждан и объектов Марисловы как в Денабии, так и в самой Марислове. Вместо этого, вы бы предпочли скорее сдерживать эту проблему за счет улучшения качества работы полицейских органов в Денабии через помощь местным правоохранительным органам в получении оперативной информации, обучении и оборудовании. Поскольку ваша основная задача – поддержание внутренней безопасности Марисловы, вы также выступаете против любого прямого вмешательства в Гории.

Неформально вы уже обсуждали это спорное предложение с некоторыми вашими знакомыми в горийских спецслужбах. Некоторые высокопоставленные чиновники рассматривают возможность заключения сговора с ведущими преступными картелями, занимающимися обычной контрабандой, на севере Каммарской провинции. В результате был бы создан временный альянс против общего врага, транснациональных групп наркомафии. Такого рода соглашение было бы невозможно в Марислове, но вам известно, что в Гории могут к этому подойти по-другому. Вам кажется, что в таком случае, если конечным результатом будет уничтожение незаконного оборота героина, способы достижения такой цели могут быть и оправданы.

Vorgaben für einen Beamten aus dem Ministerium des Inneren Marislowas

Hintergrund: Sie sind Beamter des Innenministeriums Marislowas. Als ein Elternteil von zwei Kindern im Teenager-Alter sind Sie besorgt, dass sich Jugendliche in den Städten Marislowas immer leichter harte Drogen beschaffen können. Außerdem möchten Sie sich als Unterstützer der Drogenbekämpfungsinitiative Ihres Präsidenten profilieren. Jedoch stehen Ihr Minister und Ihr Referat seinen Vorschlägen eher skeptisch gegenüber. Sie sind überzeugt, dass Polizei und Grenztruppen Ihres Landes durchaus befähigt sind, den Drogenhandel in Marislowa einzugrenzen, und bei aller Besorgnis über das wachsende Drogenproblem in anderen Teilen Ceruliens glauben Sie, dass man dieses Problem ohne einen radikalen Politikwechsel in den Griff bekommen kann. Ihre Zuversicht gründet sich größtenteils auf eine kürzlich erstellte Analyse der Leiterin der Drogenbehörde Marislowas. Sie sagt in ihrem Bericht, dass die derzeitigen Spitzen im Opiumhandel direkt auf die afghanischen Rekordernten von Schlafmohn der letzten Jahre zurückzuführen sind. Der Bericht kam zu der Schlussfolgerung, dass Initiativen der afghanischen Behörden und der von den Briten geführten NATO-Sicherheitskräfte ab 2009 zu einem drastischen Rückgang des Opiumangebots führen werden. Ihnen ist aber auch klar, dass andere Analysten weitaus weniger optimistisch sind.

Interessen: Ihre größte Besorgnis ist der Terrorismus. Wenngleich terroristische Zwischenfälle in Marislowa gottlob selten sind, befürchten Sie, dass diese Situation sich ändern könnte, falls marislowanische Streitkräfte und Grenztruppen in Drogenbekämpfungsoperationen in Denabia einbezogen werden. Sie meinen, dass eine solche Politik die Probleme mit den kammarjanischen Separatisten verschärfen und letztere zu direkten Auseinandersetzungen mit marislowanischen Sicherheitskräften veranlassen könnte. Dieses wiederum könnte zu Terroranschlägen gegen marislowanische Einrichtungen in Denabia und Marislowa selbst führen. Hingegen würden Sie das Problem lieber dadurch eindämmen, dass in Denabia die polizeiliche Überwachung verbessert wird, indem die örtlichen Hoheitsorgane mit nachrichtendienstlichen Informationen über die kriminelle Szene, durch Ausbildungsmaßnahmen und Ausrüstung unterstützt werden.

Weil Ihre Hauptsorge dem Schutz der inneren Sicherheitslage in Marislowa gilt, sind Sie auch gegen ein direktes Eingreifen in Goria. Sie haben bereits informelle Diskussionen mit einigen Ihrer Kontaktpersonen in den Sicherheitsdiensten Gorias über eine anderweitige Option geführt.

Einige höhere Beamte erwägen eine Abmachung mit den führenden traditionellen Drogenschmuggelkartellen in der Provinz Nordkammar. Es würde ein zeitweiliges Bündnis gegen ihren gemeinsamen Feind, die transnationalen Drogenschmuggelbanden, geschlossen werden. Eine solche Übereinkunft würde in Marislowa zwar nicht möglich sein, Ihnen ist jedoch bewusst, dass sich die Dinge in Goria anders handhaben lassen. In diesem Falle, meinen Sie, würde der Zweck vielleicht die Mittel rechtfertigen, wenn am Ende die Ausmerzung des Heroinhandels steht.

#4051

CER-9E

Brief for Military Adviser to the President of Marislova

Background: You are a former General, who was Chief of the Defence Staff of Marislova before retiring from the military.You are not affiliated to any political party and have acted as a military adviser to both the President and the Defense Minister. You also retain the trust of senior serving officers in the Marislovan armed forces and often represent their views in a candid manner to their political masters. Like the President, you are convinced that Marislova’s future lies in its integration into European security and economic institutions, including NATO and the EU. You are concerned that Marislova’s growing status as a responsible, democratic and progressive state, committed to international legal, human rights and economic norms may be adversely affected by the international impact of the drug trafficking problem in Cerulea.

Interests: You share your president’s concern about the menace from transnational criminal drug cartels, particularly their growing links with separatist elements within Denabia. You are fond of quoting the former SACEUR, General James Jones, who warned that “If we don’t get on top of the criminal aspect and the drug connections, we will lose ground in halting the spread of terrorist organizations” You agree that firm action needs to be taken by regional governments to combat the problem. You are skeptical about the possibility of a Tashmaran attack on Denabian territory, which remains the main rationale for the presence of Marislovan troops in South Kammar and Tashmak provinces. The danger of separatist and ethnic violence in Denabia is by far the greater threat, and for some time you have thought that Marislovan units in Denabia needed to do more to assist the Denabian authorities to contain this problem, rather than prepare for the unlikely contingency of a conventional war. You believe that the use of Marislovan troops in support of Denabian and Marislovan police and border guards will help to improve the overall security situation within Denabia. Troops can be used to provide supporting firepower for the lightly armed police and border guards and Special Forces units can assist police with reconnaissance, intelligence gathering and raids against drug processing laboratories. In your opinion, a more active involvement by the Marislovan army could provide an effective deterrent against the Kammarjan separatist militias. You foresee wider benefits from such operations.

These include valuable training for junior officers and non commissioned officers (NCOs), which could prepare them for future international stabilization operations, and enhanced public support for the armed forces due to their high profile role in the popular war against drugs.

Инструкции для военного советника президента Марисловы

Ситуация: Вы бывший генерал, возглавлявший прежде Штаб обороны Марисловы; после отставки вы уволились из вооруженных сил. Вы не связаны ни с одной политической партией и были военным советником как президента, так и министра обороны. Вы также по-прежнему пользуетесь доверием генералитета действующих вооруженных сил Марислова и часто открыто представляете их взгляды политическому руководству. Как и президент, вы убеждены, что будущее Марисловы лежит на пути интеграции в институты европейской безопасности и экономики, включая НАТО и ЕС. Вас беспокоит то, что закрепляющаяся за Марисловой репутация ответственного, демократического и прогрессивного государства, приверженного международным правовым и экономическим нормам, а также соблюдению прав человека, может оказаться под ударом из-за международных последствий проблемы незаконного оборота наркотиков в Церулее.

Интересы: Вы разделяете обеспокоенность президента угрозой со стороны транснациональных преступных наркокартелей, особенно из-за все более тесных связей с сепаратистскими элементами в Денабии. Вы часто ссылаетесь на слова генерала Джеймса Джонса, бывшего ВГК ОВС ГАТО в Европе, который предупреждал, что «если мы не одолеем преступность и связи с наркодельцами, мы лишимся почвы в борьбе с распространением террористических организаций». Вы согласны с тем, что региональным правительствам необходимо предпринять твердые меры для борьбы с этой проблемой. Вы настроены скептически в отношении возможности нападения Ташмарана на денабийскую территорию, чем главным образом и объясняется присутствие марислованских войск в Южном Каммаре и Ташмаке. Опасность сепаратистского и этнического насилия в Денабии представляет собой гораздо более серьезную угрозу, и вы уже давно придерживаетесь того мнения, что марислованские подразделения в Денабии должны оказывать большее содействие денабийским властям в противодействии этой проблеме, вместо того, чтобы готовится к маловероятной опасности обычной войны. Вы считаете, что использование марислованских войск для поддержки денабийской и марислованской полиции и пограничников будет способствовать укреплению общей безопасности на территории Денабии. Войска можно задействовать для обеспечения огневой поддержки легко вооруженной полиции и пограничников, а специальные подразделения могли бы оказывать содействие полиции в проведении разведопераций, сборе оперативных данных и в рейдах по уничтожению подпольных нарколабораторий. По вашему мнению, более активное привлечение марислованской армии могло бы стать эффективным инструментом сдерживания каммарджанских военизированных групп сепаратистов. Вы видите далеко идущую выгоду от таких операций. Здесь и полезная подготовка младших офицеров и сержантского состава, которые могли бы готовиться к будущим международным операциям по стабилизации, а также усиление поддержки вооруженных сил в обществе благодаря активному участию армии во всеобщей войне с наркотиками.

Vorgaben für den Militärberater des Präsidenten Marislowas

Hintergrund: Sie waren General und Chef des Verteidigungsstabs Marislowas, bevor Sie aus dem Militärdienst ausschieden. Sie gehören keiner politischen Partei an und beraten sowohl den Präsidenten als auch den Verteidigungsminister in militärischen Fragen. Sie genießen auch noch immer das Vertrauen ranghoher aktiver Offiziere in den Streitkräften Marislowas und vertreten häufig und unumwunden deren Meinungen vor der politischen Führung des Landes. Wie der Präsident, sind auch Sie überzeugt, dass die Zukunft Marislowas in seiner Eingliederung in die europäischen sicherheits- und wirtschaftspolitischen Institutionen, einschließlich der NATO und EU, liegt. Sie sind besorgt, dass der wachsende Status Marislowas als verantwortungsbewusster, demokratischer und fortschrittlicher Staat, der den im Völkerrecht verbrieften Menschenrechten und wirtschaftlichen Normen verpflichtet ist, durch die internationalen Auswirkungen des Drogenhandelsproblems in Cerulien in Mitleidenschaft gezogen werden kann.

Interessen: Sie teilen die Sorge Ihres Präsidenten über die von transnationalen kriminellen Drogenkartellen ausgehende Gefahr, insbesondere über deren zunehmende Verhandlungen mit separatistischen Elementen in Denabia. Sie zitieren gern den früheren Obersten Alliierten Befehlshaber Europas (SACEUR), General James Jones, der unlängst warnte:„Wenn wir der kriminellen Seite und der Verbindungen im Drogengeschäft nicht Herr werden, werden wir in unserem Streben, der Verbreitung terroristischer Organisationen Einhalt zu gebieten, Boden verlieren“. Sie sind auch der Auffassung, dass die regionalen Regierungen durch entschlossenes Handeln das Problem bekämpfen müssen. Sie sind skeptisch hinsichtlich der Möglichkeit eines Angriffs Taschmaras gegen denabisches Gebiet, die nach wie vor die Hauptbegründung für die Präsenz marislowanischer Truppen in den Provinzen Südkammerjan und Taschmak ist. Die Gefahr separatistischer und ethnischer Gewalt in Denabia ist eine ungleich stärkere Bedrohung, und Sie sind bereits seit einiger Zeit der Auffassung, dass die marislowanischen Einheiten in Denabia die denabischen Behörden stärker dabei unterstützen müssten, dieses Problem einzudämmen, statt sich auf den unwahrscheinlichen Fall eines konventionellen Krieges vorzubereiten. Sie sind überzeugt, dass der Einsatz marislowanischer Truppen zur Unterstützung denabischer und marislowanischer Polizeikräfte und Grenztruppen dazu beitragen wird, die allgemeine Sicherheitslage in Denabia zu verbessern. Die Truppen können unterstützendes Geschützfeuer für die nur leicht bewaffneten Polizeikräfte und Grenztruppen liefern, und Spezialkräfte können der Polizei bei der Aufklärung und Nachrichtenbeschaffung und bei Angriffen auf Drogenlabore helfen. Sie sind der Ansicht, eine aktivere Mitwirkung der marislowanischen Armee könnte eine wirksame Abschreckung gegen die kammarjanischen Separatistenmilizen sein. Sie sehen voraus, dass diese Operationen noch weiteren Nutzen einbringen. Dazu gehört wertvolle Ausbildungshilfe für niedere Offiziersränge und Unteroffiziere, durch die sie auf künftige internationale Stabilisierungsoperationen vorbereitet werden könnten, wie auch einen stärkeren Rückhalt der Streitkräfte in der Bevölkerung auf Grund ihrer herausragenden Rolle im Kampf aller gegen die Drogen.

CER-9F

Brief for Denabian Government Advisor on Terrorism

Background: You are an independent advisor to the Denabian Government. You are an ethnic Cisdenab, but have no time for sectarian politics and no desire to see the Denabian state collapse into warring ethnic factions. You are a retired intelligence agent, but find plenty of work as a security consultant, writer and commentator. As a leading Denabian authority on the subject of terrorism, the Prime Minister has asked you to attend the counter narcotics conference in Marislova.

You are dismayed by the situation in Denabia. Transnational opiate trafficking cartels have been increasingly attracted to Denabia because of weak provincial law enforcement regimes, especially in South Kammar. These gangs are happy to bribe poorly paid Kammar Provincial Guards and pay transit taxes to Kammarjan militia in return for security on the drug trafficking routes that they control. With the surge in the supply of opium from Afghanistan in recent years, the value of the drugs being trafficked through South Kammar has increased ten fold in the last five years. The Kammarjan militia’s partnership with narcotics traffickers has proved lucrative and consequently has emboldened the separatists. As a result, there has been a rise in the number of terrorist attacks on State Police, customs officials and those provincial government officials who refuse to take bribes. State Police in South Kammar province recently discovered a weapons cache near the Tashmaran border containing large quantities of explosives, detonators, grenades, small arms and ammunition. Unless firm action is taken, you fear that the Kammarjan militia will be ready to launch a full-scale separatist insurgency in a few years and possibly create a Kammar narco-state in the heart of the Cerulean region.

Interests: In view of Denabia’s weakness, you are convinced that only foreign assistance can prevent an armed conflict, which would have reverberations far beyond South Kammar Province.

You welcome the suggestion that Marisolvan troops and border guards could take an active role in narcotics interdiction in Denabia. Their deployment might help free up scarce Denabian State Police manpower and resources to prevent the build up of the Kammarjan separatist militias.

Overall, you hope that firm action by the security forces might compel the drug cartels to find easier transit routes into Russia and Western Europe and dry up the supply of funds to the Kammarjans. You are aware of the risks of inflaming tensions in South Kammar, but believe that the growing threat justifies an active, militarized campaign against both drug traffickers and potential insurgents. Measures to improve the infra structure and economy of the area will have to wait until the security situation improves. You are very much in favor of a regional counter narcotics action plan and welcome cooperation with other regional law enforcement agencies and assistance from the international community. You believe that if the Denabian state is to have a future, it has no other choice.

#4051

Упражнение «Нет наркотикам», Церулия

Инструкции советнику денабийского правительства по вопросам терроризма

Ситуация: Вы являетесь независимым советником денабийского правительства. По национальности вы цирулиский денаб, но вас не трогает сепаратистская политика и вы не хотели бы, чтобы денабийское государство развалилось на противоборствующие этнические группы. Вы бывший сотрудник спецслужб, но вы заняты работой в качестве советника по проблемам безопасности, публициста и обозревателя. Вас, очень уважаемого в Денабии специалиста по терроризму, премьер-министр попросил принять участие в конференции по борьбе с наркотиками в Марислове.

Вы расстроены сложившейся ситуацией в Денабии. Транснациональные героиновые картели уже давно облюбовали Денарию из-за слабости правоохранительной системы в провинциях, особенно в Южном Каммарджане. Эти группировки готовы подкупать плохо оплачиваемых пограничников в Каммарджанее и платить каммарджанским военизированным группировкам мзду за транзит в обмен на защиту маршрутов наркоперевозок, которые они контролируют. С резким притоком опия из Афганистана, цена на наркотики, поставляемые через Южный Каммарджан, за последние пять лет выросла в десять раз. Союз каммарджанских военизированных группировок с наркоперевозчиками оказался выгодным и придал смелости сепаратистам. В результате возросло число террористических актов против полиции, таможенников и тех представителей региональных органов власти, которые отказывались брать взятки.

Недавно государственной полицией в провинции Южный Каммарджан около ташмаранской границы был обнаружен тайный склад оружия с большим количеством взрывчатых веществ, детонаторов, гранат, стрелкового оружия и боеприпасов. Вы опасаетесь, что если не будут приняты серьезные меры, каммарджанские военизированные группировки через несколько лет будут готовы приступить к полномасштабному сепаратистскому мятежу и, возможно, даже создать каммарджанское нарко-государство в самом центре церулийского региона.

Интересы: Ввиду слабости Денабии, вы убеждены, что только иностранная помощь может помешать вооруженному конфликту, который отзовется далеко за пределами провинции Южный Каммарджан. Вы приветствуете предложение о том, чтобы позволить марисловским войскам и пограничникам принять более активное участие в борьбе с наркотиками в Денабии. Их размещение помогло бы высвободить скудные кадровые и материальные ресурсы денабийской полиции, которые пошли бы на предотвращение создания сепаратистских группировок в Каммарджане. В целом, вы надеетесь, что жесткие меры, предпринимаемые спецслужбами, вынудят наркокартели искать более простые маршруты транзита в Россию и Западную Европу и лишат каммарджанцев источника доходов. Вам известно о риске обострения напряженности в Южном Каммарджане, но при этом вы полагаете, что растущая угроза оправдывает активную военную кампанию как против наркокартелей, так и против потенциальных мятежников.

С мерами по развитию инфраструктуры и экономики в регионе придется подождать до тех пор, пока не улучшиться обстановка безопасности. Вы горячо поддерживаете

#4051 региональный план действий по борьбе с наркотиками и приветствуете сотрудничество с другими региональными правоохранительными ведомствами и помощь со стороны международного сообщества. Вы считаете, что у Денабии нет другого выбора, если она хочет иметь будущее.

Vorgaben für den Berater der denabischen Regierung in Terrorismusfragen

Hintergrund: Sie sind ein unabhängiger Berater der denabischen Regierung. Sie sind ein gebürtiger Westdenabier, haben jedoch weder Zeit für sektiererische Politik noch ein Interesse daran, zuzuschauen, wie der denabische Staat in sich bekämpfende ethnische Gruppen zerfällt.

Sie sind ein pensionierter Geheimdienstler, finden aber hinreichend Arbeit als Consultant in Sicherheitsfragen sowie als Schriftsteller und Kommentator. Als führende denabische Autorität in Sachen Terroismus hat Sie der Premierminister ersucht, an der Antidrogenkonferenz in Marislowa teilzunehmen.

Sie sind über die Situation in Denabia bestürzt. Transnationale Opiumschmuggelkartelle betrachten zunehmend Denabia als attraktiv, weil hier in den Provinzen, besonders in Südkammar, die Hoheitsorgane auf tönernen Füßen stehen. Diese Banden bestechen gern die schlecht bezahlten Angehörigen der kammarjanischen Provinzgarde und zahlen Transitsteuern an die kammarjanische Miliz, um dafür auf den von diesen kontrollierten Drogenhandelsrouten unbehelligt zu bleiben. Mit dem größeren Opiumangebot aus Afghanistan in letzter Zeit hat sich der Wert der über Südkammar geschmuggelten Drogen in den vergangenen fünf Jahren verzehnfacht. Die Partnerschaft der kammarjanischen Miliz mit den Suchtstoffhändlern hat sich als lukrativ erwiesen und folglich die Separatisten noch wagemutiger gemacht. Im Ergebnis dessen hat die Anzahl von Terrorangriffen auf Angehörige der Staatspolizei und der Zollverwaltung und auf unbestechliche Beamte der Provinzbehörden, zugenommen. Die Staatspolizei in der Provinz Südkammar hat vor kurzem ein Waffenversteck nahe der Grenze zu Taschmara ausgehoben, das große Mengen an Sprengstoff, Zündern, Granaten, Kleinwaffen und Munition enthielt. Wenn es nicht zu entschlossenem Handeln kommt, so befürchten Sie, wird die kammarjanische Miliz in ein paar Jahren bereit sein, einen ausgewachsenen separatistischen Aufstand anzuzetteln und möglicherweise einen kammarjanischen Drogenstaat im Herzen der Region Cerulien zu schaffen.

Interessen: Angesichts der Schwäche Denabias kann nach Ihrer Überzeugung nur ausländische Hilfe einen bewaffneten Konflikt verhindern, welcher weit über die Provinz Südkammar hinaus Nachhall finden würde. Sie begrüßen den Vorschlag, dass marislowanische Truppen und Grenztruppen im Antidrogenkampf in Denabia eine aktive Rolle übernehmen. Deren Einsatz könnte helfen, die zahlenmäßig schwache denabische Staatspolizei und deren Ressourcen zu entlasten und das Entstehen kammarjanischer Separatistenmilizen zu verhindern. Insgesamt hoffen Sie, dass entschlossenes Handeln der Sicherheitskräfte die Drogenkartelle zwingen könnte, leichtere Transitwege nach Russland und Westeuropa zu suchen, und den Geldzufluss an die Kammarjaner austrocknen könnte. Sie sehen die Risiken sich aufheizender Spannungen in Südkammar, sind jedoch überzeugt, dass die wachsende Bedrohung ein aktives, militärisch organisiertes Vorgehen sowohl gegen die Drogenhändler als auch die potenziellen Aufständischen rechtfertigt. Maßnahmen zur Verbesserung der Infrastruktur und Wirtschaft des Gebietes werden warten müssen, bis sich die Sicherheitslage verbessert. Sie befürworten sehr einen regionalen Aktionsplan gegen die Drogen und begrüßen die Kooperation mit anderen Polizeiorganen in der Region wie auch eine Unterstützung seitens der internationalen

#4051

Gemeinschaft. Sie glauben, dass es für den Staat Denabia keine andere Wahl gibt, wenn er eine Zukunft haben soll.

CER-9G

Brief for Representative of the Movement for Kammar Democracy, Denabia

Background: You are a Movement for Kammar Democracy member of the Denabian State Assembly. The Prime Minister has asked you to attend the forthcoming conference in Marislova.

You are an ethnic Kammarjan, but not a radical. Sadly you have watched as your moderate political party has lost ground to the hard line secessionist Justice Party. In the longer term you hope that South Kammar Province in Denabia and North Kammar Province in Goria can be united into a single independent Kammarjan state. However, you abhor separatist violence and want to achieve this goal by peaceful and democratic means. You are dismayed by South Kammar’s backwardness and the widespread corruption in the province that has allowed radical separatism to take hold. You are conscious that Denabia has significant problems in addressing narcotics trafficking. Local law enforcement is largely the responsibility of the provincial councils, which are plagued by corruption. Police and border guards are poorly paid and equipped. Bribery is widespread and the judicial and banking systems are underdeveloped.