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[TRADUCCIÓN AL ESPAÑOL]

Nota: Esta es una traducción de cortesía. Si hubiera alguna discrepancia entre las dos versiones, la versión en inglés prevalece.

USAID - Convocatoria de expresiones de interés para el apoyo de enfoques de financiamiento combinado para promover paisajes sostenibles y reducir la deforestación en

México

Procesos y Fechas Límites

A través de esta expresión de interés (EOI, por sus siglas en inglés), USAID/México busca socios que investiguen, desarrollen, analicen y evalúen enfoques innovadores para aumentar el acceso al financiamiento y catalizar inversiones para reducir la deforestación y la degradación de los bosques en México mejorando las prácticas de manejo de la tierra y reduciendo las causas del cambio del uso de suelo.

I. Envío de preguntas: las preguntas deben ser enviadas a más tardar el día 6 de marzo, 2020 a las 18h00 (6:00 p.m.) por correo electrónico: SAM@USAID.gov.

II. Envío de EOI: las expresiones de interés deben ser enviadas a más tardar el día 27 de marzo, 2020 a las 18h00 (6:00 p.m.) por correo electrónico: SAM@USAID.gov. En la línea de asunto del correo electrónico debe indicar el nombre de la organización, seguido de “Submission under BAA-MEX-PCM-2020”. Por favor, limite a 10 megabytes o menos el envío de archivos.

Introducción

El financiamiento combinado (blended finance) es el uso estratégico de fondos para el desarrollo, como aquellos que provienen de la ayuda del gobierno y de fuentes filantrópicas para movilizar al capital privado y obtener resultados sociales y ambientales, tales como la mejora de la infraestructura, la educación, la agricultura, el cuidado de la salud entre otros. Las estrategias de financiamiento combinado están diseñadas para motivar a los miembros del sector privado, ya sean compañías o inversionistas, a invertir en actividades y proyectos que puedan lograr tanto rentabilidad financiera como resultados ambientales y sociales positivos. A través de este anexo del Anuncio a Nivel Agencias (BAA-MEX-PCM-2020), USAID/México busca socios que investiguen, desarrollen, analicen y evalúen enfoques innovadores para aumentar el acceso al financiamiento y catalizar inversiones para reducir la deforestación y la degradación de los bosques en México mejorando las prácticas de manejo de la tierra y reduciendo las causas del cambio de uso del suelo, especialmente en los estados de Campeche, Chiapas, Jalisco, Oaxaca, and Quintana Roo. Mientras múltiples factores ayudan a mejorar las prácticas de manejo, esta iniciativa se centra en utilizar enfoques de financiamiento combinado que permitan a los pequeños productores (tanto hombres como mujeres), ejidos y comunidades desarrollar prácticas productivas con impactos socio-económicos y sostenibles, dando como resultado una reducción de la deforestación y degradación forestal.

A través de sus programas de paisajes sostenibles (SL, por sus siglas en inglés), USAID se asocia con países para lograr sus objetivos de manejo sostenible de los recursos naturales, los cuales incluyen normalmente la protección de bosques, manglares y humedales, mejorando el manejo mailto:SAM@USAID.gov forestal y de pastizales, y restaurando los ecosistemas. Además, estos programas tienen como objetivo ayudar a que los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado se vuelvan más autosuficientes al incrementar la productividad del suelo mientras se evita la expansión hacia tierras que brindan valiosos servicios ecosistémicos; fortaleciendo la resistencia a las amenazas naturales; creando nuevas oportunidades económicas; protegiendo los recursos hídricos y terrestres; entre otros beneficios.

A través de su programa de paisajes sostenibles (SL) y estas expresiones de interés (EOI), USAID/México tiene como objetivo crear investigaciones innovadoras y soluciones basadas en el desarrollo que utilicen un enfoque de financiamiento combinado para influenciar de manera positiva al desarrollo socio-económico y al bienestar de las comunidades rurales, mientras, simultáneamente, se protegen los bosques productivos y los suelos ricos en materia orgánica. De manera particular, USAID busca promover nuevas formas de colaboración con la comunidad empresarial y de inversiones para catalizar la inversión en áreas de alto impacto importantes para

USAID, tales como la agricultura sostenible1, la silvicultura y otros usos de la tierra, y el medioambiente. Entre otras soluciones posibles, se pueden incluir formas innovadoras para fortalecer las cadenas de valor que protejan los recursos naturales en lugar de degradarlos o que involucren prácticas de trabajo deficiente; mejorar los vínculos de mercado para los productos libres de deforestación; influir en las preferencias del consumidor por productos producidos de manera sostenible; incrementar las capacidades de procesamiento y transformación para añadir valor; o promover el acceso al financiamiento.

Antecedentes

Los paisajes naturales de México sufren cada vez mayores presiones. En los últimos tres años, el país ha perdido un promedio de más de 250,000 hectáreas de cobertura forestal anualmente, debido en parte a la conversión a la agricultura comercial y a la ganadería extensiva. Las consecuencias ambientales de esta pérdida pueden dañar el bienestar social, cultural y económico del país a corto y largo plazo.

El financiamiento a pequeños productores, pequeñas y medianas empresas (PYME) y empresas comunitarias y forestales (CFE, por sus siglas en inglés), en lo sucesivo denominados "pequeños productores", es fundamental para lograr revertir esta tendencia. Los pequeños productores manejan la mayoría de los recursos naturales de México, por lo tanto, juegan un papel muy importante en el manejo sostenible de la tierra. Estas actividades incluyen el manejo y la protección forestal, la reforestación y forestación, y la agricultura sostenible y prácticas ganaderas. Sin embargo, escalar estas actividades requiere de (1) financiamiento para insumos agrícolas, bienes de producción, mano de obra, costos iniciales de oportunidad para cambiar las prácticas productivas, (2) asistencia técnica y (3) aumento en la demanda del mercado de productos producidos de “manera sostenible”.

Para los propósitos de este BAA, la “agricultura sostenible” se define como un sistema integrado de prácticas de producción de plantas y animales que a largo plazo: (i) mejorará la calidad ambiental y la base de recursos naturales, por ejemplo mediante la acumulación de materia orgánica del suelo, apoyando a diversas comunidades de polinizadores, limitando de forma estricta el uso de pesticidas y herbicidas sintéticos, y reduciendo las pérdidas de nitrógeno y fósforo en las aguas superficiales y subterráneas;

(ii) hará más eficiente el uso de los recursos agrícolas e integrará los ciclos y controles biológicos naturales; y (iii) mantendrá la viabilidad económica de las operaciones agrícolas.

Los resultados preliminares de un análisis2 comisionado por USAID/México identificaron cuatro barreras clave para el financiamiento de paisajes sostenibles en México: (1) la falta de capacidad y experiencia de los pequeños productores para acceder a inversiones; (2) las débiles condiciones del mercado en el sector agricultura, forestería y otros usos de la tierra (AFOLU, por sus siglas en inglés); (3) la falta de opciones de financiamiento adecuadas para pequeños productores; y (4) el apoyo insuficiente para impulsar el cambio. Las barreras específicas identificadas que afectan a los pequeños productores incluyen:

El lado de la demanda

• Incentivos económicos limitados para invertir en actividades productivas sostenibles (tales como la producción ganadera que integra bosques y tierras de pastoreo) debido a que el mercado no paga precios más altos por productos relacionados.

• Demanda limitada de crédito para apoyar actividades de manejo sostenible de la tierra dado el apoyo del gobierno al sector AFOLU, experiencias negativas previas con el sector financiero, altas tasas de interés, y aversión general a los riesgos crediticios.

• Falta de capacidades técnicas, financieras, de gestión y organización para atraer financiamiento.

El lado de la oferta

• Actualmente, los productores no están incentivados para buscar otras opciones de financiamiento.

• Muchas instituciones financieras e inversionistas no financian producción sostenible dado el pequeño tamaño de las transacciones y el riesgo.

• Productos financieros existentes que tienen una penetración baja en las áreas rurales y / o no están adaptados a las necesidades de los productores que implementan actividades sostenibles (por ejemplo: una línea de tiempo más larga para ver las ganancias en la silvicultura, diferentes estaciones de crecimiento).

El entorno habilitador

• Servicios de apoyo limitados para ayudar a movilizar e implementar financiamiento a actividades de manejo sostenible, incluida la falta de talento profesional (asesores financieros, contadores, abogados) que apoye a los pequeños productores.

• Asistencia técnica a largo plazo limitada (o no existente) que ayude simultáneamente a los productores a cambiar sus prácticas de producción mientras fortalecen sus habilidades de gestión financiera y empresarial, o programas de incubación hechos específicamente para las necesidades de los productores rurales que quieren entender y emplear más actividades empresariales sostenibles.

• Sistemas de monitoreo y certificación débiles que reconozcan y valoren la producción sostenible, en especial para el ganado vacuno.

• La necesidad de políticas adicionales e incentivos que promuevan la producción sostenible y / o prevengan la sobreproducción en general.

El análisis completo será terminado en marzo del 2020.

• Demanda limitada para productos producidos de manera sostenible.

Si bien algunas barreras son transversales, muchas se manifiestan de forma diferente a través de cadenas de valor, regiones y géneros. Las mujeres enfrentan barreras más grandes que los hombres para acceder al financiamiento para la transición a prácticas sostenibles; en muchos casos, las mujeres tienen menos posibilidades de ser ejidatarias, por consiguiente, cuentan con menor capacidad para tomar decisiones sobre el uso de la tierra o el financiamiento. Sin embargo, algunos ejidos tienen una participación más equitativa de mujeres en términos de propiedad de la tierra, participación en programas y responsabilidades en la toma de decisiones, y representan una oportunidad para el aprendizaje y la réplica.

En la última década, el gobierno de México, los donadores bilaterales, los bancos de desarrollo y otros actores han apoyado una variedad de programas para paisajes sostenibles, principalmente a través de subvenciones y subsidios, con algunos préstamos o crédito. Algunos programas han logrado resultados importantes en términos de coordinación y demostración de modelos viables de financiamiento a pequeños productores. Sin embargo, es necesario aumentar la sostenibilidad y la escala de los programas prometedores. Muchos programas tienen una escala limitada y carecen de modelos basados en el mercado o en estrategias de “salida” para movilizar la inversión de seguimiento en el sector privado. Algunos programas públicos están finalizando y los presupuestos de las agencias gubernamentales clave han disminuido. Para lograr un cambio transformador y sistémico se requiere de un enfoque de múltiples partes interesadas que vincule el financiamiento, la asistencia técnica, el acceso al mercado y a las políticas públicas; genere confianza con los actores presentes en las cadenas de valor productivas; aumente la demanda de productos sostenibles; e incentive la inversión en el uso sostenible de la tierra.

Posibles soluciones A través de esta expresión de interés (EOI, por sus siglas en inglés) y del proceso de co-creación subsecuente, USAID/México busca identificar socios que investiguen, desarrollen, analicen y evalúen enfoques innovadores para aumentar el acceso al financiamiento y catalizar inversiones para reducir la deforestación y la degradación forestal en México mejorando las prácticas de manejo de la tierra y reduciendo las causas del cambio de uso de suelo. Las soluciones innovadoras que busca USAID deben estar enfocadas en la forma de catalizar la inversión en los pequeños productores, pequeñas y medianas empresas (PYME) y empresas comunitarias y forestales (CFE), ejidos y comunidades.

Al emplear un enfoque de financiamiento combinado, USAID espera lograr los siguientes objetivos:

1. Movilizar capital privado para financiar actividades que reduzcan la deforestación y mejoren las prácticas de manejo de la tierra.

2. Permitir que los pequeños productores, las pequeñas y medianas empresas (PYME), las empresas comunitarias y forestales (CFE), los ejidos, y las comunidades adopten prácticas productivas económicamente viables y sostenibles.

3. Desarrollar enfoques sistemáticos que puedan tener un impacto transformador en la deforestación y el uso sostenible de la tierra en México.

Este proceso de co-creación deberá basarse en el impulso del “financiamiento verde” 3 como una plataforma para los inversionistas de impacto y para una participación más extensa de los sectores financieros públicos y privados en los enfoques de financiamiento combinado. USAID solicita enfoques creativos y socios nuevos, y busca que las organizaciones que presenten una expresión de interés generen nuevas ideas y un interés genuino en el diseño colectivo de soluciones que aprovechen los recursos de USAID para promover los objetivos de desarrollo clave mencionados anteriormente.

¿Quién puede aplicar?

Las EOI pueden provenir de organizaciones de los sectores financieros y del manejo de recursos naturales, incluidos proveedores de asistencia técnica, organizaciones de la sociedad civil y no gubernamentales, inversionistas, gestores de activos, intermediarios, empresas que compran y venden productos de origen sostenible, organizaciones comunitarias forestales y de pequeños productores, academia, líderes de opinión, entre otras entidades con experiencia y capacidades alineadas con los objetivos de esta licitación. Los solicitantes deben estar dispuestos a debatir de manera significativa los retos y a construir de forma colectiva posibles soluciones basadas en el mercado para reducir la deforestación y promover los paisajes sostenibles tomando en cuenta los retos y oportunidades que incluyen el acceso al financiamiento, fallas o distorsiones del mercado, capacidad para implementar las prácticas agrícolas, ganaderas y forestales, barreras políticas y regulatorias, demanda del consumidor, entre otras.

Las expresiones de interés seleccionadas para avanzar en el proceso de co-creación deben estar disponibles para participar en un taller de co-creación que se llevará a cabo en la Ciudad de

México aproximadamente el 28 - 29 de abril del 2020.

Pautas de presentación de la expresión de interés

Las expresiones de interés deben ilustrar el interés, las capacidades y la experiencia que presenta la organización (y / o el consorcio) en el manejo sostenible de la tierra, el financiamiento verde, el financiamiento combinado, la silvicultura comunitaria, la mejora de las oportunidades económicas y el desarrollo de capacidades con los pequeños productores, la política de uso de la tierra y / u otras áreas relevantes para los objetivos y retos descritos en esta licitación. No se requiere experiencia previa con USAID.

Las expresiones de interés deben ser enviadas a más tardar el día 27 de marzo, 2020 a las 18h00

(6:00 p.m.) hora estándar central. Las solicitudes deberán:

• Ser en inglés o español,

• Ser de no más de tres (3) páginas de longitud, con un texto no menor a una fuente de 12 puntos con márgenes de 1 pulgada,

• Ser enviadas por correo electrónico a la siguiente dirección: SAM@USAID.gov, El financiamiento verde incrementa los niveles de los flujos financieros (desde la banca, el microcrédito, los seguros y las inversiones) desde los sectores público, privado y sin fines de lucro hasta las prioridades de desarrollo sostenible. Una parte clave de esto es gestionar mejor los riesgos ambientales y sociales, aprovechar las oportunidades que brindan tanto una tasa de rendimiento decente como un beneficio ambiental y ofrecer una mayor responsabilidad.

https://www.unenvironment.org/regions/asia-and-pacific/regional-initiatives/supporting-resource-efficiency/green-financing https://www.unenvironment.org/regions/asia-and-pacific/regional-initiatives/supporting-resource-efficiency/green-financing

• Incluir una página de portada (sin contar el límite de páginas) que incluya la siguiente información: nombre / grupo; información de contacto; y título de la respuesta,

• Incluir dos versiones de la EOI adjuntas en el correo electrónico, una en formato

.doc y otra en formato .pdf.

En su expresión de interés, por favor describa sus ideas sobre cómo apoyar los paisajes sostenibles y disminuir la deforestación en México, centrándose en enfoques innovadores para aumentar el acceso a financiar y catalizar inversiones para los pequeños productores, comunidades y / o ejidos, incluyendo:

• Los antecedentes de su organización (y / o miembros del consorcio).

• La experiencia relevante a los objetivos, al contexto, y a los retos descritos en esta licitación.

• Si corresponde, los resultados logrados mediante la implementación de enfoques creativos o innovadores para problemas nuevos a través de otras actividades / iniciativas llevadas a cabo por su organización. Los ejemplos relevantes para el área temática general de esta convocatoria de expresión de interés serían particularmente informativos para USAID, incluyendo, entre otros, las actividades relacionadas con la movilización o el apalancamiento de capital de diversas fuentes; el trabajo con pequeños productores o grupos ubicados de forma similar, y los trabajos relacionados con los esfuerzos de preservación o reforestación.

• La población objetivo principal y / o partes interesadas de su organización (y / o miembros del consorcio),

• Ideas preliminares sobre cómo movilizar la inversión del sector privado para trabajar con pequeños productores, comunidades y / o ejidos en apoyo a paisajes sostenibles y la reducción de la deforestación en México.

• Recursos que usted y / o su consorcio podrían aportar para una asociación con

USAID (capital, productos o servicios, programas existentes, etc.).

Criterio de selección de expresiones de interés

Los siguientes criterios se aplicarán a todas las expresiones de interés. Las aplicaciones no se evalúan con respecto a otras aplicaciones, sino únicamente con respecto a los criterios de evaluación descritos a continuación:

1. Idea(s) para asociarse con USAID: Pensamiento creativo, informado y realista basado en la experiencia con el financiamiento verde, el financiamiento combinado y las soluciones orientadas al mercado que involucran al sector financiero, al gobierno, a la empresa privada, a los pequeños propietarios, a los ejidos y a las empresas forestales comunitarias para aumentar el acceso al financiamiento y catalizar inversiones para los paisajes sostenibles.

2. Impacto: Ideas potencialmente transformadoras que tengan un alto potencial para aumentar significativamente el capital privado para el uso sostenible de la tierra que den como resultado una reducción de la deforestación y paisajes más sostenibles en

México de forma que también se beneficien a los pequeños propietarios, ejidos y comunidades, entre otros.

3. Requisitos y experiencia: Fortalezas de su organización (o consorcio) como socio de

USAID, incluyendo la capacidad de hacer una contribución única para lograr los objetivos de esta actividad; la voluntad de colaborar con otras partes interesadas; y la contribución a soluciones estratégicas.

4. Diversidad de perspectivas y competencias: Reúne a un conjunto diverso de participantes de los sectores de recursos naturales e inversión, así como de recursos que pueden contribuir a alcanzar los objetivos.

Proceso de selección y co-creación de expresiones de interés

USAID revisará y seleccionará las expresiones de interés de acuerdo con los criterios establecidos en esta licitación. USAID se reserva el derecho de no revisar ninguna EOI que no cumpla con los criterios o las pautas de envío solicitadas. Tenga en cuenta que debido a la cantidad esperada de EOI, USAID no puede proporcionar retroalimentación sobre aquellos EOI que no sean seleccionados para continuar con el proceso.

Las organizaciones seleccionadas para seguir en el proceso continuarán con las siguientes etapas del proceso de co-creación:

Etapa 1: Se invitará a grupos seleccionados a unirse a un taller de co-creación en la Ciudad de México, aproximadamente el 28 - 29 de abril del 2020. USAID y los participantes se reunirán para que de forma colaborativa se construyan ideas iniciales y se comiencen a desarrollar colectivamente propuestas concepto que alcanzarán los objetivos de esta licitación. Para participar en el taller, deben estar disponibles hasta dos expertos técnicos con experiencia de las organizaciones que presentan la aplicación.

Tenga en cuenta que USAID no pagará los costos asociados con la participación en el taller de co-creación, incluidos los viajes y el trabajo realizado.

Etapa 2: Las organizaciones invitadas a participar en el taller de co-creación son elegibles para liderar el desarrollo de una propuesta concepto después del taller. Las organizaciones también son libres de unirse a las coaliciones de otros invitados como socios. Los terceros, es decir, aquellos que no están invitados a la co-creación, también pueden ser invitados a unirse a las coaliciones como socios. La propuesta concepto debe contener un plan programático, un plan de gestión, áreas de enfoque, objetivos, un cronograma, los diferentes roles de los miembros del consorcio y un borrador del presupuesto, según corresponda.

Las propuestas concepto se entregarán a fines de mayo del 2020 y serán revisados por

USAID para su selección final. Las propuestas concepto se pueden pulir y / o diseñar en conjunto con USAID antes de la selección final y la firma del convenio. Al final del taller de co-creación, se proporcionará más información sobre esta etapa, incluidas las directrices para la presentación de propuestas concepto, sólo a aquellas organizaciones cuyos conceptos sean seleccionados.

Etapa 3: Un Comité de Revisión Científica revisará las propuestas concepto e identificará aquellas que estén en línea con los objetivos y criterios establecidos en el anexo al BAA.

Aquellas propuestas concepto que tengan éxito después del proceso de revisión serán recomendadas para la firma de un convenio basado en investigación y desarrollo que probará y desarrollará los conceptos definidos durante la fase de co-creación. Esto puede implicar reuniones adicionales en persona o virtuales con las partes seleccionadas para continuar con el proceso de co-creación.

USAID no está obligada a emitir ningún tipo de convenio como resultado de este proceso.

La reputación de una organización (o consorcio), su desempeño pasado, la capacidad gerencial y técnica del equipo propuesto son siempre consideraciones importantes para evaluar el potencial y los riesgos asociados con cada convenio. USAID se reserva el derecho de verificar el desempeño pasado, las referencias y alguna otra información pertinente del oferente para la toma de decisiones durante el proceso. Además, la organización seleccionada para ser fondeada deberá confirmar su elegibilidad de acuerdo con las normas y reglamentos de USAID, incluyendo la solicitud y la aprobación de la Encuesta Previa de Adjudicación para Organizaciones Locales (NUPAS, por sus siglas en inglés). Si la propuesta seleccionada no califica para un convenio, USAID puede considerar otras propuestas técnicamente factibles.

Proteccion de informacion

El objetivo de USAID es facilitar la investigación y el desarrollo que conducirán a soluciones innovadoras y comerciales potencialmente viables. Al comprender la naturaleza sensible de la información de los remitentes, USAID trabajará con organizaciones para proteger la propiedad intelectual.

Las expresiones de interés deben estar libres de cualquier propiedad intelectual que los solicitantes deseen proteger, ya que las EOI pueden compartirse con los socios de USAID como parte del proceso de selección. Sin embargo, una vez que los solicitantes hayan sido invitados a participar en más debates de co-creación, USAID trabajará con cada uno para identificar información patentada que requiera protección.

Al enviar una expresión de interés bajo esta licitación, los solicitantes acuerdan otorgar a USAID un derecho libre de regalías, no exclusivo e irrevocable de usar, divulgar, reproducir y preparar trabajos derivados, y tener o permitir que otros lo hagan con cualquier información contenido en la EOI. Si USAID se involucra con una organización con respecto a su propuesta, las partes pueden negociar una mayor protección de la propiedad intelectual.

Las organizaciones son responsables de garantizar que cualquier envió bajo esta licitación esté libre de derechos de datos de propiedad a terceros que afecten la licencia otorgada a USAID en este documento.

USAID no está obligado a emitir un instrumento financiero o una adjudicación como resultado de esta licitación. Las EOI aprobadas y las propuestas subsecuentes pueden conducir potencialmente a una adjudicación o a algún otro instrumento, según sea el caso, que será determinado por USAID.

Control del idioma

La política de USAID es que inglés es el idioma oficial de todos los documentos de la adjudicación ya que una traducción podría no transmitir todo el significado del original. Por consiguiente, cualquier adjudicación resultante de esta licitación será únicamente en inglés.

Se espera que los interesados revisen, entiendan y cumplan con todos los aspectos de esta licitación.