Smiths Detection Justification - Posted.pdf

JU

S

T

IF

IC

A

T

IO

N A

N D

A P

P R

O V

A L

F O

R O

T H

E R

T H

A N

F U

L L

A N

D O

P E

N C

O M

P E

T

IT

IO

N

A u th or it y:

U

.S .C

. 3

4( a)

(7

P ur su an t t o th e re qu ir em en ts o f th e

C om pe ti ti on in C on tr ac ti ng A ct

C

IC

A as im pl em en te d by th e

Fe de ra l A cq ui si ti on R eg ul at io n (F

A R

S ub pa rt

.3 a nd in a cc or da nc e w it h th e re qu ir em en ts o f F

A R

.3

-1

, t he u se o f th e st at ut or y au th or it y un de r F

A R

S ub pa rt

.3 is ju st if ie d by th e fo ll ow in g fa ct s an d ra ti on al e re qu ir ed u nd er

F A

R

.3

-2

1.

A ge n cy a n d

C on tr ac ti n g A ct iv it y.

T he

D ep ar tm en t o f H om el an d

S ec ur it y (D

H S

U

.S . C us to m s an d

B or de r

Pr ot ec ti on

C B

P

O ff ic e of I nf or m at io n an d

T ec hn ol og y

(O

IT

E nt er pr is e In fr as tr uc tu re a nd

O pe ra ti on s

D ir ec to ra te

E

IO

D

I nt eg ra te d L og is ti cs

D iv is io n (I

L D a nd C

B P

O ff ic e of A cq ui si ti on

O A

P ro cu re m en t D iv is io n

(P D

I nf or m at io n

T ec hn ol og y

C on tr ac ti ng

D iv is io n (I

T C

D pr ep ar ed th is

J us ti fi ca ti on an d A pp ro va l f or O th er th an

F ul l a nd

O pe n C om pe ti ti on

2.

N at u re a n d

/o r

D es cr ip ti on o f th e

A ct io n b ei n g

A p p ro ve d

(a

N at ur e of a ct io n C

B P u ti liz es

R ad ia ti on D et ec ti on

E qu ip m en t (

R D

E an d

L ar ge S ca le

L

S an d

S m al l S ca le

S

S

N on

-I nt ru si ve In sp ec ti on

N

II

eq ui pm en t a t v ar io us C

B P lo ca ti on s w it hi n th e C on ti ne nt al U

.S

C O

N U

S an d ou ts id e of th e C on ti ne nt al U

.S

(O C

O N

U S to in te rc ep t a nd d is ru pt th e fl ow o f co nt ra ba nd . T he e qu ip m en t i nc lu de s C

B P

’s f ix ed p os it io n an d m ob il e R

D E an d

L S

/ S S

N

II

im ag in g an d

X -r ay e qu ip m en t.

C

B P in te nd s to a w ar d a ne w c on tr ac t w it h S m it h’ s

D et ec ti on , I nc or po ra te d

(S m it h’

s) f or c on ti nu ed m ai nt en an ce s up po rt a nd o n de m an d se rv ic es o n a so le s ou rc e ba si s.

(b

N am e an d ad dr es s of th e co nt ra ct or : S m it h’ s

D et ec ti on I nc or po ra te d, L ak es id e

B ou le va rd , E dg ew oo d, M ar yl an d

0-

(c

C on tr ac t t yp e:

F ir m

F ix ed P ri ce

(d

E st im at ed to ta l v al ue in cl ud in g op ti on s)

P ro vi de b re ak do w n as s ho w n be lo w

B as e P er io d 8/

/2 to

/3

0/

O pt io n Pe ri od

5/

/2 to

/3 io n

Pe ri

/2 to

/3 io n Pe ri

/2 to

/3 1/

T E

PV

$1 3, 9, 5.

$1

5, 3, 7.

$2 2, 5, 0.

$4

,1

,9

.5

$5 5, 9, 5.

(e

T yp e of f un di ng

O pe ra ti on s an d S up po rt

O

S

(f

Y ea r of f un di ng

Fi sc al Y ea r

(a nn ua l)

(g

S ol ic it at io n nu m be r:

T o be d et er m in ed

(h

B ac kg ro un d in fo rm at io n ab ou t t he r eq ui re m en t:

T he

S m it h’ s R

D E a nd

L S

/S S

N

II

e qu ip m en t i s a pa rt o f th e

C B

P N

II

p or tf ol io d ep lo ye d to

C O

N U

S , O

C O

N U

S a nd m is si on re la te d lo ca ti on s to d et ec t i ll ic it m at er ia l e nt er in g or e xi ti ng th e U ni te d S ta te s an d O

C O

N U

S lo ca ti on s.

S m it h’ s is th e or ig in al eq ui pm en t m an uf ac tu re r

(O E

M of R

D E a nd

L S

/S S

N

II

e qu ip m en t, an d th ey a re th e on ly e nt it y ca pa bl e of p er fo rm in g th e en ti re ty o f th e su st ai nm en t s er vi ce s th at th e eq ui pm en t r eq ui re s.

3.

D es cr ip ti on o f S u p p li es /S er vi ce

C

B P u til iz es

R D

E a nd N

II

e qu ip m en t a t v ar io us C

B P lo ca ti on s to in te rc ep t a nd d is ru pt th e fl ow o f co nt ra ba nd . T o m ai nt ai n th is e qu ip m en t C B

P h as p ur ch as ed s ys te m s fr om S m it h’ s to d ep lo y an d m ai nt ai n sp ec ia li ze d eq ui pm en t a s th e

O ri gi na l E qu ip m en t M an uf ac tu r.

E

IO

D h as a r eq ui re m en t t o pr oc ur e m ai nt en an ce s up po rt a nd o n-de m an d se rv ic es in s up po rt o f ex is ti ng S m it h’ s se cu ri ty te ch no lo gy e qu ip m en t.

he S m it h’ s eq ui pm en t i s co m pr is ed o f fi el de d eq ui pm en t.

T he s er vi ce s re qu ir ed in cl ud e sc he du le d pr ev en ti ve a nd c or re ct iv e ai nt en an ce

, a s w el l a s ot he r on

-d em an d se rv ic es th at m ay b e ne ed ed th ro ug ho ut th e te rm o f th is c on tr ac t, su ch a s re lo ca ti on s, gi ne er in g, in st al la ti on

, d is po sa l, an d ot he r ac ti vi ti es th at a re p ec ul ia r to th e eq ui pm en t o r m ay b e re qu ir ed o n sh or t n ot ic e.

4.

Id en ti fi ca ti on o f

S ta tu to ry A u th or it y P er m it ti n g

O th er T h an

F u ll a n d

O p en C om p et it io n

T he s ta tu to ry a ut ho ri ty p er m it ti ng o th er th an f ul l a nd o pe n co m pe ti ti on f or th is e ff or t i s

U .S

.C . 3

4(

a) (1 im pl em en te d by

FA

R

.3

-1

O nl y O ne R es po ns ib le S ou rc e an d N o O th er

S up pl ie s or

S er vi ce s C an S at is fy th e A ge nc y’ s

R eq ui re m en ts

5.

Id en ti fi ca ti on o f

E xc ep ti on t o th e B u y

A m er ic an S ta tu te

T he s er vi ce s, e qu ip m en t, an d so ft w ar e de sc ri be d ab ov e w il l b e pr ov id ed in th e U ni te d S ta te s an d O

C O

N U

S s it es b y an A m er ic an fi rm

. E xc ep ti on s to th e B uy A m er ic an

A ct a re in ap pl ic ab le

6.

D em on st ra ti on t h at t h e p ro p os ed c on tr ac to r’ s u n iq u e qu al if ic at io n s or t h e n at u re o f th e ac q u is it io n r eq u ir es u se o f th e au th or it y ci te d

T he e qu ip m en t t o be m ai nt ai ne d

(2

2) in di vi du al p ie ce s of e qu ip m en t d ep lo ye d, b ot h

C O

N U

S a nd O

C O

N U

S , i s co m pr is ed o f fi xe d an d fi el de d R

D E a nd

N

II

e qu ip m en t.

T he se s ys te m s de te ct il li ci t m at er ia l a s w el l a s ra di ol og ic al th re at s th at a re at te m pt in g to e nt er o r ex it th e bo rd er s.

T he s ys te m s m us t b e op er at io na l 2 4x

7x to e ns ur e pe op le , c ar go

, m ai l an d tr an sp or ta ti on c on ti nu e to m ov e sa fe ly a nd s ec ur el y w it h m in im al o r no d el ay s in s er vi ce

. A la ps e in s er vi ce s to th e S m it h’ s sy st em s w il l a dv er se ly im pa ct th e m is si on o f

C B

P to k ee p A m er ic a sa fe

. W it ho ut th is e qu ip m en t b ei ng d ep lo ye d an d fu nc ti on al th e na ti on

's b or de r se cu ri ty w ou ld b e co m pr om is ed

S m it h’ s pr ov id es te ch ni ca ll y co m pl ex a nd h ig h-va lu e in sp ec ti on

, d et ec ti on e qu ip m en t s ys te m s, c ur re nt ly b ei ng u se d by C

B P

/I L

D to a ss is t i n se cu ri ng th e la nd b or de r cr os si ng s, a ir po rt s, s ea po rt s, r ai l c ro ss in gs , m ai l h an dl in g, a nd e xp re ss c ar go c on si gn m en t fa ci li ti es w it hi n th e U ni te d S ta te s an d pa rt ic ip at in g co un tr ie s.

U nd er th e pr op os ed n ew c on tr ac t, S m it h’ s w il l c on ti nu e to p ro vi de th e ne ce ss ar y su pp li es , p ar ts

, m ai nt en an ce s er vi ce s, a nd s ub je ct m at te r ex pe rt is e to f ul ly s us ta in a nd tr an si ti on R

D E a nd

N

II

eq ui pm en t u nd er th e R

D E

/N

II

P ro gr am

, c ur re nt ly o pe ra ti on al a t C B

P la nd , s ea , a ir , a nd r ai l p or ts o f en tr y.

T hi s su pp or t i nc lu de s, at a m in im um

, p ro gr am m an ag em en t, co nf ig ur at io n m an ag em en t, w ar ra nt y tr an si ti on s, p re ve nt at iv e m ai nt en an ce , t ro ub le c al l ha nd li ng

, c or re ct iv e m ai nt en an ce

, a nd o th er r eq ue st ed s er vi ce s.

O th er r eq ue st ed s er vi ce s sh al l i nc lu de e ng in ee ri ng

, s it e su rv ey s, pa rt s pr ov is io ni ng

, r et ro fi ts , r el oc at io ns , c or ro si on c on tr ol

, s ou rc e ch an ge o ut s, d is po sa l, m ai nt en an ce tr ai ni ng , o pe ra to r re fr es he r tr ai ni ng , s pe ci al e ve nt s up po rt

, a nd e m er ge nc y se rv ic es o n a ca se -b y-c as e ba si s.

I n ad di ti on , t he c on tr ac to r m ay b e re qu ir ed a s on de m an d se rv ic es to r ep ai r da m ag e re su lt in g fr om a cc id en ts

, i nc id en ts , n at ur al d is as te rs

, a nd w ea th er e ve nt s, r eg ar dl es s of w ar ra nt y st at us

(a

R at io na le f or u si ng th e au th or it y ci te d in s ec ti on o f th e

J& A

T he

G ov er nm en t m us t a cq ui re th es e se rv ic es f ro m S m it h’ s on a s ol e-so ur ce b as is . A s th e or ig in al e qu ip m en t m an uf ac tu re r, S m it h’ s ca n pr ov id e th e m ai nt en an ce s er vi ce s ne ed ed b y th e

G ov er nm en t.

A s th e cu rr en t p ro vi de r of th es e se rv ic es u nd er C on tr ac t 7

0B

C

D

, S m it h’ s is a ls o th e on ly r es po ns ib le s ou rc e ca pa bl e of m ee ti ng th e re qu ir em he e xi st en ce o f li m it ed r ig ht s in d at a, p at en t r ig ht s, c op yr ig ht s, a nd tr ad e se cr et s m ak e a su bs et o f th e re qu ir em en t a va il ab le ly f ro m

S m it h’ s.

T he y de ve lo p an d ar e th e on ly c om pa ny th at h as a cc es s to th e so ur ce c od e an d pr og ra m m in g in fo rm at io n fo r th e

Z B

V / Z

B F m od el x

-r ay s ys te m s an d th e ne w ly in st al le d m ed iu m e ne rg y po rt al

M

E P an d lo w e ne rg y po rt al

(L E

P sy st em s.

N ei th er th ei r pr op ri et ar y m an ua ls , n or th ei r m ai nt en an ce tr ai ni ng o n eq ui pm en t a re c om m er ci al ly a va il ab le to o th er ve nd or s.

N o ot he r ve nd or h as a cc es s to

S m it h’ s pr op ri et ar y ca pa bi li ti es . T he ir te ch ni ca l d at a an d so ft w ar e fo r

C B

P ’s d et ec ti sy st em s ar e pr op ri et ar y in fo rm at io n.

T he

O E

M w il l n ot s el l d at a ri gh ts , m ai nt en an ce tr ai ni ng , t ec hn ic al m an ua ls

, d ra w in gs sc he m at ic s, o r sp ec ia l t oo ls a ss oc ia te d w it h th ei r eq ui pm en t.

It d oe s no t p ro vi de s pa re p ar ts o ut si de a m ai nt en an ce p la n.

W it ho ut S m it h’ s un iq ue c ap ab il it ie s, th is e qu ip m en t c ou ld n ot b e m ai nt ai ne d or f ix ed in th e fi el d.

(b

D et ai ls c ov er in g w ha t e ve nt s le ad th e si tu at io n re qu ir in g us e of o th er th an f ul ly a nd o pe n co m pe ti ti on p ro ce du re s in cl ud in g w he th er a ny p or ti on o f th e w or k ca n be s eg re ga te d fo r co m pe ti ti on

C or re ct iv e an d pr ev en ta ti ve m ai nt en an ce s er vi ce s fo r C

B P

’s R

D E a nd

N

II

e qu ip m en t p or tf ol io h as h is to ri ca ll y be en e xe cu te d th ro ug h so le s ou rc e aw ar ds to th e va ri ou s

O E

M

P pu bl is he d a re qu es t f or in fo rm at io n on S

A M

.g ov o n

N ov em be r 2, 0, to d et er m in e th e ex te nt to w hi ch s m al l b us in es se s m ig ht b e ca pa bl e of h an dl in g th e m ai nt en an ce r eq ui re m en ts a s an in te gr at or

. C B

P r ec ei ve d si x

(6 re sp on se s fr om in du st ry fo ur

4) o f w hi ch w er e fr om s m al l b us in es se s.

B as ed o n th es e re sp on se s, C B

P in iti al ly d et er m in ed th at th e en ti re r eq ui re m en t co ul d be c om pe te d as a s m al l-bu si ne ss s et

-a si de th ro ug h th e G

S A

M A

S

It h ad a pp ea re d th at th e in te re st ed s m al l b us in es se s ha d th e re qu is it e pa rt ne rs hi ps in p la ce w it h cu rr en t O

E M s to s up po rt th e

C B

P r eq ui re m en t t o sa ti sf y th e en ti re ty o f th e re qu ir em en t.

A c om pe ti ti ve s ol ic it at io n w as r el ea se d fo r th e aw ar d of tw o (2 se pa ra te B la nk et P ur ch as e

A gr ee m en ts on e fo r R

D E a nd ne fo r N

II

L

S a nd S

S on D ec em be r

, 2

2.

D es pi te th e at te m pt to c om pe te th e re qu ir em en t, ho w ev er , t he s ol ic it at io n w as ul ti m at el y ca nc el ed w he n

C B

P d et er m in ed th at it w ou ld n ot y ie ld a v ia bl e aw ar de e fo r ei th er o f th e

B P

A s, b as ed , i n pa rt , o n di sc ov er y th at

, i n fa ct

, t he in te re st ed s m al l b us in es se s la ck ed p ar tn er sh ip s w it h th e O

E M s as w el l a s th e de pt h an d br ea dt h of ex pe ri en ce to s at is fy th e en ti re ty o f th e re qu ir em en ts d es cr ib ed in th e R

FQ

(c

S um m ar y of a lt er na ti ve s co ns id er ed a nd w hy th ey w il l n ot w or k:

P

’s m ar ke t r es ea rc h an d it s su bs eq ue nt a tt em pt to c om pe te th e re qu ir em en t h as n ot p ro vi de d an a lt er na ti ve to a s ol e so ur ce co nt ra ct . C

B P r ev ie w ed th e D

H S

S tr at eg ic S ou rc in g

V eh ic le s, a nd n on e w er e de em ed a pp ro pr ia te f or th is r eq ui re m en t.

C

P ce iv ed a r es po ns e fr om th e

D H

S S tr at eg ic

S ou rc in g O ff ic e th at th ey h ad n o co nt ra ct v eh ic le th at c ou ld s at is fy th is qu ir em en t.

(d

Im pa ct to th e m is si on th at w ou ld r es ul t i f th e

J& A is n ot a pp ro ve d an d, c on se qu en tl y, th e pr od uc t o r se rv ic e no t p ro vi de d:

N on a pp ro va l o f th e re qu es te d J&

A w il l a dv er se ly a ff ec t t he a bi li ty o f ag en cy p er so nn el to f ul fi ll th ei r cr it ic al d et ec ti on a nd la e nf or ce m en t r es po ns ib il it ie s an d th e ag en cy ’s o pe ra ti on al m is si on

F ai lu re to co nt in uo us ly m ai nt ai n th e cu rr en t f le et o f

S m it h’ s R

D E a nd

N

II

e qu ip m en t w il l c au se s er vi ce d is ru pt io ns to in te rn at io na l t ra de

, i nc re as in g th e th re at o f un de te ct ed ea po ns a nd o th er th re at

7.

es cr ip ti on o f E ff or ts M ad e to E n su re t h at

O ff er s ar e

S ol ic it ed f ro m a s

M an y P ot en ti al

S ou rc es a s is P ra ct ic ab

N ad di ti on al s ou rc es h av e be en s ol ic it ed f or a p ot en ti al c on tr ac t c on si de ri ng th e un iq ue c ap ab il it ie s of th e

O E

M , a nd p as t R

F I an d

R

FP

r el ea se r es ul ts

8.

et er m in at io n b y th e

C on tr ac ti n g O ff ic er t h at t h e A n ti ci p at ed

C os t to t h e G ov er n m en t w il l b e

F ai r an d R ea so n ab

P h as d ev el op ed a n in de pe nd en t g ov er nm en t c os t e st im at e (I

G C

E an d w il l c on du ct a th or ou gh p ri ce a na ly si s of th e pr op os ed pr ic e to f or m th e ba si s fo r th e C on tr ac ti ng O ff ic er 's d et er m in at io n of f ai r an d re as on ab le p ri ce s.

T he C on tr ac ti ng O ff ic er w il l w or k w it h th e O

IT

E

IO

D

I L

D to r ev ie w h is to ri ca l p ri ci ng in fo rm at io n.

9.

es cr ip ti on o f

M ar k et

R es ea rc h

A s st at ed in S ec ti on

, m ar ke t r es ea rc h ha s be en c on du ct ed to d et er m in e if a c om pe ti ti on c ou ld b e co nd uc te d fo r th e re qu ir em en t.

C B

P h as a ls o do ne m ar ke t r es ea rc h w it h ot he r

D H

S c om po ne nt a ge nc ie s on h ow th ey h av e ac qu ir ed s im il ar s er vi ce s in th e pa st

C B

P h as a ls o m et w it h m ul ti pl e ve nd or s to d et er m in e if a c om pe ti ti on w as v ia bl e.

T he c ur re nt m ar ke t r es ea rc h do es n ot s up po rt a co pe ti ti on th at w il l y ie ld a c on tr ac to r th at c ou ld m ee t t he r eq ui re m

. A n y

O th er F ac ts

S u p p or ti n g th e

U se o f

O th er T h an

F ul l a nd

O p en C om p et it io n

T he re a re n o ot he r fa ct s su pp or ti ng th e us e of o th er th an f ul l a nd o pe n co m pe ti ti

.A

L is ti n g of t h e S ou rc es , i f A n y

T h at E xp re ss ed

, i n

W ri ti n g, a n I n te re st in t h e

A cq u is it io n

N o so ur ce s, o th er th an S m it h’ s, h av e ex pr es se d an in te re st in th is r eq ui re m en t.

.A

S ta te m en t of t h e

A ct io n s, if

A n y, t h e

A ge n cy

M ay

T ak e to

R em ov e or O ve rc om e

A n y B ar ri er s to C om p et it io n

B ef or e

A n y S u b se qu en t

A cq u is it io n f or S u p pl ie s or

S er vi ce s R eq u ir ed

T hi s ju st if ic at io n w il l b e sy no ps iz ed in

S A

M .g ov a ft er a w ar d.

T he r em ai nd er o f th e pa ge in te nt io na ll y le ft b la nk