RFI No. 72052722RFI00003 - Solucion a los Plasticos Oceanicos en el Peru.pdf

RFI No.72052722RFI00003

SOLICITUD DE INFORMACIÓN

FECHA DE EMISIÓN: 20 de julio de 2022

FECHA DE CIERRE: lunes 22 de agosto de 2022, 5:00 pm (Lima Local Time)

TEMA: Solicitud de Información (RFI) - Nueva actividad: "Solución a los

Plásticos Oceánicos en el Perú"

El Gobierno de los Estados Unidos, representado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) en la República del Perú, está diseñando una actividad que tiene como finalidad el abordar el asunto de la gestión de residuos sólidos en el Perú.

Los compromisos hasta la fecha demuestran que existe la capacidad local para implementar la actividad resultante. Por lo tanto, la Misión está contemplando una restricción a la elegibilidad.

Esta es una Solicitud de Información (RFI) y no es una convocatoria para financiamiento. Esta RFI está dirigida a todas las partes interesadas, incluidas organizaciones, empresas privadas y fundaciones que no se consideran entidades locales, o establecidas localmente, tal como se define en ADS 303.6. Ver también la sección III - Definiciones.

Una conferencia previa a la convocatoria seguirá a la revisión de toda la información recibida y se anunciará a su debido tiempo.

El propósito de esta RFI es triple:

1. Obtener críticas y comentarios sobre el borrador de la descripción de la actividad presentado en la Sección II de este anuncio;

2. Reunir ideas y/o estrategias y/o enfoques sobre cómo adquirir e implementar intervención(es) orientada(s) al mercado que estén destinadas a disminuir de manera eficiente la cantidad de desechos plásticos que ingresan al medio ambiente, especialmente a los ríos y el océano en Perú;

3. Solicitar Declaraciones de Capacidad de las organizaciones locales.

Saludos cordiales, Andre-Guy Soh Oficial de Contratos/Convenios USAID/Perú

Solución a los Plásticos Oceánicos en el Perú

SECTION I. INSTRUCCIONES

Se debe enviar las respuestas a esta RFI (comentarios, preguntas, sugerencias, mejoras, y Declaraciones de Capacidad) a limasolicitations@usaid.gov, asoh@usaid.gov jzarzar@usaid.gov a más tardar el 22 de agosto de 2022 a las 5:00 pm (hora local de Lima).

Los envíos electrónicos deben tener el asunto: "Respuesta a la RFI No. 72052722RFI00003 – Solución a los Plásticos oceánicos en el Perú".

Todos los envíos deben hacerse en Microsoft Word.

Las contribuciones generales en atención a los propósitos 1 y 2 de esta RFI (ver la cubierta) no deben exceder las 4 páginas. Las opiniones y los comentarios pueden incluir:

● Ideas y/o programas innovadores adicionales que tienen para abordar el problema de los

Plásticos Oceánicos en el Perú;

● Crítica constructiva al enfoque general descrito;

● Otros sectores que deban incluirse o eliminarse como actores asociados para esta actividad;

● Acciones o áreas de enfoque adicionales que deben considerarse para maximizar el potencial de la actividad descrita anteriormente con el fin de solucionar el problema de los desechos plásticos y que sean sensibles al género, inclusivos y empoderen a las mujeres y a los jóvenes.

Las declaraciones de capacidad deben ser concisas, no exceder las 2 páginas y deben abordar lo siguiente:

1. Nombre de contacto, cargo y dirección de correo electrónico

2. Descripción de la capacidad de la organización de recibir y administrar financiamiento bilateral/multilateral o de otros donantes y los montos (si corresponde);

3. Presentación de sus actividades/proyectos pasados, presentes y futuros en el sector de la gestión de residuos sólidos, principalmente en la gestión de residuos plásticos.

4. Breve presentación financiera de su organización. Esta sección debe cubrir los últimos 5 años e incluir el presupuesto general, auditorías financieras realizadas de forma independiente y cualquier otra información

5. Descripción de su capacidad de gestión y liderazgo general, es decir, operaciones, adquisiciones, personal, certificaciones, etc.

6. Descripción de la capacidad de implementación general de su organización, es decir, conocimientos técnicos, relaciones, certificaciones, presencia o capacidad para implementar o establecer operaciones en geografías específicas.

7. Confirmación del registro de su organización en el System for Awards Management

(SAM)

8. Identificación de áreas adicionales de fortalecimiento de capacidades (gestión e implementación)

9. Referencias

SECCIÓN II. INFORMACIÓN SOBRE NUEVA ACTIVIDAD

La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)/Perú puede utilizar la retroalimentación y los comentarios de esta RFI para afinar una convocatoria futura.

Si se emite una convocatoria/oportunidad de financiamiento, USAID/Perú tiene la intención de otorgar una adjudicación con una duración estimada de cinco años y un monto total estimado que no exceda los $20 millones. Aún no se ha determinado el tipo de adjudicación (Adquisición o Asistencia).

Número de Mecanismo Por determinarse

Nombre de la Actividad: Solución a los Plásticos Oceánicos en el Perú Socio Principal: Organización Local (Perú)

Número de Adjudicación: Por determinarse Tipo de Mecanismo de Implementación: Por determinarse

Agencia Fuente: USAID Agencia Implementadora: USAID

Financiación Planificada: hasta USD $20,000,000

Periodo de Realización: 5 años desde la fecha de adjudicación

I. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD

1. Contexto:

Los residuos que se manejan de forma inadecuada tienen un impacto negativo en los servicios que prestan los ecosistemas, provocan un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero, agotan los presupuestos municipales y presentan un riesgo para la salud humana. En el Perú, la falta de una gestión adecuada de los residuos sólidos es motivo de creciente preocupación. Esto no se debe solo a su persistencia en el medio ambiente, sino también a las amenazas que representa tanto para la vida marina como para la salud humana (Lebreton et al. 2017; Thevenon 2014). Incluso cuando los desechos no se eliminan directamente en el océano, a menudo son transportados por los ríos si no se eliminan adecuadamente en rellenos sanitarios o si no se reciclan. En el Perú, la eliminación inadecuada de residuos amenaza la calidad del aire, la calidad del agua, la salud pública y la salud del ecosistema amazónico y costero. En tramos del río Itaya en Iquitos, hay porciones del río que están tan contaminadas que el flujo del río se ha visto tremendamente afectado, creando cuerpos de agua estancados que aumentan la amenaza de enfermedades transmitidas por mosquitos y se constituye en un riesgo adicional para esta área ya propensa a inundaciones (1).

El Ministerio del Ambiente de Perú (MINAM) (2020) reporta que en el país se generan

21.657 toneladas métricas de residuos sólidos por día. Se arroja informalmente en vertederos a cielo abierto y cuerpos de agua (océanos, lagos y ríos) aproximadamente el 48% de esos residuos (MINAM 2016). Si bien esta disposición indebida de residuos es ilegal, la Dirección de Gestión de Residuos Sólidos del MINAM (DGMRS) informa que solo existen 193 centros de procesamiento de residuos en todo el país. Esto deja opciones limitadas para la disposición legal y sanitaria de los desechos. Incluso de los residuos que se eliminan adecuadamente en rellenos sanitarios, el 59% son productos que podrían haber sido reciclados o reutilizados de otro modo. Por ejemplo, aunque el plástico representa el 10% del flujo total de residuos en Perú (GCDL 2021, USAID 2021), solo se recicla el 1,9% de esos plásticos (MINAM 2018).

En 2020, el Perú manejó inapropiadamente hasta 250,364 TM de desechos plásticos en las zonas costeras del país (Brooks et al, 2020). Algunos de estos plásticos ingresan a la Corriente de Humboldt, moviéndose hacia el norte desde Perú hasta Ecuador y las islas Galápagos (Jones et al. 2021; Van Sebille et al. 2019).

Además, Lebreton et al. (2017) señala que el río Amazonas, en una comparación a nivel mundial, es uno de los 20 ríos más contaminantes, con 1,4 x 105 m3/s de desechos plásticos liberados anualmente. Para empeorar esto, la producción de residuos en el Perú aumentó durante la pandemia de COVID-19 (Beson et al. 2021), lo que destaca la importancia de abordar el problema de los plásticos oceánicos en su origen.

El Gobierno del Perú ha establecido varias normas que tienen como objetivo una mejor gestión de los residuos plásticos y de su disposición (MINAM 2016, 2018, 2020). Sin embargo, todavía hay oportunidades para mejorar la implementación y el cumplimiento.

También hay una brecha significativa en el apoyo que recibe el público para participar activamente en las soluciones. Se necesita un enfoque multisectorial que integre estrategias de economía circular para desarrollar e implementar soluciones innovadoras y sostenibles. Para lograr un progreso significativo que solucione la contaminación por plástico en los océanos, se debe abordar el problema en su origen. Por lo tanto, USAID está interesada en un enfoque de cuenca que se ocupe de la generación y el mal manejo de los desechos sólidos, incluidos los plásticos. Las regiones prioritarias, en orden de preferencia, son las siguientes: (1) Loreto; (2) Ica/Piura; y (3) Otros. Bajo la tercera opción, los solicitantes deben proponer una geografía o geografías y justificar el fundamento de su selección.

También debe enfocarse en mejorar los medios de vida y las condiciones de seguridad de los recicladores/recolectores de residuos informales, entendiendo que la participación del sector privado (es decir, un mejor acceso a la financiación) es solo una vía para ello.

Además, los enfoques para mejorar los medios de subsistencia y las condiciones de seguridad de los recicladores/recolectores de residuos informales deben tener en cuenta los distintos riesgos que enfrentan mujeres y hombres, como, entre otros, la violencia de género, las responsabilidades del cuidado de niños y ancianos y la inseguridad económica debido al género.

USAID prevé el desarrollo de una cartera de innovaciones para el sector de la gestión de residuos sólidos. El cultivar esta cartera se alineará con el Decreto Supremo 003-2020- PRODUCE, el Decreto Supremo que enmarca la Hoja de Ruta del Perú hacia una Economía Circular en el Sector Manufacturero. Este decreto estableció cuatro campos de acción a ser considerados por las empresas que planean implementar un modelo de economía circular para la producción industrial, a saber: (i) producción industrial sostenible; (ii) consumo sostenible; (iii) valorización de materiales desechados y gestión de residuos industriales, así como (iv) innovación y finanzas. Apoyando y/o escalando enfoques que trabajan en colaboración con y entre los gobiernos locales, el sector privado y la sociedad civil, se generarán modelos efectivos para su replicación. Además, las alianzas con el sector privado promoverán soluciones impulsadas por el mercado respecto de la generación y el manejo inadecuado de residuos sólidos, incluidos los plásticos.

2. Planteamiento del Problema:

Las municipalidades, la sociedad civil y el sector privado requieren un modelo de asociación entre sectores múltiples para coordinar eficazmente la gestión de residuos sólidos en el Perú.

3. Planteamiento de la Teoría del Cambio:

SI mejora la capacidad municipal de los sistemas integrados de gestión de residuos sólidos; y SI se apoya al público para cambiar el comportamiento relacionado con la gestión de residuos; y SI se fortalece el acceso a capital, equipo y servicios de apoyo empresarial para el sector informal;

ENTONCES mejora la coordinación entre estos sectores clave, Y ENTONCES se reduce la cantidad de desechos, incluidos los desechos plásticos mal manejados, Y ENTONCES disminuye la cantidad de plásticos y otros desechos que ingresan a las vías fluviales

4. Magnitud del Cambio:

El socio local identificado trabajará con consorcios de municipios clave, el sector privado y organizaciones de la sociedad civil en desarrollar e implementar un programa concursal de pequeñas subvenciones para identificar consorcios multisectoriales y apoyarlos para que trabajen con el fin de mejorar la mala gestión de los desechos plásticos. El socio apoyará actividades innovadoras y/o escalables que: (1) mejoren la capacidad de los sistemas integrados de gestión de residuos sólidos, tanto formales como informales, a nivel subnacional (es decir, dentro y entre municipios clave); (2) aumenten el acceso de los recicladores/acopiadores informales (individuos y organizaciones) a capital, equipos y servicios de apoyo comercial sensibles al género para que puedan iniciar y hacer crecer pequeñas y medianas empresas de reciclaje; y (3) trabajen con la sociedad civil para promover actividades de cambio comportamental que sostengan las acciones de recolección, procesamiento y reciclaje. Se prevé que la asistencia técnica y un programa complementario de pequeñas subvenciones en base a resultados sean parte de la actividad final. La escalabilidad de estas actividades se basa en su capacidad para que su éxito sirva de modelo a los municipios. Con este fin, los socios deben estar preparados para desarrollar acuerdos para el financiamiento sostenible durante la implementación de la actividad.

Los temas transversales incluyen finanzas sostenibles, cambio de comportamiento, desarrollo de capacidades, apoyo a pequeñas y medianas empresas, asociación con municipios clave y empoderamiento económico, así como liderazgo de las mujeres en el sector de la gestión de residuos sólidos. Más específicamente, se debe priorizar la asociación con organizaciones lideradas por mujeres e indígenas. Los posibles métodos incluyen:

● Aumentar los recursos financieros y técnicos para las organizaciones lideradas por mujeres e indígenas de modo que se permita el liderazgo en solucionar los problemas de los plásticos en los océanos.

● Crear oportunidades económicas tangibles para las mujeres y los pueblos indígenas en industrias respetuosas con el medio ambiente mediante el apoyo a la capacitación, la educación y el entorno propicio y las oportunidades necesarias para garantizar el acceso equitativo a los puestos de trabajo.

● Apoyar el cambio de comportamiento y las campañas de comunicación que ayuden a aumentar la aceptación de la participación significativa y el liderazgo de las mujeres y los pueblos indígenas en lo que se refiere a los plásticos oceánicos.

● Identificar y defender a las mujeres y los pueblos indígenas como agentes de cambio positivo y trabajar con adalides que apoyen y alienten la participación activa.

5. Indicadores Más Importantes (ilustrativo):

Se pedirá a los solicitantes que propongan indicadores de resultados basados en las intervenciones descritas. Esto será parte de los criterios de evaluación.

Indicadores de resultados generales:

● Reducción de la cantidad de residuos:

O Toneladas métricas de material reducido, reutilizado o reciclado como resultado de la asistencia del Gobierno de los EE. UU.

o Toneladas métricas de desechos eliminados en rellenos sanitarios como resultado de la asistencia del gobierno de los Estados Unidos o Mejora de la capacidad del sistema integrado de gestión de residuos sólidos o Se les pedirá a los que respondan a la convocatoria que identifiquen indicadores y objetivos para medir este resultado general.

● Cambio en el comportamiento público respecto de la gestión de residuos:

O Número de hogares/establecimientos (Municipios) participantes en acciones 3R y/o en programas de gestión de residuos sólidos como resultado de la asistencia del gobierno de los Estados Unidos o Se les pedirá a los que respondan a la convocatoria que identifiquen indicadores y objetivos para medir este resultado general.

● Mayor acceso a capital, equipamiento, y servicios de apoyo empresarial para el sector informal:

O Se les pedirá a quienes respondan a la convocatoria que identifiquen indicadores y objetivos para medir este resultado de nivel general o Número de pequeñas empresas creadas y en funcionamiento como resultado de la asistencia del gobierno de los Estados Unidos

Indicadores de Productos de Nivel Más Detallado (Ilustrativo):

● Número de empresas del sector privado que se comprometieron con el Gobierno de los

EE.UU. para apoyar los objetivos de la asistencia del gobierno de los Estados Unidos.

● Número de personas capacitadas en Reducción, Reutilización, Reciclaje (3R) y/o gestión de residuos sólidos apoyadas por la asistencia del Gobierno de los EE. UU.

● Número de estrategias de economía circular y/o gestión de residuos desarrolladas como resultado de la asistencia del gobierno de los Estados Unidos.

● Número de empleos formales o informales con apoyo para mujeres y hombres generados en el sector de gestión verde de desechos, como resultado de la asistencia del Gobierno de los Estados Unidos. (Pequeñas empresas, empleos y/o ingresos)

● Porcentaje de mujeres participantes en programas asistidos por el Gobierno de los Estados Unidos diseñados para aumentar el acceso a recursos económicos productivos (activos, crédito, ingresos o empleo) (GNDR-2)

● Número de personas capacitadas con la asistencia del Gobierno de los Estados Unidos para promover resultados consistentes con la igualdad de género o el empoderamiento de la mujer a través de sus funciones en instituciones u organizaciones del sector público o privado (GNDR-8)

● Porcentaje de personas con una calidad de empleo que se percibe como mejorada luego de la participación en programas de desarrollo de la fuerza laboral asistidos por el Gobierno de los EE. UU. (EG.6-16)

● Número de innovaciones desarrolladas/apoyadas a través de programas de pequeñas subvenciones como resultado de la asistencia del gobierno de Estados Unidos.

Addressing Ocean Plastics in Peru

SECCIÓN III. DEFINICIONES

Socio Establecido Localmente (LEP) Una organización estadounidense o internacional que trabaja a través de operaciones y modelos de programación dirigidos localmente. Los LEP han mantenido operaciones continuas en el país durante al menos cinco años y han demostrado materialmente una presencia a largo plazo en un país mediante la adhesión o alineación con lo siguiente:

● El personal local debe comprender al menos el 50 por ciento del personal de la oficina,

● Mantenimiento de una oficina local dedicada,

● Registro ante las autoridades locales correspondientes.

Entidad Local:

Una persona natural, una persona jurídica, una organización sin fines de lucro u otro grupo de personas que— (1) está legalmente organizada bajo las leyes de; (2) tiene como lugar principal de negocios u operaciones en; (3) es propiedad mayoritaria de personas que son ciudadanos o residentes permanentes legales de; y (4) es administrada por un órgano rector cuya mayoría sean ciudadanos o residentes permanentes legales de un país que reciba asistencia de los fondos asignados conforme al título III de esta Ley. (c) A los fines de esta sección, "propiedad mayoritaria" y "administrado por" incluyen, entre otros, intereses de los beneficiarios y el poder, ya sea directa o indirectamente, ya sea que se ejerza o pueda ejercerse, de controlar la elección, el nombramiento o la permanencia en el cargo de los gerentes de la organización o de la mayoría del órgano de gobierno de la organización por cualquier medio”.

Descargos:

Esta RFI se emite únicamente para recopilar información e investigación de mercado con fines de planificación del diseño y no constituye un Aviso de Oportunidad de Financiamiento (NOFO) ni una Solicitud de Propuestas. Las respuestas a esta RFI no son solicitudes ni propuestas.

Esta RFI no debe interpretarse como el compromiso del gobierno de los EE. UU. de emitir una convocatoria. Los que respondan son directa y totalmente responsables de sufragar todos los gastos incurridos en relación con la preparación y presentación de sus respuestas a la RFI.

USAID se reserva el derecho de usar parte, toda o ninguna de la información enviada en respuesta a esta RFI en una futura convocatoria/oportunidad de financiamiento. Por lo tanto, los encuestados deben marcar o etiquetar claramente toda la información patentada contenida en su envío. USAID no divulgará información de propiedad exclusiva. No marcar o etiquetar adecuadamente la información patentada puede resultar en un uso inapropiado de dicha información.

Si se emite una convocatoria/oportunidad de financiación, se anunciará en www.sam.gov y/o en www.grants.gov en una fecha posterior, y todas las partes interesadas deben responder a ese anuncio de convocatoria/oportunidad de financiamiento por separado de cualquier respuesta a este anuncio.

[FIN DE LA RFI No.72052722RFI00003]