2019 Panama NOFO Final - Seccion 1 Español.docx

Las propuestas DEBEN estar en INGLÉS.

La traducción suministrada es para efectos aclaratorios únicamente.

Agradecemos NO presentar documentos en ESPAÑOL

Aviso de Oportunidad de Financiamiento Fondo Panamá Avanza

Tipo de anuncio: Subvención nueva Nombre de la Oportunidad Pública: Programa CARSI de Pequeñas Subvenciones: Fondo Panamá Avanza Número del Catálogo de Asistencia Federal Doméstica (CFDA, en inglés):19.750 Monto de Financiamiento: $750,000 dólares de Estados Unidos

Fecha de Emisión: 5 de abril de 2019

Fecha final para recibir preguntas: 3 de mayo de 2019

Fecha final para entrega de solicitudes: 4 de junio de 2019 Categoría de la actividad de financiamiento: Gobernanza Tipo de programa: Embajada de Estados Unidos en Panamá Programa de Subvención: Iniciativa Regional de Seguridad Centroamericana Tipo de Asistencia: Subvención Categoría de Elegibilidad: Organizaciones sin fines de lucro/ no gubernamentales de Estados Unidos (ONG) que tengan categoría 501(c)(3) con el IRS, organizaciones sin fines de lucro extranjeras, instituciones de educación superior y organizaciones público-privadas Fecha Estimada de Inicio de Proyecto: 30 de septiembre de 2019 Fecha Estimada de Finalización de Proyecto: Variable Año Fiscal: AF 2018 Monto Máximo: $750,000 Monto Mínimo: $100,000 Cantidad Esperada de Proyectos Financiados: 2 a 4 Requisito de Compartir Costos: No

RESUMEN EJECUTIVO

La Embajada de Estados Unidos de Panamá anuncia un Aviso de Oportunidad de Financiamiento (NOFO, en inglés) para promover instituciones democráticas, rendición de cuentas y buena gobernanza en Panamá con Fondos de Apoyo Económico de hasta $750,000 para el año fiscal 2018 para proyectos que duren entre 18 a 24 meses. La fecha esperada de inicio para esta actividad es el 30 de septiembre de 2019. La Embajada de Estados Unidos en Panamá espera financiar por lo menos un proyecto y máximo cinco como resultado de esta oportunidad de financiamiento.

El enfoque para esta oportunidad de financiamiento es la democracia, la rendición de cuentas y la gobernanza. Propuestas exitosas desarrollarán proyectos que buscan: 1) apoyar un servicio civil competente e independiente dentro del gobierno de Panamá; 2) promover la rendición de cuentas del gobierno en el manejo de recursos públicos e incrementar los ingresos; 3) promover que la sociedad civil panameña le solicite rendición de cuentas al gobierno; y 4) fortalecer el estado de derecho dentro del sector judicial panameño. Los fondos entregados conforme a esta oportunidad de financiamiento no pueden ser utilizados para agencias de aplicación de la ley ni para entrenar a miembros de las agencias de aplicación de la ley. Los proyectos se pueden enfocar en uno o más de los objetivos detallados en la Sección I, Descripción del Proyecto, incluidos aquí.

La Embajada de Estados Unidos en Panamá se reserva el derecho de financiar cualquier solicitud o ninguna de las solicitudes que se presenten y determinará el nivel final de financiamiento para la propuesta a la que se le otorguen fondos. La autorización para esta oportunidad de financiamiento se encuentra en la ley de Asistencia Extranjera de 1961 como ha sido enmendada.

A las organizaciones que sean elegibles y estén interesadas en presentar una solicitud se les alienta a leer este aviso de oportunidad de financiamiento en su totalidad para entender el tipo de proyecto que se busca y los requisitos para presentar una solicitud, al igual que el proceso de evaluación.

Para información adicional, por favor contacte:

Peter Hamm – Coordinador de Asistencia Extranjera Rachael Engle – Coordinadora de Subvenciones

PanamaGrants@state.gov

AVISO DE OPORTUNIDAD DE FINANCIAMIENTO

El Departamento de Estado de Estados Unidos, Embajada en Panamá está recibiendo solicitudes de organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones público-privadas, instituciones educativas y otras organizaciones calificadas para subvenciones que implementen un programa denominado “Fondo Panamá Avanza”. La autorización para este Aviso de Oportunidad de Financiamiento (NOFO, en inglés) se encuentra en la ley de Asistencia Extranjera de 1961, y sus enmiendas.

Conforme a 2 CFR 200.400g, es política del Departamento de Estado de Estados Unidos no adjudicar ganancias en instrumentos de asistencia. Sin embargo, todos los gastos razonables, que pueden ser asignados y que son permitidos, tanto directos como indirectos, que estén relacionados al proyecto acordado y que estén de conformidad con los estándares aplicables de costos (2 CFR 200 para organizaciones sin fines de lucro de Estados Unidos y extranjeras, y para universidades; y las Disposiciones de Estándares Obligatorios “Costos Permitidos (2 CFR 200.403)” para organizaciones internacionales públicas), pueden ser pagados conforme al acuerdo de subvención. NOTA: las organizaciones sin fines de lucro fuera de Estados Unidos tienen la obligación legal de cumplir con 2 CFR 200.

Con sujeción a la disponibilidad de fondos, la Embajada de Estados Unidos en Panamá tiene la intención de emitir una o más subvenciones por un monto que no exceda $750,000.00 en financiamiento total. El monto en dólares estadounidenses será financiado de los fondos asignados a la Embajada de Estados Unidos en Panamá, por un periodo de proyecto que no exceda dos años. Se anticipa que la fecha de inicio para esta actividad sea el 30 de septiembre de 2019. Dependiendo de la disponibilidad de fondos y la calidad de las propuestas, hasta cuatro subvenciones pueden ser otorgadas como resultado de esta oportunidad de financiamiento. La Embajada de Estados Unidos en Panamá se reserva el derecho de financiar cualquiera o ninguna de las solicitudes presentadas y determinará el nivel de financiamiento final para cada subvención.

A las organizaciones que sean elegibles y estén interesadas en presentar una solicitud se les alienta a leer este aviso de oportunidad de financiamiento en su totalidad para entender el tipo de proyecto que se busca y los requisitos para presentar una solicitud al igual que el proceso de revisión técnica.

Para ser elegible a recibir una subvención el solicitante deberá presentar toda la información requerida en su solicitud a través del portal http://www.grants.gov, incluyendo los requisitos que se encuentren en cualquier adjunto a este aviso de oportunidad. Este aviso de oportunidad de financiamiento consiste de esta carta introductoria y las siguientes secciones:

1. Sección I – Descripción de la Oportunidad de Financiamiento

2. Sección II – Información de adjudicación

3. Sección III – Información de elegibilidad

4. Sección IV – Instrucciones para la solicitud y la presentación

5. Sección V – Información de la solicitud y de la revisión

6. Sección VI – Contactos de las agencias

Esta oportunidad de financiamiento se puede encontrar en http://www.grants.gov y puede ser enmendada. Ver la Sección IV para más detalles. Los solicitantes potenciales deben revisar regularmente el sitio de internet para asegurarse de que tienen la información actualizada en relación a esta oportunidad de financiamiento. Los solicitantes deberán tener o bajar el programa Adobe en sus computadoras con el fin de ver y guardar adecuadamente los formularios de Adobe. Si las organizaciones encuentran dificultades en registrarse en http://www.grants.gov o en acceder a la oportunidad de financiamiento por favor contacte a la oficina de soporte de Grants.gov al 1-800-518-4726 o por correo electrónico a support@grants.gov para recibir asistencia técnica.

Es responsabilidad del que reciba este documento de oportunidad de financiamiento asegurarse de que ha sido recibido en su totalidad de http://www.grants.gov. La Embajada de Estados Unidos en Panamá no será responsable por errores de datos que resulten de los procesos de transmisión o de conversión asociados con presentación por medio electrónicos. La fecha final para presentar las solicitudes es el 4 de junio de 2019.

Envíe cualquier pregunta relacionada a esta oportunidad de financiamiento por escrito al correo electrónico PanamaGrants@state.gov. La fecha final para enviar preguntas relacionadas a esta oportunidad de financiamiento es el 3 de mayo de 2019. Las respuestas a las preguntas estarán disponibles para todos los solicitantes potenciales mediante una enmienda a esta oportunidad de financiamiento y estará colocada en http://www.grants.gov.

La emisión de esta oportunidad de financiamiento no constituye un compromiso de adjudicar para el gobierno de Estados Unidos, ni compromete al gobierno de Estados Unidos a pagar por costos incurridos en la preparación y presentación de una solicitud. En adición, una adjudicación final de cualquier acuerdo de subvención que resultase no puede efectuarse hasta que los fondos hayan sido plenamente asignados y comprometidos a través de procedimientos internos de la Embajada de Estados Unidos. Si bien se anticipa que estos procedimientos se completarán exitosamente, por este medio se le notifican estos procedimientos y condiciones para la adjudicación a los posibles solicitantes. Se presentan las solicitudes a riesgo del solicitante. Todos los costos de preparación y de presentación corren por cuenta del solicitante.

Atentamente, Roxanne Cabral, Encargada de Negocios

SECCIÓN I – DESCRIPCIÓN DE LA OPORTUNIDAD DE FINANCIAMIENTO

ANTECEDENTES

Una América Central segura y estable contribuye a un Estados Unidos más seguro y más próspero. Mediante la Estrategia de Estados Unidos para América Central (Estrategia) y la Iniciativa de Seguridad Regional Centroamericana (CARSI), la asistencia de Estados Unidos busca asegurar las fronteras de Estados Unidos y proteger a los ciudadanos estadounidenses al abordar la seguridad, la gobernanza y la economía como motores de la migración ilegal y el tráfico ilícito, y promover un comercio justo y recíproco en América Central. Para promover una mejor gobernanza, la asistencia de Estados Unidos apoya los esfuerzos anticorrupción que mejoran la facilidad de realizar negocios; fortalecen el estado de derecho; promueven instituciones fuertes y rendición de cuentas del gobierno; reducen la impunidad; y mejoran la administración fiscal promoviendo la cobranza eficiente de impuestos, participación de la sociedad civil y reforma institucional. La Estrategia mejora las capacidades de las entidades del gobierno y de las organizaciones de la sociedad civil para construir instituciones públicas que rindan cuentas, y sean transparentes y efectivas. Las subvenciones pequeñas del Fondo de Apoyo Económico CARSI, tales como esta oportunidad, brindan programas para fortalecer el papel de la sociedad civil en mejorar la gobernanza y apoyar un servicio civil profesional e independiente.

La Arquitectura de Resultados (TAB E, en inglés) es la base del monitoreo y la evaluación del gobierno de Estados Unidos de la Estrategia por el grupo interinstitucional de Estados Unidos. La Arquitectura de Resultados está organizada de acuerdo a los tres principales objetivos de la Estrategia (Prosperidad, Gobernanza y Seguridad) y sus respectivos subobjetivos, y es la primera herramienta para monitorear los resultados, el rendimiento y los indicadores específicos, incluyendo para CARSI. Los subobjetivos de Gobernanza bajo la Estrategia que los fondos de Apoyo Económico CARSI abordarán son:

1. Que los gobiernos del país de acogida creen un servicio civil competente que brinde continuidad y servicio independiente.

1. Que los gobiernos del país de acogida incrementen sus ganancias y rindan cuentas en cuanto a la inversión responsable de los recursos públicos.

1. Que la sociedad civil de América Central demande rendición de cuentas al gobierno sin represalias a sus derechos y que sean capaces de influenciar los resultados en cuanto a políticas. Que los gobiernos de la nación de acogida defiendan los valores y las prácticas de una democracia liberal; y que los ciudadanos exijan que sus gobiernos rindan cuenta de estas acciones.

1. Que los gobiernos de los países de acogida centroamericanos y el sector judicial dentro de cada uno implementen reformas institucionales significativas para reducir la impunidad.

Dentro de la Estrategia general, CARSI es el principal programa de seguridad. La asistencia CARSI apoya una región más segura donde las organizaciones criminales ya no tienen el poder de desestabilizar a gobiernos ni amenazar la seguridad regional ni nacional, ni la seguridad pública, al igual que previene el ingreso y la propagación de drogas ilícitas, de violencia, y las amenazas trasnacionales a países en la región y a Estados Unidos. Los cinco pilares de CARSI son:

1. Crear calles seguras para los ciudadanos de la región

1. Interrumpir el movimiento de criminales y contrabando dentro y entre las naciones de América Central

1. Apoyar el desarrollo de gobiernos centroamericanos sólidos, capaces y con procesos de rendición de cuentas

1. Reestablecer una presencia efectiva del estado y reestablecer la seguridad en comunidades en riesgo

1. Promover mejores niveles de coordinación y cooperación en cuanto a la seguridad y al estado de derecho entre las naciones de la región.

Las solicitudes deben principalmente reflejar apoyo al pilar tres de CARSI (gobiernos sólidos, capaces y con procesos de rendición de cuentas), y los resultados, particularmente los indicadores, serán reportados bajo el objetivo de Gobernanzas de la Estrategia. Los solicitantes deberán proveer indicadores de gobernanza para monitorear resultados, y deben tener relación con el pilar tres de CARSI, la asistencia federal de Estados Unidos busca promover una mejor gobernanza de las siguientes formas: apoyando esfuerzos en contra de la corrupción; promoviendo instituciones sólidas; rendición de cuentas del gobierno; y mejorando la administración fiscal fortaleciendo así las entidades del gobierno y las organizaciones de la sociedad civil para construir instituciones públicas que rindan cuentas, y que sean más transparentes y efectivas.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

Las propuestas de subvención que son exitosas tendrán objetivos que refuercen un Panamá democrático, seguro y bien gobernado mediante: 1) apoyar a un servicio civil independiente dentro del gobierno panameño; 2) promover la rendición de cuentas del gobierno en el manejo de los recursos públicos e incrementando los ingresos, 3) promover que la sociedad civil panameña solicite que el gobierno rinda cuentas y 4) fortalecer el estado de derecho dentro del sector judicial panameño.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Los proyectos ideales se enfocarán en un subobjetivo de entre los siguientes:

Subobjetivo 2.1 Que el gobierno del país de acogida cree un servicio civil competente que brinde continuidad y servicio independiente.

La Embajada en Panamá está buscando proyectos que asistan al órgano judicial, al ejecutivo o al legislativo del Gobierno de Panamá a desarrollar un servicio civil robusto e independiente mediante programas de capacitación, desarrollo de un currículum para la administración pública, y/o la promoción de una fuerza laboral profesional y sólida en la sociedad civil que pueda aportar consistencia y estabilidad a pesar de cambios en las administraciones.

Subobjetivo 2.2 Que el gobierno del país de acogida incremente sus ingresos y que rinda cuentas en relación a la inversión responsable de los recursos públicos.

Proyectos potenciales usarían las nuevas leyes de libre acceso a datos para empujar al Gobierno de Panamá a poner a disposición pública más datos, y a utilizar esos datos para proyectos que promuevan la transparencia y la rendición de cuentas. El apoyo a organizaciones que monitorean al gobierno y que exigen rendición de cuentas del Gobierno de Panamá y de sus funcionarios elegidos es vital. Utilizar la aprobación en el 2015 de las leyes de libre acceso a datos en el proyecto podría alentar al público panameño a exigir, más regularmente, acceso a información tales como contratos públicos, financiamiento de campañas o información sobre otras decisiones tomadas por funcionarios panameños elegidos. Proyectos potenciales podrían incluir ayudar al Gobierno de Panamá a promover la transparencia y la agilización de los servicios gubernamentales habilitando acceso en línea a estos procesos y servicios.

Subobjetivo 2.3 Que la sociedad civil centroamericana exija que el gobierno rinda cuentas sin temor a represalias en contra de sus derechos y que sea capaz de influenciar resultados en cuanto a políticas. Los gobiernos de los países de acogida deberán defender los valores y las prácticas de la democracia liberal; los ciudadanos deberán exigir que sus gobiernos rindan cuentas de estas acciones.

Una democracia saludable necesita voces fuertes provenientes de todos los ámbitos de la sociedad, incluyendo de los sectores marginados, incluyendo a las mujeres, a los afropanameños, a los indígenas, a los NiNi, o a los grupos LGBTI. Proyectos que apoyen la capacitación y la mentoría a líderes marginados, o que ayuden a desarrollar capacidades y a desarrollar estas organizaciones serán considerados.

Subobjetivo 2.4 Que los gobiernos de acogida centroamericanos y el sector judicial dentro de los mismos implementen reformas institucionales significativas para reducir la impunidad.

Si bien el sistema acusatorio (SPA) ha estado vigente en Panamá desde 2016, necesita ser implementado plenamente y acogido por el ecosistema judicial y el público panameño. A pesar de que muchos jueces, fiscales y abogados han sido capacitados en el nuevo sistema, los currículums y las clases de las facultades de leyes todavía no están al día. La Embajada en Panamá está buscando proyectos que ayudarían a redactar, capacitar e implementar currículums del SPA en facultades de derecho en Panamá, incluyendo sin limitarse a, ética legal. Los simulacros de juicios son una herramienta establecida para dar a los profesionales legales y a los estudiantes de derecho, capacitaciones fundamentales en un ambiente constructivo y educativo.

RESULTADOS DESEADOS E INDICADORES

El solicitante desarrollará un plan de monitoreo de rendimiento a nivel de proyecto con objetivos anuales y al final del proyecto, y resultados anticipados para indicadores clave de rendimiento. Las siguientes tablas muestran ejemplos de indicadores que se medirán, al igual que objetivos con fines ilustrativos, de acuerdo a los cuales el receptor tendrá la responsabilidad de monitorear e informar durante y después del proyecto. Adicionalmente, la Embajada de Estados Unidos en Panamá regularmente monitoreará el rendimiento de cada proyecto para determinar si las actividades del proyecto están de acuerdo a la programación y si se están logrando los objetivos.

Abajo se detallan indicadores de muestra e indicadores requeridos para los proyectos. Se espera que los solicitantes identifiquen objetivos para estos indicadores con base en lo que puede ser razonablemente logrado dentro del periodo de ejecución del proyecto y con base en los resultados generales esperados del proyecto, tal como se describe arriba. *

Indicadores requeridos:

Subobjetivo 2.1 Que los gobiernos del país de acogida creen un servicio civil que brinde continuidad y servicio independiente.

La Embajada en Panamá está buscando proyectos que ayuden al órgano judicial, ejecutivo o legislativo del gobierno panameño a desarrollar un servicio civil robusto e independiente mediante programas de capacitación, desarrollo de currículum de administración pública, y/o la promoción de una fuerza laboral en la sociedad civil que sea sólida y profesional que pueda aportar consistencia y estabilidad a pesar de los cambios en administración.

Subobjetivo 2.2 Que los gobiernos del país de acogida incrementen sus ingresos y rindan cuentas de la inversión responsable de los recursos públicos.

Proyectos potenciales usarían las nuevas leyes de libre acceso a datos para empujar al Gobierno de Panamá a poner a disposición pública más datos, y a utilizar esos datos para proyectos que promuevan la transparencia y la rendición de cuentas. El apoyo a organizaciones que monitorean al gobierno y que exigen rendición de cuentas del Gobierno de Panamá y de sus funcionarios elegidos es vital. Utilizar la aprobación en el 2015 de las leyes de libre acceso a datos en el proyecto podría alentar al público panameño a exigir, más regularmente, acceso a información tales como contratos públicos, financiamiento de campañas o información sobre otras decisiones tomadas por funcionarios panameños elegidos. Proyectos potenciales podrían incluir ayudar al Gobierno de Panamá a promover la transparencia y la agilización de los servicios gubernamentales habilitando acceso en línea a estos procesos y servicios.

Subobjetivo 2.3 Que la sociedad civil centroamericana exija que el gobierno rinda cuentas sin temor a represalias en contra de sus derechos y que sea capaz de influenciar resultados en cuanto a políticas. Los gobiernos de los países de acogida deberán defender los valores y las prácticas de la democracia liberal; los ciudadanos deberán exigir que sus gobiernos rindan cuentas de estas acciones.

Una democracia saludable necesita voces fuertes provenientes de todos los ámbitos de la sociedad, incluyendo de los sectores marginados, incluyendo a las mujeres, a los afropanameños, a los indígenas, a los NiNi, o a los grupos LGBTI. Proyectos que apoyen la capacitación y la mentoría a líderes marginados, o que ayuden a desarrollar capacidades y a desarrollar estas organizaciones serán considerados.

Subobjetivo 2.4 Que los gobiernos de acogida centroamericanos y el sector de justicia dentro de los mismo implementen reformas institucionales significativas para reducir la impunidad.

Si bien el sistema acusatorio (SPA) ha estado vigente en Panamá desde 2016, necesita ser implementado plenamente y acogido por el ecosistema judicial y el público panameño. A pesar de que muchos jueces, fiscales y abogados han sido capacitados en el nuevo sistema, los currículums y las clases de las facultades de leyes todavía no están al día. La Embajada en Panamá está buscando proyectos que ayudarían a redactar, capacitar e implementar currículums del SPA en facultades de derecho en Panamá, incluyendo sin limitarse a, ética legal. Los simulacros de juicios son una herramienta establecida para dar a los profesionales legales y a los estudiantes de derecho, capacitaciones fundamentales en un ambiente constructivo y educativo.

El solicitante puede proponer resultados, indicadores y/o objetivos adicionales según sea apropiado. Se requerirá que el receptor recoja los datos de referencia para todos los indicadores del plan de monitoreo de rendimiento durante el primer año del proyecto. Adicionalmente, los solicitantes deberán definir ciertos términos incluidos en los resultados y los indicadores al inicio del proyecto de forma que sea posible medir el cambio durante y al final del proyecto. Ejemplos de esto serían “capacidad”, “efecto de diseminación”, etc. Esta información de referencia será crítica tanto para el monitoreo como para la evaluación del progreso y los resultados del proyecto.