Attachment_1.H_-_Sistematizacion_Chamelec n.pdf

Gerente de Programa: Ana Leverón

Oficial de Programa: Sady Alonzo Michell

Enlace Comunitario: Suelen Vilchez

Unidad de Monitoreo: Olvan López

Metodología: Luis Mazariegos

Redacción, diseño y estilo Luis Mazariegos

Apoyo logístico y transcripción: María de los Angeles Narváez

Portada Color print

Revisión: Sady Alonzo, Ana Leverón, Olvan López

Fotografía: Programa Honduras Convive!

Se agradece el apoyo de todos los actores y sectores involucrados, quienes con sus saberes y conocimientos permitieron reconstruir esta experiencia y escribir este documento, en especial a los y las docentes del Instituto Modesto Rodas Alvarado, jóvenes estudiantes del IMRA, a la pastora Lourdes

Paredes, a la Unidad de Programas de Honduras Convive! en San Pedro Sula, a la representante de la Dirección Departamental de Educación, jefatura de Policía, y representantes del Comité Chamelecón en general. Sin sus aportes llenos de compromiso y de esperanza esta sistematización no hubiera sido posible realizarla.

TABLA DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN

I. FINALIDAD Y METODOLOGÍA DE LA SISTEMATIZACIÓN

EL OBJETO Y EJE DE SISTEMATIZACIÓN

II. EL CONTEXTO EN QUE SE INSERTA LA INICIATIVA

III. LA LÓGICA DEL PROCESO EN CHAMELECÓN

EL SURGIMIENTO DE LA INICIATIVA Y SU INTENCIONALIDAD

LA APUESTA METODOLÓGICA DEL PROGRAMA

MAPA DE ACTORES INVOLUCRADOS

EL MODELO DE GESTIÓN DEL PROGRAMA

UN ACERCAMIENTO A LA DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN

LA VINCULACIÓN CON LA POLICÍA

ANALIZANDO PARTICIPATIVAMENTE LA SITUACIÓN DE LA VIOLENCIA

EL COMITÉ SALVEMOS AL MODESTO RODAS

CONSTRUYENDO UNA AGENDA PARA INTERRUMPIR VIOLENCIA

DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA A LA ACCIÓN CONJUNTA

LA ESTRATEGIA “PASO SEGURO”

IV. LOGROS Y CONTRIBUCIONES DE LA INICIATIVA

V. REFLEXIONES, RETOS Y LECCIONES APRENDIDAS

VI. RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS

El Programa Honduras Convive! financiado por USAID/OTI, busca reducir las tasas de homicidios y crímenes violentos mediante la interrupción de comportamientos, sistemas y percepciones que generan y reproducen la violencia, considerando para este fin, el establecimiento de alianzas estratégicas entre la ciudadanía y las instituciones gubernamentales, apoyando actividades ejecutadas por ciudadanos y grupos de la sociedad civil en algunas de las zonas más violentas e inseguras de Tegucigalpa, San Pedro

Sula y La Ceiba. Las actividades tienen por objeto mejorar la seguridad de comunidades y sectores, y aumentar la confianza ciudadana en las instituciones gubernamentales. Conforme a la ejecución de sus intervenciones, Honduras Convive! mantiene un constante proceso de aprendizaje, con el propósito de identificar lecciones aprendidas y buenas practicas que faciliten y orienten decisiones programáticas.

En el marco de este proceso de aprendizaje continuo, se ha sistematizado la iniciativa denominada implementada como “Chamelecón Asegura su Educación” experiencia piloto en el marco de cinco donaciones: HSP006, HSP009, . Esta experiencia se ha desarrollado en HSP011, HSP027 y HSP029 alineamiento con la Dirección Departamental de Educación de Cortés como socio estratégico, considerando la participación de diferentes actores como:

docentes, estudiantes, iglesias, organizaciones de la sociedad civil, la policía y la

Las actividades se han desarrollado en el sector de Chamelecón comunidad.

en San Pedro Sula, enfatizando la mayoría de las acciones en torno al

Instituto Modesto Rodas Alvarado (IMRA), con el objetivo de definir un modelo de intervención para interrumpir círculos de violencia al interior y al exterior de centros educativos ubicados en zonas altamente conflictivas por la presencia de maras o pandillas.

Este documento de sistematización es el resultado de un proceso participativo y dialógico llevado a cabo con los actores múltiples, con la finalidad de rescatar sus percepciones, sus valoraciones y las principales reflexiones, como base para reconstruir la experiencia, documentarla y compartir los aprendizajes, aportando de esta manera recomendaciones y propuestas que permitan visualizar la continuidad de los procesos, su consolidación y adaptación a otros contextos marcados por la violencia y la conflictividad en la región y el país.

El contenido de esta sistematización está estructurado con una parte introductoria que describe la información general y los apuntes metodológicos para ubicar al lector en la lógica del documento.

Posteriormente se aborda un capítulo inicial sobre el Contexto en que se desarrolla la experiencia, seguidamente se describe el capítulo con la lógica del proceso, con elementos descriptivos sobre la dinámica desencadenada en el territorio, sus métodos e instrumentos. Un siguiente capítulo es el balance de logros y

Contribuciones de la iniciativa en sus diferentes ámbitos de intervención.

Como punto de llegada se comparten las Lecciones Aprendidas construidas desde el análisis de la experiencia y un último capítulo con las Recomendaciones y propuestas para incentivar la acción programática de Honduras Convive!

y socios locales para la continuidad y consolidación de los procesos desencadenados en esta experiencia.

La experiencia “Chamelecón

Asegura su Educación” por comprender un conjunto de prácticas orientadas a construir un modelo de “Interrupción de la

Violencia” en centros educativos de zonas conflictivas, con la participación de la comunidad y vinculada a la Dirección

Departamental de Educación de

Cortes, tiene importancia estratégica para el Programa

“Honduras Convive” por su alto potencial de réplica en otros centros del sistema educativo en zonas con alta incidencia de violencia.

Los aprendizajes derivados de esta sistematización, serán primeramente importantes para retroalimentar la práctica del equipo del Programa Honduras

Convive! y para enriquecer la práctica de la Unidad Regional de

Programas, en el marco de su estrategia de Aprendizaje Continuo.

De manera general, esta sistematización se propone generar espacios de reflexión y profundización colectiva con actores múltiples, a fin de identificar y validar las lecciones aprendidas en los diversos ámbitos de interacción de la iniciativa “Chamelecón Asegura su Educación”

De manera más específica con este ejercicio se busca reconstruir la lógica del proceso, las acciones realizadas, sus metodologías e instrumentos, la participación de los actores, las buenas prácticas y los factores que están contribuyendo u obstaculizando su implementación como experiencia piloto.

Además se propone valorar los resultados alcanzados en el proceso, identificando las contribuciones clave en materia de interrupción de los esquemas de violencia y los elementos sustantivos que permitan la consolidación de los procesos en marcha en el contexto de

Chamelecón y su adaptación en a otros centros educativos.

“La experiencia del proceso “Chamelecón Asegura su Educación” promovida por Creative Associates International Inc. en el marco del Programa Honduras Convive!

durante el año 2013”

“La lógica del modelo de intervención en Chamelecón y sus contribuciones para interrumpir comportamientos, sistemas y percepciones generadores de violencia en centros educativos y sus posibilidades de adaptación y réplica en otros contextos”

El proceso metodológico para sistematizar fue operativizado en cuatro fases y diseñado con sus respectivos procedimientos y herramientas, previamente socializadas y aprobadas por el Programa

Honduras Convive!

La fase de planificación, diseño y coordinación del proceso de sistematización tuvo como punto de partida una reunión entre el equipo consultor con el Equipo Técnico Regional del programa. Con base en los acuerdos de esta reunión, el equipo consultor procedió a la precisión de la propuesta metodológica con su respectivo plan de sistematización y su cronograma operativo en función de las cuatro fases del proceso. Al contar con la propuesta metodologica aprobada y haber coordinado las acciones con la Unidad de

Programas, se procedió al mapeo y acopio de documentos de información referidos al eje de esta sistematización. Estos documentos fueron registrados en un catastro de información documental, como el inventario de información que le da respaldo a este documento de sistematización. Cada documento fue revisado en función de las necesidades de información determinadas para la sistematización.

El mapeo de actores claves constituyó otro paso fundamental dentro de esta fase. Para ello, con el apoyo del equipo de la Unidad Regional del Programa, se realizó la priorización de actores clave por grupo de interés. Estos actores fueron abordados mediante entrevistas individuales y colectivas y además constituyeron la base para la convocatoria al taller de actores.

Los criterios definidos para seleccionar a los actores fueron:

Actores con participación activa en las acciones impulsadas por el Programa

Con suficiente conocimiento y opinión crítica sobre la experiencia

Disposición para ser entrevistados y para participar talleres y consultas colectivas

Hombres y mujeres como informantes clave

Abordaje de la Unidad de Programas como informante clave en espacios individuales y colectivos

Abordaje de actores estratégicos como educación y seguridad en el territorio

Fase de Investigación y captura de aprendizajes con

Actores múltiples: Una vez seleccionados los actores, se procedió al levantamiento de la información en el terreno. Para ello fueron aplicadas entrevistas individuales y colectivas en profundidad. Un paso importante en esta fase fue el diseño de instrumentos para la captura de información y aprendizajes. Para ello se estructuraron herramientas como: Eje y objeto de la sistematización, guía de preguntas iniciales, formatos para entrevistas en profundidad, guías para entrevistas colectivas y conversatorios, guión metodológico para el taller de actores, guión para la toma y el acopio de fotografías y la guía para el rescate de testimonios de actores.

Las entrevistas y los talleres fueron grabados en audio y transcritos de manera inmediata como mecanismo efectivo para su documentación. Los relatos y testimonios derivados de estas entrevistas fueron seleccionados para respaldar y enriquecer la edición del documento con opiniones de los actores. Una práctica importante en la fase de investigación fue la triangulación de actores y de fuentes de información, este mecanismo permitió dar mayor precisión y veracidad a la información obtenida. Como punto de llegada en la fase de investigación, se facilitó un taller participativo con representantes de los actores involucrados. La finalidad de este taller fue reconstruir la lógica del proceso con los actores, socializar, profundizar y validar los hallazgos preliminares. Para este taller el equipo consultor diseñó anticipadamente un guión metodológico, que fue presentado la Unidad Regional de

Programa, para el apoyo logístico requerido.

La Fase de retroalimentación y revisión de

Esta actividad realizada con la Unidad aprendizajes:

de programas de Honduras Convive! en la región, consistió en socializar todos los elementos derivados de la investigación y el taller de actores.

Para ello fueron documentados con anterioridad la cronología de todo el proceso, los hallazgos logros y contribuciones derivadas de la iniciativa, asi como las lecciones aprendidas y las reflexiones preliminares relacionadas con la experiencia.

La fase análisis documentación y socialización de resultados: Con base en la información derivada de la fase de investigación y la retroalimentación a la

Unidad de programas, se procedió al análisis e interpretación crítica, para ello se hizo necesaria la triangulación de contenidos, triangulación de fuentes e instrumentos. Paralelamente al análisis e interpretación de la información se procedió a la formulación del documento preliminar que al ser completado fue remitido a la Unidad Regional de

Programa, derivándose los comentarios y recomendaciones para proceder a los cambios y ajustes correspondientes, para llegar a la versión final del documento, diseñada y editada.

Con el documento técnico de sistematización ya aprobado, se procederá a su socialización respectiva con actores clave, sin perder de vista que la socialización de los resultados será un espacio intencionado de diálogo con actores estratégicos como la Secretaría de Educación, la

Secretaría de Seguridad, la Municipalidad y actores locales vinculados como el Comité Chamelecón.

Estudiante del IMRA

Según estudio realizado en conjunto por las Naciones Unidas, la Agencia Andaluza de Cooperación

Internacional para el Desarrollo, el Ministerio Público y la Secretaría de Educación, en Honduras el índice de violencia escolar es superior al promedio mundial. A nivel de los centros educativos los índices de violencia ponen en riesgo la vida de maestros y alumnos en un total estado de indefensión ante agresiones que en el peor de los casos han llegado a causar muertes de estudiantes. Si se profundiza en las razones, algunas de ellas están relacionadas con:

1. La pérdida de autoridad por el control generalizado de la violencia y la ingobernabilidad dentro de los centros educativos.

2. El temor generalizado de docentes y estudiantes, quienes acaban adaptándose al control territorial que los grupos ilícitos ejercen (horarios, libre entrada de delincuentes, acecho etc.)

3. La pérdida de autoridad para la calificación y la aplicación de la normativa académica de docentes hacia estudiantes.

4. La pérdida del control sobre la vinculación de los estudiantes con bandas delictivas o acoso por drogas u otras formas de delito.

5. El temor generalizado por el acecho a maestros que no se acomodan a las reglas impuestas por los grupos delictivos.

6. El miedo de la población que disminuye el interés de apoyo a la seguridad escolar y se vuelve permisiva, con muy pocas iniciativas de apoyo.

7. No existen condicionantes legales que sirvan de escudo protector a alumnos y docentes, en la situación actual de violencia.

8. La escalada de violencia es tan grande que abarca a la escuela tanto a nivel interno como externo.

9. La falta de resguardo policial que ya es insuficiente, dejando al libre albedrío las acciones tomadas por los docentes, incluyendo “no hacer nada” o ignorar los hechos.

El papel de la Policía Nacional se torna crítico en el sentido de que no es posible una vigilancia permanente en cada centro escolar, debido a la escases de policías y la alta demanda de apoyo derivada de la violencia generalizada en todo el país. La ocurrencia cotidiana de actos violentos, incluye armas de fuego, armas blancas, muertes de padres, alumnos, familiares, maestros y vigilantes. Los centros con mayor violencia están ubicados en las comunidades más violentas. En este sentido cambiar la realidad de los centros educativos, va de la mano con mantener el control de la violencia en estas comunidades.

Directora IMRA

El sector de Chamelecón en

San pedro Sula, cuenta con una población de 175,000 habitantes que provienen de

68 barrios y colonias. En este territorio está ubicado el

Instituto Dr. Modesto Rodas

Alvarado, caracterizado por ser el único Centro Educativo que ofrece educación secundaria completa para los estudiantes de Chamelecón. Su ubicación en la parte fronteriza de una zona de alta conflictividad debido a la confrontación permanente entre grupos delictivos, le ha convertido en los últimos años en una zona neutral y en un escenario de altos índices de violencia y criminalidad que han venido generando ambientes tensos e irregulares para desarrollar las labores educativas.

Estudiante IMRA

Algunos problemas derivados de esta situación, han determinado la pérdida de autoridad de los docentes dentro y fuera del aula, ante actos de violencia, debido a la deficiencia o ausencia de medidas disciplinarias con los estudiantes.

Como consecuencia el centro educativo entró en una fase crítica caracterizada por problemas serios de baja concentración y atención de los estudiantes, una disminución considerable en la asistencia de alumnos y alumnas debido a la deserción escolar provocada por el traslado de estudiantes a otros centros educativos.

Este último un factor determinó el descenso de la matrícula escolar a 650 estudiantes en el año 2013, comparado con la matricula del 2009 que oscilaba entre los 1850 estudiantes matriculados. Un ejemplo de la situación fue que a inicios del ciclo escolar se habían matriculado únicamente 5 estudiantes para el primer curso de ciclo que anteriormente contaba con

4 secciones en una sola jornada. En este contexto, el ciclo escolar del año 2012 había sido clausurado antes de la fecha oficial y las actividades del año 2013 fueron iniciadas de manera tardía.

Como medidas directas a toda esta problemática, la

Dirección Departamental de

Educación procedió al cierre de la jornada nocturna, asi como a la reestructuración de los horarios del Instituto Modesto Rodas Alvarado y paralelamente al traslado y reasignación de docentes para otros centros educativos del distrito de

San Pedro Sula.

Conversatorio con estudiantes del IMRA

El apoyo institucional en el territorio, debido a las condiciones de violencia que prevalecen, ha sido muy limitado y en la mayoría de los casos con intervenciones bien puntuales orientadas en la prevención de la violencia, las cuales en su mayoría están siendo financiados por USAID como el caso de los Centros de Alcance “Por mi Barrio implementados por Alianza Joven Honduras (AJH), PASMOS, el

Proyecto METAS, el Centro de Desarrollo Integral Compassion para que tiene presencia más permanente en la Honduras y FUNADEH comunidad implementando proyectos educativos.

Las organizaciones basadas en la fe como las iglesias evangélicas, iglesia católica y otras denominaciones, por su presencia más permanente en el territorio y por tener una relación más cercana con la población, en la medida de sus posibilidades, han estado invirtiendo sus propios recursos en el abordaje de la situación, aunque de manera empírica, aprovechando el recurso del voluntariado.

El rol de las instituciones locales y otras organizaciones de sociedad civil en el sector se ha caracterizado por una limitada gestión de sus proyectos de desarrollo, hasta donde la doble gobernabilidad imperante les permite actuar. Sus agendas no abordan de manera expedita la solución de sus problemas de violencia y la población se ve obligada a cumplir con las leyes e impuestos de la mara o de la pandilla y con los tributos a la municipalidad, lo cual acrecenta sus niveles de pobreza y arraiga la práctica de la cultura del silencio.

Es en este contexto, marcado por el miedo, la desesperanza y la impotencia de los pobladores, es donde el Programa Honduras Convive! inserta su estrategia de acompañamiento basado en una metodología orientada a la interrupción del ciclo de la violencia.

El Programa Honduras

Convive! Inicia sus operaciones en San Pedro

Sula en octubre del 2012, mediante un proceso de inserción en el territorio que demandó de un conjunto de acciones como la focalización y mapeo de actores y el abordaje de los mismos para definir sus necesidades, aspiraciones y propuestas en torno al tema de violencia e inseguridad. El abordaje en el sector de Chamelecón nace a inicios del año 2013, fundamentado en estudios previos sobre el contexto de las comunidades y su problemática asociada a la violencia, en alineamiento con la Dirección Departamental de Educación y la Policía como entes estratégicos para incidir en materia de políticas públicas.

La finalidad del Programa es disminuir la tasa de crímenes violentos, bajo la premisa que en los sectores focalizados donde existan ambientes de violencia, debe definirse un abordaje, hasta donde sea posible y permitido, no más allá de aquello que requiera la intervención de la policía.

Con la iniciativa el Programa trata “Chamelecón Asegura su Educación” de responder al contexto de violencia que viven los centros educativos en general y especialmente el Instituto Modesto Rodas Alvarado, implementando una experiencia piloto, orientada a disminuir los índices de violencia que están ocurriendo dentro del sistema educativo del país.

El programa plantea la “interrupción del ciclo de la violencia” como la apuesta metodológica que hace diferentes sus intervenciones a otras iniciativas relacionadas con el control y prevención, debido a que las acciones se ubican un paso atrás de lo que corresponde a los operadores de justicia, pero un paso delante de lo que corresponde a prevención de violencia. En términos más prácticos, la modalidad de

Interrupción de Violencia promovida en el marco de esta iniciativa, actúa estratégicamente aun cuando no existen denuncias y en situaciones donde la policía aún no tiene evidencias para actuar.

En la práctica, el programa promueve acciones y mecanismos para interrumpir

(detener, suspender, parar, cortar, impedir, interceptar, cualquier frenar o contener) factor que esté siendo determinante o causante de violencia e inseguridad o que se contradice con un modelo de convivencia pacífica entre los grupos sociales.

Las prácticas dentro de esta concepción metodológica están enfocadas a interrumpir las causales de violencia, dentro de los centros educativos o en los espacios públicos de las comunidades, movilizando los recursos y las gestiones para su rescate o recuperación y promoviendo a la población para re dinamizarlos y utilizarlos en la cotidianidad como parte de su patrimonio cultural. Desde esta perspectiva, el estilo metodológico del programa no hace uso del como recursos de apoyo, señalamiento, la queja, la protesta ni la denuncia sino se asume un rol facilitador en el abordaje de las partes interesadas para buscar soluciones conjuntas y el apoyo en la identificación de los sectores privados o estatales responsables. El punto de llegada es la transformación de estos ambientes de propagación de violencia en lugares donde se promueve una cultura de convivencia pacífica.

Gerente de Programa Honduras Convive

Para operativizar esta iniciativa, el programa

Honduras Convive! Dispone de una oficina regional en

San Pedro Sula, con un equipo pequeño, conformado por una Gerente de Programa como la persona responsable de la coordinación del equipo, el seguimiento y la representación del programa en toda la región. Además cuentan con una 2 oficiales de

, responsables del Programa diseño y la estructuración de las ideas de proyectos para la gestión de las donaciones enmarcadas en el programa.

A nivel de campo el programa dispone de 2 Enlaces Comunitarios: una para la zona de Chamelecón y otra para Rivera Hernández , responsables del trabajo con las comunidades y de mantener los enfoques de trabajo y la identificación de nuevas iniciativas de proyectos en los territorios asignados. La oficina regional cuenta con un especialista responsable del monitoreo y el seguimiento, vinculado a la Gerencia de Programa y a la Coordinación Nacional de Monitoreo y

Evaluación ubicada en Tegucigalpa.

La lógica en la gestión de las donaciones sigue una metodología participativa ya validada por el equipo del Programa, basada en la consulta, el análisis y las propuestas desde la comunidad, las cuales se concretizan en pequeños proyectos vinculados a donatarios confiables, que en el caso de la Iniciativa fueron “Chamelecón Asegura su Educación”

La Dirección Departamental de Educación y FUNADEH. La secuencia operativa desde la concepción de una idea de proyecto hasta su aprobación como donación, requiere de un tiempo aproximado de 5 días efectivos siguiendo los pasos del gráfico siguiente:

Una de las principales características del programa es su respuesta inmediata a las demandas identificadas con la comunidad, en este contexto, la iniciativa

“Chamelecón Asegura su como esfuerzo piloto, demandó de la gestión de 5 Educación” donaciones implementadas durante el año 2013. Cada donación tiene un horizonte no mayor de 3 meses de duración y su implementación en la mayoría de los casos genera conexión con nuevas iniciativas dentro de un mismo proceso. Esto implica en la práctica del programa, mantener un proceso permanente de lectura y análisis del comportamiento de la violencia con las partes interesadas.

Ante el panorama que estaban viviendo las instituciones educativas en el sector de Chamelecón y las noticias difundidas por medios de comunicación, el

Programa Honduras Convive!

realizó primeramente un acercamiento al personal docente del Instituto

Modesto Rodas Alvarado

(IMRA), sin obtener una respuesta contundente de los mismos docentes debido a su condición de inseguridad.

Esta situación permitió al programa, reafirmar la importancia de realizar un abordaje a más alto nivel, por lo que se realiza el acercamiento a la , quienes Dirección Departamental de Educación proporcionaron información más amplia sobre la situación, asi como de los docentes trasladados o reubicados a otros centros educativos. Este primer acercamiento fue el detonante para establecer una coordinación más permanente que se concretizó en un Convenio de

Colaboración para el abordaje del tema de violencia en los centros en particular en el Instituto Modesto Rodas Alvarado. Una educativos, primera actividad derivada de esta coordinación fue el lanzamiento y apertura masiva del ciclo escolar 2013 en el sector de Chamelecón, como espacio conjunto donde participaron diversos centros educativos.

Interrumpir los patrones y sistemas que apoyan la violencia en los Centros Educativos de San

Pedro Sula con la participación activa de la comunidad y el gobierno.

Identificar esfuerzos conjuntos entre la sociedad civil y las Instituciones Gubernamentales para reducir la violencia en los centros educativos.

Para apoyar los esfuerzos de la Dirección Departamental de Educación para mejorar su comprensión acerca del contexto de la violencia en las escuelas y obtener el apoyo del gobierno nacional para reducir los homicidios de los estudiantes en las áreas afectadas.

Dirección

Departamental de Educación de Cortés

Interrumpir patrones que apoyan la violencia en las escuelas de Chamelecón a través de un modelo orientado a establecer procedimientos y mecanismos para frenar la violencia en las escuelas.

Diseñar una estrategia conjunta entre las autoridades educativas, policiales y líderes locales para alterar los patrones que apoyan la violencia en las escuelas de Chamelecón.

Apoyar la inauguración del año escolar en Chamelecón con la participación de autoridades locales, estudiantes, maestros y la comunidad como una estrategia de introducción a las próximas actividades de intervención de violencia.

Dirección

Departamental de Educación de Cortés

Interrumpir los patrones que apoyan la violencia contra los estudiantes y maestros del Instituto

Modesto Rodas Alvarado.

Fortalecer la relación entre la Dirección Departamental de Educación y la comunidad mediante el desarrollo conjunto de actividades destinadas a salvar Instituto Modesto Rodas Alvarado.

Apoyar los esfuerzos de la Dirección Departamental de Educación para convertir el Instituto

Modesto Rodas Alvarado en una zona de convivencia protegida.

Dirección

Departamental de Educación de Cortés

Fortalecer la relación entre los miembros del “Comité Pro-Rescate y la comunidad para desarrollar conjuntamente actividades para tornar el IMRA y sus alrededores en una zona de coexistencia pacífica.

Apoyar al “Comité Pro-Rescate” para que lleve a cabo actividades de interrupción de violencia incluidas en el plan de acción “Salvemos al Modesto Rodas”.

Profundizar en el desarrollo de un modelo replicable para abordar la violencia en las escuelas.

Dirección

Departamental de Educación de Cortés

Alterar la percepción de temor entre los ciudadanos que viajan hacia y desde la estación de autobuses de la ruta 35 en tres barrios de Chamelecón, a través de la recuperación de un espacio público muy violento que separa tres vecindarios.

Fomentar la colaboración de la Policía Preventiva y miembros de la comunidad meta (10 de

Septiembre, Suyapa y San Isidro) en la implementación de acciones conjuntas de interrupción violencia.

Fundación

Nacional para el Desarrollo de Honduras

(FUNADEH)

Este evento fue muy apropiado para difundir una serie de mensajes educativos y desarrollar acciones simbólicas orientadas a la búsqueda de la convivencia pacífica bajo el lema

“Chamelecón Asegura su

A partir de este Educación”.

evento surge la inquietud de constuir una agenda más amplia para el rescate del Modesto Rodas.

Más allá de este , la Dirección Departamental Convenio de Colaboración de Educación se constituyó en la donataria principal del Programa en el marco de la iniciativa , asumiendo “Chamelecón Asegura su Educación” roles muy importantes por su liderazgo dentro del sector educativo.

No obstante las buenas relaciones y la apertura y disposición inicial de la departamental a colaborar, su involucramiento como autoridades educativas en este proceso desde la percepción de los actores se ha ido debilitando.

El programa en la región, mantiene una relación muy estratégica con la Policía en todas sus iniciativas. En el marco de esta experiencia, la

Policía se integró desde el inicio, participando en el ejercicio de análisis

“Explorando las raíces de la violencia” asi como en el establecimiento de los acuerdos con el programa.

Como acción inmediata se giraron instrucciones para involucrar otros elementos del cuerpo policial en este proceso a nivel comunitario en el sector de Chamelecón y posteriormente se inicia el apoyo de la policía en aspectos de seguridad en el

IMRA. Un factor que ha limitado la permanencia de estos elementos de seguridad en el resguardo del centro educativo, ha sido la escases de policías que es un problema vigente a nivel nacional. Otro factor ha sido la alta rotación de personal en la policía, que ha implicado en la práctica interrumpir o reiniciar algunas acciones y además estar actualizando a las nuevas jefaturas para asegurar su involucramiento en las acciones del programa. No obstante, la actual jefatura de Policía se ha involucrado de manera más comprometida y con mayor autoridad en esta iniciativa, lo que puede verse reflejado en su mayor permanencia en los servicios de asistencia en seguridad en el IMRA.

Se puede afirmar de manera general que el involucramiento de la policía en este proceso ha sido muy efectivo, al desempeñar entre otros, roles educativos como la capacitación a docentes de centros educativos en aspectos de identificación de jóvenes vinculados a maras y

, asi como en otras pandillas, educación vial, abuso infantil y Bulling actividades promovidas dentro de esta iniciativa. Una buena práctica del programa ha sido promover dentro de la estructura del “Comité la participación de la policía, aunque todavía se enfrenta el Chamelecón” desafío de motivar su participación de manera más sistemática.

En la práctica cotidiana del Programa Honduras Convive! las relaciones de coordinación y comunicación con la policía están diseñadas de manera muy estratégica y cuidadosa, dado que la percepción sobre la policía ha tenido una connotación muy negativa y todavía está en proceso de reconstrucción en el territorio.

Explorando las Raíces de la Violencia, ha sido uno de los primeros espacios para la consulta, investigación y rescate de percepciones de los actores, promovido por Honduras Convive! para mejorar su comprensión sobre los patrones de violencia que se desarrolla en los centros educativos de San Pedro Sula. Esta iniciativa fue implementada, como respuesta a la ausencia de información sistematizada y actualizada sobre esta situación.

Su finalidad fue analizar el contexto de violencia en los centros educativos, a fin de generar información, reflexión y análisis sobre la situación y el reconocimiento de métodos, mecanismos o estrategias que pudieran ser de utilidad para interrumpir la violencia en el marco del programa.

Además buscar los elementos centrales para diseñar una metodología para la facilitación de talleres participativos con actores relevantes de la zona.

Oficial de Programa, Honduras Convive!

La metodología empleada en este proceso consideró la facilitación de 2 talleres: uno con de centros educativos docentes y autoridades ubicados en comunidades violentas; y el segundo con interesados actores de gobierno y sociedad civil en el abordaje del tema de seguridad como la policía, ONG, iglesias, municipalidad, bomberos, Cruz entre otros. Los contenidos Roja y patronatos, abordados en cada taller enfocaron temas como:

1) La realidad actual y violencia en los centros educativos; 2) Los tipos de violencia que se identifican;

3) Los actores directos e indirectos de la violencia; 4)

Los instrumentos, mecanismos o métodos se usan a partir de las potencialidades de las actuales leyes y de las instrucciones de las autoridades de educación y 5)

El papel de la Secretaria de Educación frente a la

. Pese a que estos violencia en el sector educativo talleres fueron realizados en períodos cortos de 5 horas, su vinculación con otra información escrita, noticias y estudios de caso, permitieron identificar hallazgos oportunos para la gestión de las primeras donaciones en el marco de la Iniciativa.

Una realidad develada en este proceso es que los docentes de los centros educativos expresaron no tener las competencias para desarrollar su actividad pedagógica con jóvenes viviendo en situación de violencia, y que la mayoría al no ser residentes de la zona donde trabajan, no se sienten parte del problema.

Otro hallazgo importante develado es que los docentes ante la ausencia de protocolos específicos de actuación en sus centros educativos, prefieren dejar pasar los problemas con alumnos que llegan armados o cuando entran los miembros de las pandillas al centro educativo. En este sentido una conclusión importante del ejercicio se refiere a que los docentes de estos centros educativos están capacitados para educar pero no en ambientes altamente violentos.

Desde la perspectiva del equipo del programa, los aportes derivados de este análisis fueron de utilidad inmediata para ampliar y profundizar su conocimiento técnico sobre el problema de violencia y comprender con mayor amplitud las actitudes de escepticismo de algunos docentes, derivadas de su temor por el control que ejercen los grupos delictivos sobre su trabajo.

La primer estructura organizativa dentro de la iniciativa fue el “Chamelecón Asegura su Educación” conformada por Comité Salvemos al Modesto Rodas, un grupo pequeño de docentes con el valor, la convicción y la disponibilidad para desarrollar un proceso encaminado a rescatar la matrícula y reconstruir una imagen del centro educativo que había sido distorsionada por los medios de comunicación. Cabe resaltar que este comité si bien integra todavía muy pocos maestros del

IMRA y con apoyo muy limitado de la dirección del instituto, ha dinamizado un proceso con actividades muy relevantes para mejorar la situación de la matrícula e interrumpir ciclos de violencia especialmente dentro del centro educativo.

Una buena práctica ha sido la gestión para la firma de un Acuerdo de Convivencia Pacífica entre grupos antagónicos con la mediación de Monseñor Rómulo

Emiliani, logrando dialogar con los grupos en conflicto para respetar la calle de la frontera, asi como el respeto y consideración para jóvenes con el uniforme del IMRA y otros centros educativos del sector.

El instrumento central de trabajo dentro de la iniciativa ha “Chamelecón Asegura su Educación” sido el Plan de acción “Salvemos al Modesto Rodas” formulado y aprobado por la Dirección

Departamental de Educación para ser implementado durante el año 2013. Mediante esta herramienta, se logra estructurar un proceso más organizado y sistemático con mayor énfasis a nivel interno del IMRA, aunque ya con algunas vinculaciones a nivel comunitario. Su propósito estuvo orientado a optimizar el proceso de educación secundaria a la población estudiantil del sector Chamelecón, bajo un contexto de convivencia pacífica dentro y fuera del centro educativo.

Los objetivos principales planteados en el plan enfocaron la importancia de convertir IMRA en una zona de convivencia pacífica dentro de la comunidad de Chamelecón y brindar una alternativa de educación con mejores condiciones físicas, pedagógicas y operativas dentro del marco de seguridad a la comunidad.

Una fase importante visualizada en la formulación de este plan fue fortalecer la relación entre el con los operadores de Comité Pro-Rescate del IMRA justicia y la comunidad para el abordaje de acciones conjuntas para transformar al IMRA y sus alrededores en una zona de coexistencia pacífica.

Como punto de llegada en la implementación de este plan se propuso generar un modelo replicable para abordar la violencia en los centros educativos, para ello se identificó la importancia de conformar una coalición comunitaria entre la

Oficina Departamental de Educación de Cortes, personal docente del Instituto y actores locales enfocada a la búsqueda de este objetivo común.

En la implementación del Plan “Salvemos al IMRA” pueden identificarse acciones concretas relacionadas con el fortalecimiento de las capacidades a docentes y estudiantes en temas vinculantes a la interrupción de la violencia, para ello fue muy importante la coordinación del

Comité Pro-rescate con instituciones como la

Municipalidad, FUNADEH y la Policía para garantizar su participación en el desarrollo de los temas y las metodologías a emplearse en la formación y capacitación. La dimensión de a docentes y fortalecimiento de capacidades estudiantes tuvo como finalidad socializar conocimientos sobre diversos temas especializados y motivar a los participantes a aplicarlos de manera práctica e innovadora, para interrumpir ciclos de violencia dentro y fuera del centro educativo.

1. Capacitación, réplica y campaña interna sobre virtudes y valores

2. Capacitación réplica y mini campaña sobre comunicación asertiva

3. Capacitación replica y mini campaña sobre liderazgo

4. Taller sobre educación vial impartido por la policía

5. Taller sobre Maras y Pandillas impartido por la policía

6. Charla sobre identificación de jóvenes en riesgo

7. Taller sobre abuso infantil y Bullying

Otra dimensión muy valiosa en la implementación del plan

“Salvemos al IMRA” fue el rescate y la rehabilitación de los de recreación y espacios físicos esparcimiento dentro y fuera del establecimiento, con la finalidad de recuperar la confianza de los estudiantes y de la comunidad sobre aquellas áreas o bienes públicos en abandono y vandalizadas que solamente representaban amenazas latentes para actos delictivos y de violencia. Una buena práctica en este contexto fue el involucramiento de jóvenes estudiantes de las diferentes jornadas del IMRA, como sujetos centrales para realizar las labores de rescate y restauración, promoviéndoles a poner en práctica algunos conocimientos derivados de las capacitaciones. En algunas de estas labores se sumó la Policía, los Bomberos, Cruz Roja y otras instituciones de sociedad civil. Un factor que influyó positivamente ha sido la labor de FUNADEH en aspectos de capacitación, asesoría y acompañamiento como institución vinculada al programa y con relaciones ya establecidas dentro y fuera del IMRA.

1. Rescate y restauración del parquecito dentro el IMRA

2. Iluminación interna y externa del IMRA

3. Chapia y reforestación del muro perimetral dentro y fuera del centro educativo

4. Borrado de grafitis por la Policía Preventiva

5. Pintura de la parte exterior e interior del muro perimetral

6. Restauración del monumento “Homenaje a la Masacre 2004”

7. Rotulación de mensajes de paz en la parte interna y externa del muro

8. Remarcado de la cancha polideportiva

9. Desarrollo de las Olimpiadas por la Paz

10. Construcción de graderías frente a la cancha polideportiva

11. Rehabilitación del área de arena para atletismo con apoyo de la policía

12. Elaboración e Instalación de basureros en lugares claves

13. Instalación de lámparas para iluminación interna y externa del IMRA

14. Semana de reciclaje: Green fashion

Otras actividades desarrolladas en la implementación del Plan fueron aquellas referidas a la promoción y la creación de las condiciones para atraer estudiantes y aumentar la matrícula del centro educativo. Es importante resaltar que algunas de estas actividades si bien no fueron financiadas por el Programa

Honduras Convive! pero constituyen los esfuerzos internos del IMRA dentro de esta iniciativa.

1. Perifoneo en la comunidad para el anuncio de matrícula abierta

2. Implementación del laboratorio sabatino de ciencias naturales para las escuelas del sector

3. Desarrollo de cursos libres de inglés gratuitos, taller de computación

4. Gestión de equipo ante la Secretaría de Educación

5. Talleres para la conservación de alimentos, repostería y soldadura con jóvenes

6. Basares y venta de ropa usada

7. Visitas de otras escuelas para conocer el IMRA

Una buena práctica impulsada por el Programa

Honduras Convive! en el marco de la iniciativa fue la implementada en la calle “Recreo vía por la Paz” del Modesto Rodas. Su finalidad fue promover la recuperación de los espacios públicos en un ambiente seguro y de convivencia pacífica entre la ciudadanía. En este contexto una recreo vía, a través de un programa especial ofrece una serie de elementos de tipo artístico, cultural, recreativo y social que pone en interacción a toda la comunidad sin distinción, en un mismo espacio y en un tiempo determinado. La apuesta del

Programa es que la comunidad vuelva a hacer uso y aproveche estos espacios y bienes públicos que han perdido su valor y su popularidad por el temor a la inseguridad generada por la violencia.

Otras actividades dentro del plan “Salvemos al

IMRA” lo constituyeron acciones de tipo permanente como la celebración de los sábados cívicos realizados durante todo el período, en diferentes centros educativos, con la finalidad de rescatar y promover valores cívicos y ciudadanos con estudiantes de las escuelas. Otra acción de tipo permanente han sido las jornadas de oración por la paz asumidas por las iglesias quienes permanentemente están visitando el IMRA y otros centros educativos donde realizan jornadas cortas de reflexión con grupos de estudiantes.

La estrategia “Paso Seguro” es una actividad concreta de esta iniciativa, implementada por

FUNADEH y financiada por Honduras Convive!

en el marco del Proyecto “A Ganar” como alternativa para interceptar acciones o intenciones de violencia en un espacio público muy inseguro del sector que separa tres vecindarios y donde la gente ya no quería circular.

La estrategia fue implementada con miras a reducir el temor entre los ciudadanos que hacen uso del transporte público y fomentar acciones colaborativas entre la Policía Preventiva y la comunidad, en la implementación de acciones conjuntas de interrupción violencia. El proceso de implementación de después de la “paso Seguro”, aprobación de la donación se formalizó mediante el establecimiento de un convenio y la firma de un acuerdo de donación como instrumentos de donde se derivaron las coordinaciones entre

FUNADEH con Honduras Convive! y otras instituciones de sociedad civil involucradas. Un siguiente paso fue el intercambio de información y la planificación de las actividades para iniciar la construcción de obras con el apoyo y asesoría del programa.

Las tres paradas de buses fueron construidas y actualmente favorecen a las comunidades 10 de aunque con muy Septiembre, Suyapa y San Isidro, poca participación de los respectivos patronatos comunitarios. Un paso relevante derivado de la construcción de las tres paradas de buses, fue la firma del Acuerdo Comunitario para la Convivencia que involucra a la comunidad en el cuidado Pacífica y mantenimiento de estas obras. Este acuerdo fue firmado por Cruz Roja de Honduras, Policía Nacional y Preventiva, Bomberos Voluntarios, organizaciones basadas en la fe, Instituto Modesto Rodas Alvarado y

FUNADEH.

Un paso acertado en la lógica de esta iniciativa fue la transición de Comité Salvemos al Modesto Rodas al Comité

Inicialmente el Chamelecón.

enfoque de trabajo tuvo mayor énfasis hacia adentro del IMRA, sin embargo a finales del 2013 se realiza una revisión sobre los avances y logros donde se identifica la necesidad e importancia de involucrar a más instituciones a nivel de comunidad. Como resultado se organiza una estructura más amplia con carácter de coalición que integra a instituciones de sociedad civil, organizaciones de la comunidad y entidades de gobierno.

Las actualmente representadas en el instituciones de sociedad civil comité son: Cruz Roja, Bomberos de Chamelecón, Iglesia Evangélica, Iglesia Católica y FUNADEH. Entre las organizaciones comunitarias están: Sociedad de Padres de Familia del IMRA, la Federación de

Patronatos y el Consejo Estudiantil del IMRA. Las instituciones de involucradas son: La Policía Preventiva, la Dirección Distrital gobierno de Educación, la Secretaría de Salud y los docentes del IMRA quienes ya integraban el comité “Salvemos al Modesto Rodas”.

Actualmente por no tener una estructura definida, el comité funciona como un foro abierto de discusión y propuesta. Sus reuniones se realizan una vez por semana y no cuentan con una reglamentación ni una planificación operativa específica que oriente su operatividad.

Como parte de su agenda ya han realizado algunos vínculos con la

ENEE y la gestión de fotoceldas para del alumbrado público en los lugares más proclives a hechos violentos.

Policía Nacional

La implementación de la iniciativa Chamelecón

Asegura su Educación, aun cuando ha sido operativizada en un horizonte corto menor de un año, está generando contribuciones sustantivas para la transformación de las percepciones, actitudes y comportamientos de los actores con relación a la violencia y la inseguridad en el área de intervención.

La iniciativa es altamente pertinente al haber sido concebida e implementada en un contexto de violencia e inseguridad que venía influyendo negativamente en la asistencia de los estudiantes al IMRA y que estaba determinando el cierre de este centro educativo, asi como la reubicación de los docentes a otros establecimientos. En este sentido seguirá teniendo validez y mucho potencial para incidir en políticas publicas relacionadas con educación y seguridad en zonas de conflictividad.

Esta experiencia debido a su corta duración todavía requiere de un seguimiento más sistemático para poder consolidar el proceso y aprovecharlo como referente para influir en políticas públicas en materia de seguridad en el sector educativo. No obstante algunas buenas prácticas ya pueden ser difundidas en el ámbito escolar.

Representante de la Dirección de Educación Departamental

Un hecho relevante atribuible a las acciones promovidas por el Programa Honduras Convive!

Según los actores involucrados se ve reflejado en la interrupción de hechos violentos alrededor del IMRA durante los últimos cinco meses, aunque actualmente el Programa no se dispone de estadísticas específicas que permitan comparar los cambios en los índices de violencia.

La implementación de esta iniciativa ha permitido evitar el cierre del IMRA y generar las condiciones para el incremento de la matrícula. En este mismo contexto al interior del centro educativo los docentes y alumnado participan en diversas acciones de interrupción de violencia dentro y fuera del centro educativo.

Los aportes del Programa están contribuyendo en el cambio de percepciones y opiniones de los padres de familia y de la comunidad sobre la realidad del IMRA. En este sentido se está recobrando gradualmente la percepción de seguridad y la confianza de estos actores hacia el centro educativo y sus alrededores que actualmente es considerado como una zona más segura y de mayor credibilidad.

Las acciones concertadas de movilización a la población de Chamelecón, como la inauguración del año escolar 2013, la mini olimpíada, la construcción del paso seguro, La rehabilitación del muro, mensajes de paz, limpieza y reforestación, entre otros, demostraron ser prácticas efectivas para recuperar la confianza de los alumnos, padres de familia y de la población del sector.

Las recreovías y otras actividades realizadas en el marco de Honduras Convive donde ha sido involucrada la comunidad, instituciones de sociedad civil y organizaciones locales de

Chamelecón, han permitido también aumentar la confianza de la comunidad y de las instituciones y han sido efectivas para provocar una mayor interacción entre las instituciones y la ciudadanía.

El Comité Chamelecón como espacio integrador de las fuerzas vivas de la comunidad está permitiendo un mayor acercamiento, relacionamiento y el establecimiento de sinergias y alianzas que promueven la participación de los diferentes sectores y actores en acciones encaminadas a interrumpir comportamientos, sistemas y percepciones generadores de violencia.

La percepción de la población sobre el sistema de trabajo de la policía está evidenciando cambios graduales, al reconocer:

1. El rol más activo de la policía en el mejoramiento de las condiciones de seguridad alrededor del IMRA.

2. Su cambio de actitud y mejor trato hacia estudiantes, jóvenes en general y hacia los miembros de las comunidades cuando realizan sus labores de control policial.

3. El aumento de las denuncias de la población a la policía, relacionadas con hechos violentos entre grupos así como de violencia doméstica

Desde la perspectiva de la policía, muchos de los cambios que están teniendo en su práctica como operadores de justicia, son atribuibles al fortalecimiento de sus capacidades para un mejor relacionamiento con la comunidad, asi como a su involucramiento más permanente en iniciativas promovidas por instituciones de derechos humanos. Otro factor influyente ha sido el apoyo brindado con la implementación del programa Policía

Comunitaria. Todos estos factores en conjunto están teniendo efectos positivos para asumir un trabajo que se complementa con el trabajo de la comunidad.

Representantes de patronatos

El fortalecimiento de capacidades a docentes ha permitido mejorar sus conocimientos y habilidades para abordar con mayor seguridad y profundidad los problemas derivados de la situación de violencia en su comunidad o centro educativo y les ha sensibilizado sobre el papel que deben desempeñar como docentes en ambientes de conflicto.