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ATTACHMENT 5

MAPEO DE RECURSOS PARA EL FINANCIAMIENTO

DEL PLAN ESTRATÉGICO DE EDUCACIÓN 2011-2015

MINISTERIO DE EDUCACIÓN – República de Nicaragua

Tabla de contenidos

1. CONTENIDOS

2. PLAN ESTRATÉGICO DE EDUCACIÓN

2.1 Metas del Plan

2.2 Proyección de metas en el escenario intermedio

2.3 Recursos nacionales para el cumplimiento de las metas

2.4 Otros recursos: 7,5 % de Transferencias Municipales

3. APORTE DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

3.1 Criterios para la asignación de recursos

3.2 Programas en fase de negociación, formulación y aprobación

3.3 Alineamiento y articulación según Temas estratégicos

3.4 Asignación de recursos por Programa

3.5 Otros programas de Cooperación

3.6 Complementariedad regional

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXOS

Este documento fue realizado con el apoyo de la Mesa de Donantes de Educación, bajo financiamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional al

Desarrollo. Consultor: Enrique Alasino.

1. CONTENIDOS

El presente Mapeo de Recursos se ubica en el contexto del proceso de despliegue y construcción de alternativas para cierre de brechas del del Plan Estratégico de Educación (PEE) 2011-2015, que representa el instrumento estratégico rector del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) para dar cumplimiento a las metas en la Educación básica y media. En particular, el documento aporta a la puesta en marcha de su Estrategia 5. Apropiación, Armonización y Alineamiento, que incorpora los principales lineamientos del Plan para la Gestión Estratégica de la Ayuda Oficial al Desarrollo 2010-2013 y los adapta para su aplicación al sector Educación.

El documento busca aportar insumos para, promover el análisis, la interacción con la Mesa Sectorial de Educación. Su aporte será sentar las bases para la construcción del conjunto programático que permita conducir, con liderazgo y apropiación, la armonización de la cooperación, así como la identificación y puesta en práctica de acciones en el sector educativo, coherentes con el PEE, y alineadas a prioridades y brechas.

En especial, este insumo busca dar respuesta a un desafío planteado en el PEE, “El reto entre el MINED y la cooperación, es fortalecer la Mesa Sectorial de Educación como un espacio de diálogo e intercambio, que permita gestionar y aumentar la efectividad de los recursos en el marco de las políticas educativas a fin de alcanzar los logros propuestos (...) .” (PEE, pág. 91)

- Finalidad

Su finalidad es aportar al cumplimiento de las metas del PEE a través de una asignación adecuada de los recursos que asegure el liderazgo nacional, alineamiento y armonización de la cooperación internacional en el sector educativo.

Para ello, se plantea como propósito: Analizar la situación actual de los recursos nacionales y de la cooperación internacional previsibles y asignados al sector educativo, mostrando la manera en que estos están alineados al PEE, se articulan entre sí y evidenciando las brechas que persisten en vistas al cumplimiento de las metas del PEE.

- Contenido

El Mapeo representa una proyección de los recursos 2011-2015, sobre la base de:

A) Recursos necesarios según el escenario intermedio del PEE.

B) Recursos del Tesoro Nacional proyectados según el MPMP 2011-2015.

C) Recursos de la Cooperación internacional en previsibles y en proceso de negociación avanzada.

- Insumos

Para su realización, se han utilizado como principales insumos:

Plan Estratégico de Educación 2011-2015 (PEE).

Marco Presupuestario Mediano Plazo 2011-2015 (Ministerio de Educación).

Modelo de Simulación Financiera para el PEE (MINED).

Documento del Programa para el Sector Educativo en Nicaragua de la Unión Europea - PROSEN (Aprobado - en proceso de firma).

Documento del Programa de Apoyo al Sector Educativo de Nicaragua II - PASEN II (en formulación).

Primeros insumos del Programa Alianza Global por la Educación (AGE).

2. PLAN ESTRATÉGICO DE EDUCACIÓN

2.1 Objetivos

El Objetivo general del Plan Estratégico de Educación 2011-15 (PEE) es; Aumentar el promedio de años de escolaridad de las y los nicaragüenses, avanzando hacia la plena educación universal, gratuita y de calidad con prioridad a aquellos que habitan las zonas rurales y las comunidades indígenas y afro-descendientes.

En base a este se han formulado cinco objetivos, con metas e indicadores calculados en base a estimaciones basados en modelos de simulación financiera que servirán de referencia a los planes y programas de referencia. Ver tabla 1.

Tabla 1. Objetivo e indicadores del PEE.

OBJETIVO INDICADOR LdB Meta

1. Avanzar en la universalización de la educación primaria y secundaria básica de calidad, de niñas, niños y adolescentes, asegurando el incremento gradual del porcentaje de estudiantes que ingresan, permanecen y alcanzan el noveno grado

1. Tasa Bruta de

Escolarización

Primaria 117 108

Secundaria I ciclo 77 88

Secundaria II ciclo 46.7 59

2. Tasa Neta de

Escolarización

Primaria 93 97

Secundaria I ciclo 79 85

Secundaria II ciclo 43 46

3. Tasa de Retención

Primaria 90 93

Secundaria I ciclo 86 90

Secundaria II ciclo 92.2 95

4. Tasa de Terminación

Sexto grado 72 85

Noveno grado 50.3 62

2. Incrementar la integración de las niñas y niños a la Educación Inicial

5. Tasa Bruta de Escolarización Pre escolar

53.3 65

6. Tasa de Retención Pre escolar 86 90

3. Reducir a la mínima expresión los índices de analfabetismo e incrementar el nivel de escolaridad

7. Porcentaje de personas jóvenes y adultos recién alfabetizadas que continúan estudiando

25% 50%

4. Mejorar el nivel de logro de los aprendizajes para enfrentar con éxito el desarrollo personal, familiar y comunitario, así como el fortalecimiento de la identidad nacional

8. Porcentaje de estudiantes de primaria y secundaria básica con niveles avanzados y excelentes, de logros en los aprendizajes

13 35

5. Asegurar el desarrollo humano e institucional que permita una gestión educativa eficiente y eficaz

9. Porcentaje de delegaciones departamentales gestionando a través de sistemas de planificación, monitoreo y evaluación educativa

0 100%

10. Porcentaje de Consejos Locales de Educación aplicando modelo de responsabilidad compartida con actores locales

0 70%

2.2 Proyección de metas en el escenario intermedio

Para la realización del mapeo de recursos, se toma como base el resultado de la simulación financiera del PEE en su denominado “escenario intermedio”, construido y arbitrado en base a hipótesis con indicadores clave y la combinación de metas vinculadas a las prioridades del PEE.

Según el PEE, en este escenario “(...) se logran metas más posibles de alcanzar dado el contexto y recursos condicionantes (...)”, según se describen en la Tabla 2 (PEE, tabla 32).

Tabla 2 Metas más relevantes propuestas para el escenario intermedio

Indicador Línea de base

Escenario intermedio

Tasa Bruta de Escolarización Preescolar 53.3 65.0

Tasa Bruta de Ingresados Grado 1 145.6 120

Tasa de Terminación Grado 6 72.0 85.0

Tasa de Repitencia Primaria como % de matricula total 9.5 5.0

Tasa Bruta de Escolarización Primaria 117.0 108.0

Tasa de Terminación de 9no Grado 50.3 62.0

Tasa Bruta de Matrícula I Ciclo 77.0 88.0

Repitentes Secundaria primer ciclo como % de la matricula total.

9.8 5.0

Tasa de Sobrevivencia 10mo-11vo 83.7 90.0

Repitentes Secundaria segundo ciclo como % de la matricula total

4.4 3.8

Tasa Bruta de matricula II Ciclo 47.96 59.0

2.3 Recursos nacionales para el cumplimiento de las metas

En base a la simulación de estas metas, se estima una necesidad de recursos financieros que supera en aproximadamente 251 millones de dólares la disponibilidad de Recursos del Tesoro (PEE, tabla 35), de los cuales el 85% corresponde a Gastos de capital.

En la tabla 3 se presenta la brecha, con detalle según tipo de gasto.

Tabla 3 RECURSOS PROYECTADOS vs. DISPONIBLES 2011-2015

PEE

(miles de C$)

MPMP

(miles de C$)

Diferencia

(miles de C$)

Diferencia

En miles de U$S (22.877)

Educación básica y media 29,811,467 24,056,000 - 5,755,467 - 251,583

Gasto Corriente Total 23,931,240 23,141,830 - 789,410 - 34,507

Gasto de Capital 5,880,227 914,170 - 4,966,057 - 217,076

La distribución por nivel y componente de gasto puede verse en la tabla 4 que se presenta un detalle de estas cantidades aproximadas por nivel, tipo de gasto y rubro presupuestario. Este ejercicio resulta indicativo, en tanto resulta de contraponer montos calculados en base a diferentes metodologías y fuentes de información. Se ha utilizado la información del MPMP 2011-2014 vigente al momento de la formulación del PEE (Agosto 2011), a fin de asegurar la consistencia del ejercicio.

Tabla 4. Recursos Proyectados vs. Recursos disponibles (en miles de córdobas)

PEE

(miles de C$)

MPMP

(miles de C$)

Diferencia

(miles de C$)

Diferencia

En miles de U$S (22.87)

Diferencia / Proyectado

PEE

PREESCOLAR 3,413,530 872,210 - 2,541,320 - 111,086 74%

Gasto Corriente 2,477,600 698,883 - 1,778,717 - 77,751

Gasto de Capital 935,930 173,327 - 762,603 - 33,335

PRIMARIA 19,262,665 17,215,825 - 2,046,840 - 89,472 11%

Gasto Corriente 15,141,000 16,875,022 1,734,022 75,798

Gasto de Capital 4,121,665 340,803 - 3,780,863 - 165,269

SECUNDARIA 5,742,132 3,285,827 - 2,456,305 - 107,370 43%

Gasto Corriente 4,919,500 2,885,786 - 2,033,714 - 88,898

Gasto de Capital 822,632 400,041 - 422,591 - 18,472

FORMACIÓN DOCENTE 497,400 231,418 - 265,982 - 11,627 53%

Gasto Corriente 497,400 231,418 - 265,982 - 11,627

Gasto de Capital 0 0 0 0

EDUCACIÓN ESPECIAL 248,740 217,533 - 31,207 - 1,364 13%

Gasto Corriente 248,740 217,533 - 31,207 - 1,364

Gasto de Capital 0 0 0 0

ALFABETIZACIÓN Y

EDUCACIÓN DE

ADULTOS

647,000 479,036 - 167,964 -7,342 26%

Gasto Corriente 647,000 479,036 - 167,964 -7,342

Gasto de Capital 0 0 0 0

FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

0 1,754,151 1,754,151 76,677 -

Gasto Corriente Total 0 1,754,151 1,754,151 76,677

Gasto de Capital 0 0 0 0

Según se demuestra en la tabla 4, la necesidad de financiamiento adicional presenta las siguientes prioridades:

Mayor brecha según recursos Mayor brecha relativa a sus metas

1º Preescolar 1º Preescolar

2º Secundaria 2º Formación docente

3º Primaria 3º Secundaria

4º Formación docente 4º Alfabetización y Educación de Adultos

5º Alfabetización y Educación de Adultos 5º Educación Especial

6º Educación especial 6º Primaria

Con estas prioridades, el MINED ha estructurado la búsqueda de recursos adicionales provenientes de la Cooperación internacional, poniendo en primer lugar a los niveles con mayor necesidad de financiamiento.

2.4 Otros recursos: 7,5 % de Transferencias Municipales.

En el año 2011 se firmaron convenios entre MINED y más de dos tercios de las Alcaldías del país, en virtud del cual éstas destinarán el 7.5% de las transferencias recibidas desde el Gobierno Nacional al sector educativo. Por ello, a los recursos del presupuesto nacional, deberán sumarse los disponibles por vías del financiamiento de las Alcaldías a nivel descentralizado.

En base al total de aproximadamente 3.500 millones de córdobas previstos por el Presupuesto 2012 (Presupuesto 2012, Pág. 65), puede preverse una asignación

En el modelo de simulación el gasto de fortalecimiento institucional se distribuye en el costeo de metas, por lo que no aparece separado. Se observan diferencias entre el modelo de simulación por resultados y la construcción en base a rubros de gasto, en una diferente forma de distribución.

adicional 173 millones de córdobas anuales al sector Educativo2 (aprox. 7.6 millones de dólares3). Aunque el destino de estos recursos no está predeterminado en los convenios, el antecedente inmediato del 2011 muestra que a partir de interacción MINED Central-Alcaldías y Comisiones educativas locales han colocado de manera prioritaria dentro de Gastos de capital (Reparación de Infraestructura escolar).

Esta fuente de recursos complementa las asignaciones del presupuesto central, logrando disminuir la brecha del sector en aproximadamente 30 millones de dólares para el período 2012-2015.

3. APORTE DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL

3.1 Criterios para la asignación de recursos

Bajo el liderazgo del MINED y sobre la base de las mayores necesidades del sector según el análisis de situación del PEE, se han llevado a cabo intensos procesos de coordinación entre el Ministerio de Educación y donantes bilaterales y multilaterales, así como instituciones financieras internacionales.

Para la gestión y asignación de estos recursos externos adicionales, se han establecido como principales criterios:

Criterio Contenido

Alineamiento Se considera condición sine qua non para colocar recursos externos, el aporte directo a los Objetivos, temas líneas de acción y metas del PEE.

Focalización en sectores vulnerables y con brechas educativas

Se otorga prioridad a las zonas geográficas donde existen mayores problemas en el acceso a una educación de calidad y con índices de pobreza que le impiden enfrentar los desafíos educativos.

Articulación entre programas

Cada programa y/o proyecto responde a una especialización en niveles educativos, temas y regiones geográficas estratégicos que a su vez se vinculan a una lógica estratégica

Complementariedad con los recursos nacionales

Los recursos se orientan hacia los temas estratégicos con mayor brecha de financiamiento y que resultan esenciales para alcanzar las metas.

Armonización entre actores

A través del liderazgo nacional, se promueve el uso de diagnósticos, medios de implementación y procedimientos por parte los diferentes actores en busca de coherencia y efectividad de la cooperación

Eficiencia en el uso de recursos

Se promueve la generación de sinergias entre programas, evitando duplicación, disminuyendo costos de transacción y multiplicando los beneficios.

En base a estos criterios, se han negociado y diseñado los programas de cooperación que responden a las prioridades estratégicas del PEE, con prioridad a los niños y niñas en mayor situación de vulnerabilidad.

2 Equivalente a dos tercios del 7.5% (262.2 millones de córdobas) de 3.500 millones de córdobas.

3 A un tipo de cambio de 23 córdobas por cada dólar estadounidense.

3.2 Programas en fase de negociación, formulación y aprobación

Como producto de la conducción nacional basada en el Plan Estratégico de Educación y el acompañamiento de actores de la Mesa de donantes de Educación, se ha avanzado la negociación de las siguientes donaciones y préstamos:

Tabla 5. Programas de apoyo al PEE

Cooperante Nombre del programa Tipo Monto en U$$

Prioridades

UNIÓN

EUROPEA

Programa para el Sector Educativo en Nicaragua de la Unión Europea –

PROSEN

(Aprobado y para firma)

Donación millones

Cobertura, equidad, calidad y gestión de la Educación secundaria, con énfasis en el I ciclo.

ALIANZA

GLOBAL PARA

LA EDUCACIÓN

Programa Alianza Global por la Educación

(AGE) / (En formulación)

Donación 16.7 millones

Cobertura, equidad, calidad y gestión de la Educación inicial.

UNIÓN

EUROPEA

Programa de Apoyo a la Educación y Formación Técnica Profesional /

EFTP

(En negociación)

Donación millones

Articulación de la Educación básica y media con la Formación Técnica

Profesional

BANCO

MUNDIAL

Programa de Apoyo al Sector Educativo de

Nicaragua II- PASEN II (Firmado)

Préstamo millones

Cobertura, equidad, calidad y gestión de la Educación Primaria, con énfasis en Primaria multigrado.

BANCO

INTERAMERI-

CANO DE

DESARROLLO

Programa de Apoyo a la implementación de la Política Nacional de

Primera Infancia

(En Negociación)

Préstamo millones

Implementación desde MINED de la Política Nacional de Primera infancia y otras brechas educativas

TOTAL DE RECURSOS DE APOYO AL PEE 145.7 millones

Tal como presenta en la tabla 5, al Enero 2012 se ha avanzado ya en un potencial de 145.7 millones de dólares de apoyo al PEE. De los cuáles, a) $69 millones de los Programas PASEN II y PROSEN se encuentran aprobados y/o en fase final de firma; b) $ 36.7 millones de AGE y UE/EFTP se encuentran ya identificados y en formulación por parte del MINED; y c) el Programa con el BID está en proceso de identificación para definir sus metas y estrategia.

3.3 Alineamiento y articulación según PEE.

Los recursos de los Programas han sido asignados en base a los Ejes y temas estratégicos del PEE. Según puede verse en la tabla 5, éstos han priorizado los componentes con mayor brecha presentados en los cuadros anterioresy con criterio de alineamiento y complementariedad:

4 El monto previsto es de 15 millones de Euros, por lo que el monto en dólares puede variar según la tasa de cambio vigente. Se calculó en base a una tasa de cambio vigente de 1.33 dólares por euro.

TABLA 6 PRIORIDADES DE LOS PROGRAMAS

EN NEGOCIACIÓN AVANZADA

EJES Y TEMAS

ESTRATEGICOS DEL PEE

EJE COBERTURA / EQUIDAD

1. BATALLA

POR EL

SEXTO

GRADO

2. BATALLA

POR EL

NOVENO

GRADO

3. AMOR POR

L@S MÁS

CHIQUIT@S Y

EDUCACIÓN

INICIAL

4. ALFABETI

ZACIÓN Y POS

ALFABETIZA-

CIÓN

E J

E C

A L

ID

A

D

5. PROFESIÓN DOCENTE PASEN II PROSEN AGE (UE EFTP)

6. CURRICULO

PERTINENTE Y

RELEVANTE

PASEN II PROSEN AGE (UE EFTP)

7. AMBIENTES

ESCOLARES

PASEN II PROSEN AGE (UE EFTP)

8. MATERIALES

ESCOLARES

PASEN II PROSEN AGE (UE EFTP)

9. PROGRAMAS

SOCIALES

PASEN II AGE

10. EDUCACION

ESPECIAL

Dentro del Eje 3 del PEE Fortalecimiento institucional, todos los Programas prevén un apoyo a los Temas Estratégicos del PEE, a saber 11. Capacidades para la gestión educativa; 12. Sistema de Monitoreo y Evaluación y 13. Participación de la Comunidad.

- Visión estratégica de los Programas.

La tabla 6 muestra la visión estratégica de MINED al asignar los recursos previstos, dando una respuesta integral, con acciones en cada nivel educativo que combinen mejoras cobertura y calidad y se enfoquen en los desafíos de las áreas más vulnerables, a saber:

a. Educación inicial y Preescolar (0 a 6): AGE enfocará sus esfuerzos en la mejora de la calidad de la educación preescolar, buscando que más niños y niñas en situación de vulnerabilidad, accedan a una educación preescolar de calidad y logren llegar al primer grado con las habilidades y competencias suficientes. Por su parte, el apoyo del BID impulsará la aplicación de la Política de la primera infancia, atendiendo los niños y niñas de 0 a 6 años con el enfoque intersectorial que brinda Amor por l@s m@s chiquit@s.

b. Educación Primaria (6 a 12): PASEN II se enfoca en el fortalecimiento de oferta y calidad de multigrado para aportar en la Batalla por el Sexto Grado y lograr aumentar la terminación de la primaria por los niños y niñas de las zonas más vulnerables.

c. Educación Secundaria (12 a 17): PROSEN concentrará sus esfuerzos en reforzar la oferta de una educación de calidad en el primer ciclo de secundaria, apoyando la Batalla por el noveno grado e impulsando el aumento de la terminación de la educación básica en las zonas más vulnerables del país.

d. Alfabetización y post-alfabetización: el Programa UE/EFTP destinará parte de sus recursos a fortalecer procesos de post-alfabetización, reforzando aquellas modalidades educativas con perspectiva socio laboral en la que participan jóvenes y adultos.

No se incluye el Programa del Banco Interamericano, por estar aún en identificación.

El Programa en negociación con la UE (EFTP) se incluye de manera provisional.

e. Formación docente: Todos los Programas en negociación, asignan parte de sus recursos a los procesos de formación docente, asegurando así el impacto en la calidad educativa y sostenibilidad de los aportes a cada nivel educativo.

f. Fortalecimiento institucional: Todos estos objetivos necesitan de nuevas y pertinentes capacidades. Por ello, en cada Programa se priorizan componentes vinculados a las capacidades del MINED generales y de cada nivel educativo, tanto a nivel nacional como en las Delegaciones Departamentales y Municipales.

g. Articulación con los demás subsistemas: el Programa UE/EFTP aportará a la mejora de la articulación con el Subsistema de Educación Técnica y Formación Profesional, el funcionamiento de la Comisión Interinstitucional y la implementación de la Estrategia de Educación Técnica y Formación Profesional 2011-2015. Si bien todos los programas prevén apoyo a temas relacionados la Educación Intercultural Bilingüe, no se prevé apoyo específico al Subsistema de Educación Autonómico Regional y las Secretarías de Educación de las Regiones Autónomas. En el caso del Subsistema de Educación Superior, se han previsto actividades de coordinación en los Cursos de Profesionalización Docente , aunque aún son incipientes.

3.4 Asignación de recursos por Programa

La asignación de recursos de los tres Programas en fase más avanzada, implican un aporte del 33% a la brecha de financiamiento proyectada por el PEE en su escenario intermedio. La tabla 6 muestra la asignación de recursos de los Programas según tipo de Gasto y su contribución al financiamiento de la Educación básica y media:

Tabla 7. ASIGNACIÓN DE RECURSOS DE PROGRAMAS

BRECHA $ PROSEN PASEN AGE

BRECHA

Restante

Total Educación básica y media -251,583 44,850 23,790 16,700 -166,243

Gasto Corriente Total -34,507 10,350 21,336 10,600 7,779

Gasto de Capital -217,076 34,500 2,455 6,100 -174,022

Los recursos de los Programas se han asignado en base a las prioridades del PEE, establecidas en los Temas Estratégicos y las Líneas de acción. Estas asignaciones pueden trasladarse a los componentes, rubros y centros de costo presupuestarios (Ver Anexos 2, 3 y 4). En la tabla 8, realizada con fines indicativos para este mapeo, se busca mostrar de manera aproximada el grado de complementariedad de los recursos de los Programas asignados a los diferentes componentes y tipos de gasto.

Los montos de recursos nacionales son sólo de referencia y buscan mostrar la asignación al momento de reducir las brechas del financiamiento que se estimaron en el PEE. La asignación, realizada en base a los rubros presupuestarios usualmente utilizados por el MINED, incluye:

1. Salarios: Salarios personal docente y no docente, nomina fiscal y nomina interna;

2. Gastos Pedagógicos: Capacitación docente, Textos pedagógicos, evaluación de aprendizajes, material didáctico, impresiones, etc.;

3. Programas sociales: Alimentación escolar, becas, mochilas, útiles, etc.;

4. Gestión: Gestión escolar, gastos de Dirección, material fungible, pagos de servicios, reparación de escuelas, etc.;

5. Gastos de capital: Inversión en infraestructura escolar, adquisición de mobiliario y equipamiento escolar.

Es provisoria, por lo que se presenta sólo por tipo de gasto, sin detalle de partidas.

8 Aún sin necesidad proyectada, resulta importante para visualizar la asignación de los Programas.

Tabla 8. Asignación de recursos por Programa según brecha del PEE 2011-15 (en miles de dólares)

Nivel y tipo de gasto Brecha en

U$S

PROSEN PASEN II AGE

Brecha restante

Preescolar -111,086 - - 11,700 -99,386

Gasto Corriente -77,751 - - 5,600 -72,151 Salarios -36,629 - - 0 -36,629

Gastos Pedagógicos -36,495 - - 5,600 -30,895

Programas Sociales -6,147 - - 0 -6,147

Gestión 1,519 - - 0 1,519

Gasto de Capital -33,335 6,100 -27,235

Primaria -89,472 - 9,594 0 -79,877

Gasto Corriente 75,798 - 7,942 0 83,740 Salarios 304,439 - 0 0 304,439

Gastos Pedagógicos -28,741 - 3,940 0 -24,800

Programas Sociales -32,602 - 4,002 0 -28,600

Gestión -167,298 - 0 0 -167,298

Gasto de Capital -165,269 - 1,652 0 -163,617

Secundaria -107,370 38,400 - 0 -68,970

Gasto Corriente -88,898 6,150 - 0 -82,748 Salarios -37,708 0 - 0 -37,708

Gastos Pedagógicos -11,966 6,150 - 0 -5,816

Programas Sociales -3,525 0 - 0 -3,525

Gestión -35,699 0 - 0 -35,699

Gasto de Capital -18,472 32,250 - 0 13,778

Formación docente -11,627 1,950 6,928 2,500 -249

Gasto Corriente -11,627 1,950 6,928 2,500 -249 Salarios -13,680 0 -13,680

Gastos Pedagógicos 72 1,950 3,476 2,500 7,998

Programas Sociales 1,896 - 3,451 0 5,347

Gestión 86 0 86

Gasto de Capital 0 - - 0 0

Educación Especial -1,364 - - 0 -1,364

Gasto Corriente -1,364 - - 0 -1,364 Salarios -2,290 - - 0 -2,290

Gastos Pedagógicos 722 - - 0 722

Gestión 204 - - 0 204

Gasto de Capital 0 - - 0 0

Alfabetización y Educación de Adultos

-7,342

-7,342

Gasto Corriente -7,342 - - 0 -7,342 Salarios -10,971 - - 0 -10,971

Gastos Pedagógicos 603 - - 0 603

Gestión 3,026 - - 0 3,026

Gasto de Capital 0 - - 0 0

Fortalecimiento Institucional

76,677 4,500 7,268 2,500 90,946

Gasto Corriente 76,677 2,250 6,466 2,500 87,893 Salarios 58,735 - - 0 58,735

Gestión 17,943 - - 0 17,943

Gasto de Capital 0 2,250 803 0 3,053

De esta asignación puede inferirse, en el caso de cada componente, que:

a. Preescolar: El Programa AGE representa un importante impulso a los recursos para Preescolar tanto para gastos operativos como para gastos de capital. Sin embargo, el nivel continúa siendo el que mayor brecha presenta según las metas del PEE. Según puede observarse en el detalle de gasto este déficit se concentra en el rubro salarios. Por ello, la negociación de recursos con el BID (ver 3.2) resulta fundamental para la atención a la educación inicial y preescolar.

b. Primaria: PASEN otorga un impulso a los gastos corrientes, especialmente en Gastos pedagógicos y Programas Sociales. Persiste sin atenderse una fuerte necesidad de asignación de recursos a los Gastos de capital.

c. Secundaria: Es el que ha recibido mayor impulso financiero por el aporte del PROSEN. La fuerte asignación a Gastos de capital supera las metas calculadas esperadas en el escenario intermedio. En este nivel resta aún, intensificar la colocación de recursos para Gastos corrientes, en especial en Salarios docentes para asegurar la oferta y atender a la nueva demanda de estudiantes.

d. Formación docente: Ha resultado notablemente favorecido por todos los Programas, destacándose el aporte de PASEN. Esto acrecienta las posibilidades de cumplimiento de las metas en calidad educativa. Sobresale, sin embargo, la falta de recursos previstos para los Gastos de capital.

e. Alfabetización y post-alfabetización de adultos: No ha recibido aún de manera cierta, financiamiento externo. Sin embargo, el Programa en proceso de negociación con la Unión Europea será un aporte considerable al cumplimiento de sus metas, en especial en la Habilitación laboral.

f. Educación especial: Existen asignaciones puntuales dentro del marco de AGE en el apoyo a Preescolar, pero no resulta un aporte que pueda gestionarse en el marco de los objetivos del área.

g. Fortalecimiento institucional: El MINED cuenta con un presupuesto central de funcionamiento que, en la proyección realizada en el PEE se prorratea en los demás costos proyectados. Aún no se ha formulado una estimación detallada de las necesidades de financiamiento adicional.

3.5 Otros programas de Cooperación

Existen en la actualidad otros Programas y proyectos de Cooperación que se alinean a las estrategias nacionales. Entre ellos, se destaca el aporte de las Agencias de Naciones Unidas UNICEF, UNFPA, PMA y FAO que así como la Organización de Estados Iberoamericanos que apoyan actualmente al sector y lo seguirán haciendo con el PEE 2011-15. También la cooperación bilateral, en particular el Gobierno de Japón y la Agencia Española de Cooperación Internacional al Desarrollo han mostrado interés en apoyar el sector.

Los recursos de estos programas no se han incorporado aún a la matriz de organización del PEE. Sin embargo, resultan de vital importancia para la consecución de las metas y es imprescindible contar con su apoyo en esta etapa.

En el Anexo 1 se presenta una matriz de alineamiento con el PEE, a fin de que estos actores, así como otros interesados, puedan identificar las brechas para canalizar sus aportes en articulación con el PEE.

3.6 Complementariedad y focalización geográfica

Los programas de cooperación comprenden actividades de alcance nacional tales como formación docente, materiales educativos, apoyo a MINED central, etc.; así como a nivel de Departamento, Municipio y/o Establecimiento educativo, orientadas a infraestructura, equipamiento, apoyo a delegaciones departamentales, etc..

El MINED, en acuerdo con los socios de la cooperación internacional, ha dispuesto que aquellas actividades que se realicen a nivel de Departamento, Municipio y/o Establecimiento educativo, deberán focalizarse en aquellos ubicados en los Departamentos y/o Regiones más postergados según sus índices de pobreza, en donde más niños y niños se encuentren fuera del sistema educativo y/o aquellos donde la menor cantidad de estudiantes terminen la educación básica (según se presenta en el PEE; Sección Análisis de situación)9.

Dentro de esas áreas priorizadas, se ha dispuesto que los Programas deben buscar la máxima complementariedad entre sí, buscando favorecer la articulación entre los diferentes niveles educativos, evitar la dispersión de recursos y asegurar la efectividad de los esfuerzos.

Tal como puede verse en el gráfico 1, existe un alto nivel de convergencia geográfica entre los programas PROSEN, PASEN y AGE, lo que favorece la sinergia de apoyo a los niveles Preescolar, Primaria y Secundaria. Esto asegura la focalización de los esfuerzos en las áreas del país que presentan mayores necesidades. Nueva Segovia, RAAN, RAAS y Jinotega son los que resultan con mayor asignación de recursos10, seguidos por Chontales, Matagalpa y Río San Juan

9 Los principales indicadores observados son el Índice de pobreza según la última Encuesta de Medición de Nivel de Vida 2009, la cantidad de niños y niñas en edad escolar que están fuera del sistema educativo y la tasa de terminación de sexto y noveno grado según datos del MINED, 2010.

Se realiza en base a una ponderación de las prioridades regionales de cada programa según recursos destinados a acciones a nivel local. Se ha hecho según una inversión promedio por municipio

0 5,000 10,000

Boaco

Carazo

Chinandega

Chontales

Estelí

Granada

Jinotega

León

Madriz

Managua

Masaya

Matagalpa

Nueva Segovia

RAAN

RAAS

Río San Juan

Rivas

Gráfico 1. Focalización de recursos externos (en miles de dólares)

PROSEN

PASEN

AGE

en base a 43 Municipios preseleccionados para PROSEN y AGE y 40 municipios priorizados para

PASEN II.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1.Complementariedad del apoyo al PEE El proceso iniciado por el Plan Estratégico, ha generado un importante nivel de apoyo, con gran complementariedad entre los Programas de cooperación, que aseguran una base sólida para el logro de objetivos y metas del Plan Estratégico.

Recomendación: Realizar un documento operativo que presente una actualización al Plan Estratégico, que actualice estrategias, metas y temas según el apoyo externo confirmado y en curso de negociación.

2. Brecha financiera del PEE La brecha financiera total para el Sector para el período 2011-2015, estimada de 251 millones en noviembre 2011 ha disminuido considerablemente. Aún cuando no puede hacerse una relación lineal entre los recursos del MPMP, lo planificado en cada programa ni la inversión de las Alcaldías, la reducción puede proyectarse en más del 50% para los próximos 4 años.

Recomendación: Actualizar y ajustar la planificación financiera así como las brechas existentes para la estrategia sectorial, en base al MPMP vigente, el Presupuesto 2012 aprobado, los convenios firmados con las Alcaldías y los recursos externos previstos.

3. Coordinación entre subsistemas e interministerial La articulación entre los programas fortalece el sistema educativo en su conjunto.

Los apoyos previstos de la UE y BID, de concretarse las negociaciones, reforzarán las relaciones de articulación con la Políticas de Primera Infancia (BID) así como la coordinación con el Subsistema de Educación y Formación Técnica Profesional, respectivamente. En el caso del SEAR y el Subsistema de Educación Superior, se prevén acciones en coordinación aunque no se prevén apoyos específicos.

Recomendación: Continuar los esfuerzos de articulación, asignando recursos para el fortalecimiento del SEAR y las Secretarías de Educación de las Regiones Autónomas, así como el apoyo a la articulación con el Subsistema de Educación Superior, en particular para los procesos de formación docente.

4. Articulación entre temas estratégicos Es muy pertinente el apoyo articulado a componentes de Cobertura/Equidad, Calidad y Fortalecimiento institucional que se prevé en los Programas externos, ya que aumentar las posibilidades de efectividad. Resta aún, sin embargo, establecer los componentes de apoyo a las capacidades institucionales necesarias.

Recomendación: Realizar un Plan de Fortalecimiento Institucional para organizar el apoyo a MINED a nivel central, delegaciones departamentales, delegaciones Municipales y establecimientos educativos.

5. Apoyo a diferentes niveles educativos.

Existe un alto nivel de complementariedad entre los Programas externos, que asegura un apoyo importante a los diferentes niveles educativos. Es importante continuar los esfuerzos de asignación de recursos adicionales, especialmente en aquellos niveles educativos o componentes con mayores necesidades.

Recomendación: Continuar la gestión de recursos adicionales a) Preescolar: priorizando las negociaciones con BID y otros donantes; b) Educación especial: identificar mejor las necesidades y gestionar un apoyo específico; c) Educación de jóvenes y adultos, que resulta parcialmente atendido por la UE aunque aún no cuenta con apoyo sistemático.

6. Inversión en infraestructura y equipamiento Resulta importante la previsión de inversión en infraestructura y equipamiento educativo, especialmente en el primer ciclo de Secundaria. Sin embargo, la mayor parte de la brecha presupuestaria continúa dentro de los gastos de capital, especialmente de primaria y preescolar. También se destaca una falta de previsión en el MPMP de inversión en el área de formación docente, que serán necesarios para afrontar los desafíos futuros.

Recomendaciones: a) Gestionar recursos externos y/o asignar recursos nacionales adicionales infraestructura educativa de Primaria; b) utilizar estrategias a nivel de núcleo educativo que optimicen el rendimiento de las inversiones previstas en PROSEN y c) Identificar las necesidades y gestionar recursos adicionales para el fortalecimiento de infraestructura y equipamiento de las Escuelas Normales.

6. Nuevos aportes de la Cooperación.

Además del aporte financiero de los programas presentados, resulta esencial el acompañamiento técnico permanente y apoyo de los actores de la Mesa de donantes según los temas en los que éstos poseen expertise y puede dar un valor adicional.

Recomendación: Continuar el ejercicio de mapeo de recursos, con un detalle según temas estratégicos y líneas de acción, que contemple además un enfoque regional en el aporte de cada actor de la cooperación internacional. (En anexo 1 se presenta, un instrumento guía).

7. Complementariedad geográfica

Existe una importante complementariedad geográfica entre los Programas PROSEN, PASEN II y AGE lo que asegura una respuesta adecuada a las zonas con alta vulnerabilidad del país. Sin embargo, restan importantes esfuerzos de generación de sinergias y nuevos apoyos para asegurar una cobertura a todo el país.

Recomendaciones: a) Fomentar que las experiencias e inversiones de estos programas se expandan al resto de las regiones del país; b) Incluir en el Plan de Fortalecimiento Institucional una estrategia de articulación a nivel de cada departamento y/o región, municipio y núcleo educativo y c) Continuar con los esfuerzos para aumentar la cobertura de otras regiones en situación de vulnerabilidad.

ANEXOS

1. Anexo 1: Matriz para el alineamiento de acciones.

2. Anexo 2: Ficha PROSEN.

3. Anexo 3: Ficha PASEN II.

4. Anexo 4: Ficha AGE.

5. Anexo 5: Ficha UE EFTP.

ANEXO 1 – Matriz de alineamiento

EJE 1 – COBERTURA Y EQUIDAD

LÍNEA DE ACCIÓN (nombre corto)

P R O S E N

P A S E N

A G E

E F T P

B I D

O T R O

B A

T A

L L

A P

O R

E L

S

X T

O G

R A

O

1.1.1 Infraestructura escolar primaria

1.1.2 Docentes y/o maestros multigrado.

1.1.3 Reorganización de la gestión educativa

1.1.4 Campañas de movilización popular

1.1.5 Pasaporte escolar

1.1.6 Estudiantes monitores y tutorías de pares

1.1.7 Oferta y modalidades educativas

1.1.8 Paquete educativo solidario

B A

T A

L L

A P

O R

E L

N O

V E

N

G R

A

1.2.1 Reorganización de la gestión educativa de cada Escuela

secundaria

1.2.2 Infraestructura escolar secundaria en las Escuelas Base

1.2.3 Contratación de docentes y/o reorganización del cuerpo

docente secundarios

1.2.4 Adaptación de la oferta educativa desde una perspectiva socio laboral.

1.2.5 Campañas de movilización popular por la matricula, permanencia y promoción escolar.

1.2.6 Pasaporte Escolar para estudiantes secundarios.

1.2.7 Estrategias para la reducción de brechas de acceso, permanencia y aprobación entre niños y niñas.

1.2.8 Diploma por la finalización de la Educación Básica.

R

O G

R A

M A

A M

R L

S

M Á

C H

IQ

U

IT

Y

2.1.1 Ampliación del III nivel de Preescolar en escuelas públicas formales

2.1.2 Actualización y formación docentes de educadoras

comunitarias.

2.1.3 Ampliación de escuelas públicas comunitarias.

2.1.4 Comisión Nacional Interinstitucional de Amor para l@s más Chiquit@s.

2.1.5 Creación e implementación de política pública para primera infancia.

F A

B E

T

IZ

A C

IÓ

N

Y P

F A

B E

T

IZ

A C

IÓ

3.1.1 Alfabetización y educación básica de jóvenes y adultos con orientación vocacional y habilitación laboral.

3.1.2 Módulos para educadores y estudiantes de las distintas

modalidades de adolescentes, jóvenes y adultos.

3.1.3 Red de maestros populares y solidarios.

3.1.4 Currículo nacional para las modalidades de jóvenes y

adultos, con enfoque técnico ocupacional y género.

3.1.5 Infraestructura y equipamiento de aulas taller en escuelas públicas.

3.1.6 Cursos de habilitación laboral para estudiantes de

Educación Primaria y secundaria de Jóvenes y Adultos.

EJE 2 - CALIDAD

T E

M

T R

A T

É G

IC

R O S E N

P A S E N

A G E

E F T P

B I D

O T R O

P R

O F

E S

IO

N

D O

C E

N

4.1.2 Formación inicial y profesionalización docentes del I ciclo secundaria.

4.1.3 Sistema de Evaluación al Desempeño docente.

4.1.4 Programas de Formación Docente Continua.

4.1.5 Capacitación a docentes de preescolar, primaria y secundaria.

4.1.6 Inter capacitación docente a través de círculos pedagógicos .

4.1.7 Formación de Directores y Subdirectores de Escuelas.

4.1.8 Sistema de supervisión educativa.

4.1.9 Sistema de formación y actualización docente

4.1.10 Formación de Maestros multigrado y Habilitación Pedagógica de jóvenes

4.1.11 Formación de formadores.

U

R R

IC

U

R T

IN

E

N T

L E

V A

N

4.2.1 Sistema nacional de Evaluación de los Aprendizajes.

4.2.2 Currículo pertinente a necesidades educativas especiales, poblaciones étnicas, originarias y afro descendientes.

4.2.3 Mecanismos de seguimiento curricular

4.2.4 Adecuación permanente del currículo.

4.2.5 Ejes transversales relativos a educación en derechos humanos, ambiental, género y VIH-SIDA.

4.2.6 Espacios educativos para Orientación Técnica Vocacional y TICs.

4.2.7 Liderazgo de las y los docentes como gestores del nuevo currículo.

A M

B

IE

N T

C O

L A

R

4.3.1 Reemplazo, reparación y mantenimiento de aulas.

4.3.2 Agua potable y saneamiento adecuado en las Escuelas

4.3.3 Mobiliario escolar, con pupitres, pizarras, escritorios, entre otros suficientes y en buenas condiciones.

4.3.4 Áreas deportivas y recreativas de las Escuelas.

4.3.5 Accesibilidad a las Escuelas para las personas discapacitadas.

4.3.6 Ambientes e instalación de equipamientos adecuados

4.3.7 Seguridad escolar para la protección de las escuelas, del vandalismo y la destrucción de espacios.

T E

R

IA

L

C O

L A

R E

S

4.4.1 Libros de texto para alumnos de primaria y secundaria.

4.4.2 Reproducción y distribución de libros y materiales para Preescolar.

4.4.3 Guías metodológicas y antologías adecuadas al currículo .

4.4.4 Gestión de los materiales educativos

4.4.5 Bibliotecas, centros de recursos, etc. en cada núcleo educativo.

4.4.6 Conformación de un Colectivo de Autores.

P R

O G

R A

C

IA

L E

S

4.5.1 Merienda escolar y educación para la salud .

4.5.2 Huertos escolares.

4.5.3 Campañas de Educación para la salud.

4.5.4 Paquetes solidarios; mochilas y útiles escolares.

U C

A C

IO

P E

C

IA

4.6.1 Evaluación psico-pedagógica para niñas y niños .

4.6.2 Currículo de la educación inclusiva.

4.6.3 Especialización docentes de la educación especial.

4.6.4 Libros de textos, guías metodológicas adecuados.

4.6.5 Apoyo a la educación inclusiva y especial.

4.6.6 Aulas acondicionadas a necesidades educativas especiales.

4.6.7 Equipos, herramientas y materia prima a aulas taller de los estudiantes con discapacidad.

EJE 3 – FORTALECIMIENTO INSITUCIONAL

E

T R

A T

É G

IC

R O S E N

P A S E N

A G E

E F T P

B I D

O T R O

C A

P A

C

ID

A D

E

S P

A R

A

G

S T

U C

A T

IV

5.1.1 Estrategia de Desarrollo de Capacidades del MINED.

5.1.2 Fortalecimiento técnico, material y organizativo de las delegaciones del MINED.

5.1.3 Normativas sobre los procesos administrativos financieros.

5.1.4 Sistema Nacional de Información Gerencial Integrado (SNIGI).

IS

T E

M A

D E

M O

N

IT

O R

E

V

A L

U A

C

5.2.1 Sistema de Planificación educativa.

5.2.2 Sistema de monitoreo y evaluación con responsabilidades a los diferentes niveles.

5.2.3 Sistema automatizado para seguimiento y evaluación del

sistema educativo.

5.2.4 Sistema estadísticas e indicadores educativos.

5.2.5 Indicadores con énfasis en enfoque de género.

5.2.6 Seguimiento a nivel departamental y municipal de las metas del

PEE.

5.2.7 Mecanismos y herramientas estandarizados para la solicitud de información.

R T

IC

IP

A C

M U

N

ID

A

5.3.1 Modelo de Responsabilidad Compartida.

5.3.2 Sistema Nacional de Bienestar Social.

5.3.3 Comisiones de la batalla por el sexto grado.

5.3.4 Organización de las niñas, niños y adolescentes.

G A

L

IZ

A C

T E

R R

E N

5.4.1 Inventario sobre la situación de legalidad de los terrenos.

5.4.2 Titulación de terrenos donde están ubicados centros educativos públicos.

5.4.3 Programa de legalización de terrenos donde se ubican escuelas públicas.

ANEXO 2 – FICHA PROSEN

PROGRAMA – PROSEN (según objetivos y componentes del PEE)

Objetivo general PEE

1. Avanzar en la Universalización de la Educación Primaria y Secundaria Básica de calidad, de niñas, niños y adolescentes asegurando el incremento gradual del porcentaje de estudiantes que ingresan, permanecen y alcanzan el noveno grado.

4. Mejorar el nivel de logro de los aprendizajes de los estudiantes para enfrentar con éxito el desarrollo personal, familiar y comunitario, así como el fortalecimiento de la identidad nacional.

5. Asegurar el desarrollo humano e institucional que permita una gestión educativa eficiente y eficaz.

Indicadores del PEE de referencia

4. Tasa de Terminación del Noveno grado.

8. Porcentaje de estudiantes de primaria y secundaria básica con niveles avanzados y excelentes, de logros en los aprendizajes

9. Porcentaje de delegaciones departamentales gestionando a través de sistemas de planificación, monitoreo y evaluación educativa

Temas estratégicos

Líneas de acción PEE / Componentes Inversión en dólares

BATALLA DEL

NOVENO

GRADO

1.2.2 Fortalecimiento de la infraestructura escolar, en las

Escuelas Base, ampliando aulas y creando condiciones favorables para la oferta del primer ciclo de secundaria. 24,300,000

PROFESIÓN

DOCENTE

4.1.2 Diseño e implementación de un nuevo sistema de

Formación inicial y profesionalización para docentes del primer ciclo de secundaria. 1,950,000

4.1.5 Capacitación a docentes de preescolar, primaria y

secundaria, con énfasis en educación especial, educación intercultural bilingüe y equidad de género. 1,200,000

4.1.9 Implementación del sistema de formación y actualización teniendo como base los TEPCES, Círculos Pedagógicos y la Red de Capacitación y Acompañamiento Pedagógico. 450,000

AMBIENTES

ESCOLARES

4.3.3 Renovación y/o reforzamiento del mobiliario escolar, con pupitres, pizarras, escritorios, entre otros suficientes y en buenas condiciones. 3,975,000

4.3.6 Acondicionamiento de ambientes e instalación de

equipamientos adecuados (bibliotecas, aulas TIC, laboratorios, aulas taller) para la implementación de los contenidos curriculares. 3,975,000

MATERIALES

ESCOLARES

4.4.1 Elaboración, reproducción, distribución y uso de libros de texto para alumnos de secundaria adaptados al nuevo currículo vigente. 4,275,000

4.4.3 Elaboración, reproducción, distribución y entrega de guías metodológicas y antologías didácticas adecuadas al currículo vigente. 225,000

CAPACIDADE

S PARA LA

GESTIÓN

EDUCATIVA

5.1.1 Revisión, actualización e implementación de la Estrategia de Desarrollo de Capacidades del MINED. 540,000

5.1.2 Fortalecimiento técnico, material y organizativo de las unidades administrativas de las delegaciones departamentales y municipales del MINED. 2,250,000

SISTEMA DE

MONITOREO

Y

EVALUACIÓN

5.2.2 Organización del sistema de monitoreo y evaluación con

responsabilidades a los diferentes niveles central, departamentales, municipales y núcleos educativos. 600,000

PARTICIPACI

ÓN DE LA

COMUNIDAD

5.3.1 Implementación del Modelo de Responsabilidad

Compartida, a través de Organización y desarrollo de los Consejos Locales de la Educación. 1,110,000

Total 44,850,000

REGIÓN

Cantidad de Municipios

Inversión promedio por municipio en dólares (TC 1$=1.35 euros)

Subtotal por Región o Departamento

RAAN 5 683,100 3,415,500

SECTOR MINERO

RAAS 6 683,100 4,098,600

ZELAYA CENTRAL

MATAGALPA 4 683,100 2,732,400

JINOTEGA 7 683,100 4,781,700

LEON 3 683,100 2,049,300

CHINANDEGA

RIVAS

NUEVA SEGOVIA 8 683,100 5,464,800

ESTELI

MADRIZ

MANAGUA

RÍO SAN JUAN 3 683,100 2,049,300

CHONTALES 4 683,100 2,732,400

BOACO 3 683,100 2,049,300

TOTAL 29,373,300

PROSEN - Estructura de gastos

2012-2015 en dólares

SECUNDARIA (PRIMER Y SEGUNDO CICLO) 38,400,000

Gastos corrientes 6,150,000

Gastos pedagógicos

Capacitación a docentes 1,650,000

Textos e impresiones de documentos 4,500,000

Gastos de capital 32,250,000

Ampliación y reparación de ambientes escolares 24,300,000

Equipamientos (mobiliario, equipos informáticos, etc.) 7,950,000

FORMACIÓN DOCENTE 1,950,000

Gastos corrientes 1,950,000

Gastos pedagógicos

Capacitación a docentes 1,950,000

Gastos de capital

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 4,500,000

Gastos corrientes 2,250,000

Gastos de capital 2,250,000

Total PROSEN 44,850,000

*Nota: La distribución se realiza en base al promedio de inversión en infraestructura, equipamiento y facilidades focalizada a nivel de núcleo educativo. Se excluyen los recursos destinados a procesos nacionales (materiales educativos para todos los alumnos de secundaria del país) y fortalecimiento institucional.

ANEXO 3 – FICHA PASEN

PASEN II (Según componentes y líneas de acción del PEE)

Objetivo general

Avanzar en la Universalización de la Educación Primaria y Secundaria Básica de calidad de niñas, niños y adolescentes, asegurando el incremento gradual del porcentaje de estudiantes que ingresan, permanecen y alcanzan el noveno grado.

Mejorar el nivel de logro de los aprendizajes de los estudiantes para enfrentar con éxito el desarrollo personal, familiar y comunitario, así como el fortalecimiento de la identidad nacional.

Asegurar el desarrollo humano e institucional que permita una gestión educativa eficiente y eficaz

Indicadores de referencia

3. Tasa de Retención

4. Tasa de Terminación del Sexto grado

8. Porcentaje de estudiantes de primaria y secundaria básica con niveles avanzados y excelentes, de logros en los aprendizajes

9. Porcentaje de delegaciones departamentales gestionando a través de sistemas de planificación, monitoreo y evaluación educativa

Temas estratégicos

Líneas de acción PEE / Componentes Inversión

BATALLA POR

EL SEXTO

GRADO

1.1.2 Contratación de docentes y/o formación de maestros

multigrado, Curso de Habilitación Pedagógica de jóvenes para completar escuelas donde no hay 5to. y 6to. Grados. 3,927,053

PROFESION

DOCENTE

4.1.9 Implementación del sistema de formación y

actualización teniendo como base los TEPCES, Círculos Pedagógicos y la Red de Capacitación y Acompañamiento Pedagógico. 2,100,057

4.1.5 Capacitación a docentes de preescolar, primaria y

secundaria, con énfasis en educación especial, educación intercultural bilingüe y equidad de género. 900,685

AMBIENTES

ESCOLARES

4.3.3 Renovación y/o reforzamiento del mobiliario escolar, con pupitres, pizarras, escritorios, entre otros suficientes y en buenas condiciones. 1,651,920

CURRICULO

PERTINENTE Y

RELEVANTE

4.2.1 Implementación de un sistema nacional de Evaluación

de los Aprendizajes con énfasis en matemática y lectoescritura. 973,803

MATERIALES

ESCOLARES

4.4.1 Elaboración, reproducción, distribución y uso de libros de texto para alumnos de primaria y secundaria adaptados al nuevo currículo vigente, formulados con enfoque de género y adecuados a la educación cultural bilingüe en el caso de la Costa Atlántica. 2,966,682

PROGRAMAS

SOCIALES

4.5.4 Apoyo a la escolarización de niñas y niños en extrema

pobreza, por medio de la entrega de paquetes solidarios;

mochilas y útiles escolares. 4,001,753

CAPACIDADES

PARA LA

GESTION

EDUCATIVA

5.1.2 Fortalecimiento técnico, material y organizativo de las unidades administrativas de del MINED 5,710,566

SISTEMA DE

MONITOREO Y

EVALUACION

5.2.2 Organización del sistema de monitoreo y evaluación

con responsabilidades a los diferentes niveles central, departamentales, municipales y núcleos educativos 1,557,924

Total 23,790,443

PROGRAMA PASEN (según estructura MPMP)

PRIMARIA 9,594,158

Gastos corrientes 7,942,238

Gastos Pedagógicos 3,940,485

Capacitación docente 0

Textos e impresiones de documentos 2,966,682

Evaluación de aprendizaje TERCE 973,803

Programas sociales 4,001,753

Mochila, útiles escolares y uniformes escolares 4,001,753

Gastos de capital 1,651,920

Pupitres, bibliotecas, mesas y sillas 1,651,920

FORMACIÓN DOCENTE 6,927,795

Gastos corrientes 6,927,795

Gastos Pedagógicos: 3,476,391

Capacitación docente 3,247,911

Textos e impresiones 49,296

Material didáctico 179,184

Programas sociales: 3,451,404

Economato de Escuelas Normales 3,451,404

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 7,268,490

Gastos corrientes 6,465,617

Gastos de capital 802,873

Total PASEN 23,790,443

PASEN – DISTRIBUCIÓN REGIONAL*

DEPARTAMENTO / REGIÓN MONTOS

CHONTALES 1,652,195

JINOTEGA 1,652,195

MADRIZ 2,065,244

MATAGALPA 2,478,293

NUEVA SEGOVIA 2,891,342

RAAN 2,891,342

RAAS 1,652,195

RIO SAN JUAN 1,239,146

16,521,953

*Nota: Se distribuye el total de los recursos, excluidos los recursos destinados al fortalecimiento institucional, divididos en un total de 40 municipios.

ANEXO 4. POSIBLES LINEAS DE APOYO DEL

PROGRAMA - ALIANZA GLOBAL POR LA EDUCACIÓN

Objetivo general PEE

2.1 Mejorar y extender la educación temprana e inicial, especialmente de la niñez de 3 a 5 años de edad.

Indicadores del PEE de referencia

5. Tasa Bruta de Escolarización Pre escolar

6. Tasa de Retención Pre escolar

Temas estratégicos relacionados Líneas de acción PEE / Componentes Inversión

PROGRAMA AMOR POR L@S

MÁS CHIQUIT@S Y EDUCACIÓN

INICIAL

2.1.1 Ampliación del III nivel de

Preescolar en escuelas públicas formales. 4,500

2.1.2 Actualización y formación docentes

de educadoras comunitarias. 1,000

PROFESION DOCENTE

4.1.1 Profesionalización de docentes

empíricos de nivel preescolar desde las Escuelas Normales 2,500

4.1.5…