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USAID/TUNISIE

ANALYSE DES ORGANISATIONS

SOCIÉTÉ CIVILE

21 Mars – 25 Mars 2022 Séances Interviews du programme de proximité Rapport d’analyse des OSC

TABLE DES MATIÈRES

INTRODUCTION 3

PROFIL DES PARTICIPANTS OSC 3

TENDANCES AYANT UN IMPACT SUR LE SUCCÈS DES OSC 4

PROBLÈMES DE PLAIDOYER 6

SOURCES PRINCIPALES DE FINANCEMENT 7

USAID/TUNISIE: PROGRAMME DE

PROXIMITÉ OSC

INTRODUCTION

Durant la semaine du 21 Mars 2022, USAID/Tunisie a mené 45 interviews avec une liste diversifiée d’organisations de la société civile (OSC) à travers la Tunisie, couvrant 15 villes en cinq jours. Cinq clusters régionaux distincts ont fait l’objet d’entretiens avec les OSC.

● Djerba/Medenine

● Tataouine/Zarzis/Gabes

● Kebili/Tozeur/Gafsa/Sfax

● Sousse/Kairouan

● Beja/Tabarka

L’équipe USAID/Tunisie a également organisé plusieurs tables rondes d’OSC à Tunis, rencontrant 15 OSC. Ce rapport reflète les résultats principaux et conclusions de ces séances.

Le but des séances de sensibilisation était d’engager les OSC à mieux comprendre leurs capacités, leurs besoins et leurs réseaux. Les objectifs des séances comprenaient:

● Compréhension partagée du réseau des OSC tunisiennes, ainsi que leur capacité et la volonté des OSC de travailler avec d’autres organisations et secteurs;

● Compréhension partagée de la capacité et de l'expérience des OSC en matière de plaidoyers avec le gouvernement et d’autres acteurs;

● Compréhension partagée des problèmes principaux auxquels sont confrontés les groupes constituants prioritaires au sein des communautés dans lesquelles les OSC travaillent;

● Compréhension et prise de conscience partagée de la viabilité financières des OSC, de la capacité et des sources de collecte de fonds.

USAID TUNISIE OSC PROGRAMME DE PROXIMITÉ

Figure 1: Villes visitée à travers la Tunisie

PROFILE DES PARTICIPANTS OSC

La majorité des OSC interrogées furent fondées entre 2012 et 2018. Trois d’entre elles furent créées entre 2019 et aujourd’hui alors que 23 ont été fondées entre 2012 et 2018. L'année 2012 a vu le plus grand nombre d’OSC créés (huit) en une seule année. Huit des OSC interrogées ont été fondées avant 2011 avec des missions pouvant aller des droits de l’enfant à la sensibilisation à la santé.

Plus d’un quart (28,9%) des OSC ont indiqué se concentrer sur le secteur du développement économique et social, suivi de l’autonomisation des jeunes (20,0%) et de l’engagement civique (13,3%). Étonnamment, presque toutes les OSC travaillent dans plusieurs domaines, certaines travaillant dans trois secteurs ou plus. Les secteurs mentionnés le plus souvent étaient, les droits des femmes/VBG (55% des OSC interrogées), le développement de la main-d’œuvre (33%) et le renforcement de la démocratie (13%). Généralement, les organisations qui travaillent sur un large éventail de problèmes, reçoivent des financements de plusieurs donateurs. Les OSC qui se concentrent sur un thème ont tendance à être financées par un ou deux donateurs.

Figure 2: Main Focus Areas of the CSOs interviewed

TENDANCES IMPACTANT LE SUCCÈS DES OSC

Les entretiens avec les OSC ont révélé plusieurs problèmes ayant une incidence sur le succès de leurs organisations. COVID a eu un impact négatif sur de nombreuses OSC en les forçant à transférer des activités vers des plateformes virtuelles pour lesquelles beaucoup n'étaient pas préparées. Les OSC ont signalé que l’engagement en ligne était insuffisant et que la participation civique avait diminué pendant le pic de la pandémie. En outre, de nombreux électeurs n’utilisent pas les médias sociaux, ce qui pose un autre défi aux OSC pour rester engagées avec leurs communautés.

De nombreuses OSC ont mentionné que l'accès aux fonds publics est essentiel mais insuffisant.

Atteindre la viabilité financière est difficile, en particulier pour les organisations naissantes car l'accès aux fonds peut être limité. D’autres OSC ont indiqué, que recevoir des fonds publics est une arme à double tranchant qui alimentent la croissance et la durabilité mais invite également à un examen plus minutieux de la part du gouvernement en limitant potentiellement leur rôle de surveillance civique. Demander un financement auprès de donateurs publics et internationaux ainsi qu’ au soutien du secteur privé, peut être intimidant et compliqué. Sans personnel de développement commercial expérimenté ou dédie, ces types de fonds sont souvent hors de portée.

Les niveaux élevés de chômage des jeunes poussent de nombreuses OSC à se concentrer à l'intersection de la responsabilisation des jeunes et du développement de la main-d'œuvre.

Malgré cela, l’apathie est omniprésente chez les jeunes et beaucoup quittent le pays pour de meilleures opportunités ailleurs. Comme bon nombre de ces OSC sont entièrement gérées par des bénévoles et autofinancé à 100%, un esprit de bénévolat est nécessaire pour réussir. Le manque d’engagement communautaire et l'état d’esprit bénévole (chez les jeunes mais aussi parmi le grand public) est un défi majeur pour les OSC.

“LES JEUNES NE CROIENT PAS QUE LE CHANGEMENT EST POSSIBLE, NOUS VOULONS

QU’ILS CHANGENT D’AVIS ET LEUR MONTRER QUE SI, C’ EST POSSIBLE !''

Un autre défi souligné par les OSC était la tension et l'inégalité des ressources entre les OSC centrales et périphériques. Les organisations basées à Tunis ou dans d’autres capitales régionales, sont plus proches des politiques et de la prise de décision. ils disposent souvent de meilleures ressources, bien que les OSC basées à Tunis aient également signalé que le financement durable reste un défi pour elles. Il y a un manque de connexion ou de réseau entre ces OSC et celles qui travaillent dans des zones plus rurales. Les OSC basées à Tunis on reconnu qu’elles ne faisaient pas un bon travail pour atteindre les organisations plus petites et naissantes dans les confins du pays. Ces OSC basées dans la ville ont identifié la nécessité de s’associer avec des groupes et des acteurs locaux par le biais d'échanges entre pairs et apprentissage.

Les autres défis clés mentionnés étaient les suivants:

● Lacunes en matière de compétences; Bien que certaines OSC disposent d’une expertise technique, la plupart reconnaissent qu'il existe des domaines dans lesquels elles pourraient apprendre et s'améliorer. Les OSC basées à Tunis ont souligné que le transfert de compétences doit aller au-delà du domaine purement financier, il doit être adapté au contexte spécifique de chaque OSC. Parmi les autres domaines cités pour le soutien des OSC, citons:

○ Planification de projet et gestion de projet

○ Communication et marketing

○ Rédaction de subvention et de proposition

○ Bases technologiques et développement de sites web

○ Gestion de données

● La bureaucratie gouvernementale a tous les niveaux crée des obstacles dans leur travail, y compris l’enregistrement, les demandes de financement public…

PLAIDOYER ET ENGAGEMENT COMMUNAUTAIRE

Sur les 45 organisations interrogées, 31 ont déclaré qu’elles s'engagent dans le plaidoyers, deux ont dit qu'elles n’avaient pas fait de plaidoyer et six n’ont pas répondu.

Les sujets de plaidoyer les plus populaires mentionnés étaient la VBG et le genre, l’environnement, l'éducation et l’engagement civique.

Les OSC ont mentionné une variété d’approches et de stratégies de plaidoyer pour impliquer le public, y compris les réunions communautaires/grandes activités, les cafés-rencontres, les assemblées publiques, Facebook et les réseaux sociaux, les centres de jeunesse et le porte-à-porte. La clé du succès de toute activité d’engagement communautaire était l’établissement d’un climat de confiance avec la communauté. Les OSC ont cité l’importance de comprendre les besoins de la communauté pour développer une réponse durable. Les OSC basées à Tunis on souligné l’importance de travailler avec le secteur non formel, de se connecter à la protestation et d’autres moments importants pour la visibilité pouvant être combinés avec d’autres formes d’engagement communautaire. Ils ont toutefois souligné que les fonds de donateurs étrangers ne doivent pas être utilisés pour les mouvements sociaux car ils peuvent être perçus comme polluant ces efforts.

Alors que la plupart des organisations ont déclaré s'être engagées dans le plaidoyer, il y eut une certaine confusion sur la façon dont elles le définissent. Certaines OSC ont déclaré ne pas s’engager dans le plaidoyer mais ont ensuite énuméré un certain nombre d'activités au sein de leurs travaux tandis que d'autres ont déclaré faire le travail de plaidoyer mais n’ont mené que des activités de formation.

“NOUS NE POUVONS PAS TRAVAILLER UNIQUEMENT SUR LE PLAIDOYER. NOUS

DEVONS TRAVAILLER AVEC D’AUTRES ORGANISATIONS, LES CITOYENS, LE SECTEUR

PRIVÉ ET LES AUTORITÉS LOCALES.”

Presque toutes les organisations ont déclaré travailler en partenariat avec d’autres. Les entités les plus fréquemment citées étaient: Les gouvernements locaux, les municipalités, suivis des autres OSC/ONG. Alors que la plupart des OSC travaillent par l'intermédiaire de gouvernement local, ces relations sont souvent basées sur l’approbation ou le “feu vert” de ce gouvernement et ne sont pas de véritables relations de collaboration ou de financement. Les OSC régionales et les organisations basées à Tunis ont moins souvent travaillé avec le secteur privé car il a été cité comme un partenariat avec lequel il est difficile de travailler en raison de son inaccessibilité et de l’absence d’une plate-forme commune. Les OSC basées à Tunis ont également mentionné un manque de sensibilisation du secteur privé sur l'opportunité ou les avantages qu’un partenariat avec la société civile pourrait offrir.

Les OSC ont signalé un certain nombre de difficultés dans leur travail de plaidoyer et leur engagement communautaire notamment, contre la perception du grand public selon laquelle les organisations de la société civile ont échoué malgré leurs efforts continus. De nombreuses communautés pensent que les OSC sont un substitut aux services gouvernementaux. Bien que cela ait pu être le cas il y a des années, le mandat actuel des OSC a évolué, mais la perception du public n’a malheureusement pas évolué avec lui. Cette réputation ternie s'étend aux emplois, la société méprisant largement ceux des OSC au profit des travaux du secteur privé ou du gouvernement. Les postes d’OSC sont souvent considérés uniquement comme un tremplin vers quelque chose de mieux plutôt que comme une carrière. Bien qu’elles reconnaissent l’importance de travailler avec les autres, les OSC basées à Tunis ont cité des expériences mitigées en matière de création de coalitions et de sensibilisation du public aux problèmes sur lesquels elles travaillent. D’autres défis cités par les OSC étaient le renforcement des capacités et l’obtention de ressources suffisantes pour le plaidoyer.

SOURCES DE COLLECTE DE FONDS

Près de la moitié (45%) des OSC interrogés ont déclaré qu’elles comptaient sur des donateurs internationaux pour leur financement alors qu’un peu plus de 20% ont déclaré s'autofinancer. La plupart des OSC n’ont pas de formes de revenus tout au long de l'année, mais utilisent plutôt des bénévoles, citant qu’il serait difficile d'être financièrement viable autrement. Plus de 20% des OSC interrogées ont déclaré utiliser les frais d'adhésion. Mais ces frais sont rarement suffisants pour couvrir toutes les dépenses de fonctionnement. Le secteur privé offre un certain soutien, mais il n’est pas suffisant et la demande de fonds gouvernementaux et internationaux est fastidieuse et prend du temps. Sur les 45 ONG non basées à Tunis interrogées, 12 seules n’avaient reçu aucune forme de financement de donateurs internationaux. Cependant la majorité des OSC qui ont reçu des fonds de donateurs internationaux n’ont reçu qu’une seule subvention ou un seul contrat, ce qui montre que les OSC tunisiennes sont encore assez locales, il y a encore de la place pour un soutien supplémentaire de donateurs. Tant qu’ils autonomisent les groupes locaux, complémentaires et non déformants. De nombreuses OSC cherchent également de nouveaux moyens pour diversifier leurs efforts de collecte de fonds et souhaitent s’entendre au-delà de la réception de ceux de donateurs internationaux ayant été contactées directement par le donateur.

Les OSC ont indiqué, que la formation de leur personnel à certaines compétences professionnelles serait l’un des moyens les plus efficaces de diversifier leurs sources de collecte de fonds. La formation du personnel en gestion comptable et financière, en marketing et communication numériques, en réseautage, en gestion de projet, en rédaction de propositions et en anglais permettrait aux OSC de rechercher des opportunités de financement supplémentaire directement auprès de L’USAID et d’autres donateurs internationaux. La lourdeur des processus de demande de financement auprès des donateurs internationaux et du gouvernement tunisien a incité les OSC à envisager de facturer des frais pour des services autrefois gratuits. D’autres ont suggéré qu’ils pourraient chercher à développer des incubateurs d’OSC et tirer parti de dons en nature, espaces de bureau, lieux d'événements, comme alternatives aux formes traditionnelles de collecte de fonds.

Une proposition de révision du décret 88 inquiète de nombreuses OSC. La version préliminaire conduirait probablement à des difficultés accrues, obligeant potentiellement certaines OSC à cesser leurs activités.