Final Report Ar.docx.pdf

الوكالة الأمریكیة للتنمیة الدولیةبتونس ملخص الزیارة المیدانیة لمنظمات المجتمع المدني

2022مارس25إلىمارس21منالممتدةالفترة

تقریر ملخص الزیارة المیدانیة لمنظمات المجتمع المدني

2022أفریل15

قائمة المحتویات

3تقدیم 3المشاركةالمدنيالمجتمعمنظماتمواصفات 4المدنيالمجتمعمنظماتنجاحفيالمؤثرةالاتجاھات

6المناصرةقضایا 7للتمویلالرئیسیةالمصادر

المدنيالمجتمعلمنظماتالمیدانیةالزیارةملخص

المیدانیةالزیارةملخص:بتونسالدولیةللتنمیةالأمریكیةالوكالة لمنظمات المجتمع المدني

تقدیم

معلقاء45ًمجموعھما2022مارسمن21منابتداءأسبوعولمدةبتونسالدولیةللتنمیةالأمریكیةالوكالةنظمت التركیزوتمأیام.خمسةفيمدینة15شملتحیثالبلادأنحاءجمیعفيمتوزعةالمدنيالمجتمعمنظماتمنمجموعة

على خمسة مجموعات شملت جھات متباینة خلال سلسلة اللقاءات مع منظمات المجتمع المدني.

جربة / مدنین● تطاوین / جرجیس / قابس● القبلي / توزر / قفصة / صفاقس● سوسة / القیروان● باجة / طبرقة●

منمنظمة15باجتمعتحیث،العاصمةتونسفيالنقاشحلقاتمنعددابتونسالدولیةللتنمیةالأمریكیةالوكالةكما منظمات المجتمع المدني. ویعكس ھذا التقریر أھم نتائج ھذه اللقاءات ومخرجاتھا.

كان الھدف من عقد جلسات التوعیة ربط الاتصال بمنظمات المجتمع المدني حتى تتم الإحاطة بشكل أفضل بقدرات ھذه

الأخیرة واحتیاجاتھا والتعرف على شبكاتھا. وتضمنت أھداف الجلسات :

ھذهوقدراتالمدنيالمجتمعمنظماتلشبكةمشتركفھم● وقطاعاتمنظماتمعللعملواستعدادھاالأخیرة أخرى ؛

فھم مشترك لقدرات منظمات المجتمع المدني● وتجربتھا في مجال المناصرة سواء إزاء الحكومة

أو فاعلین آخرین ؛

فھم مشترك للقضایا الأساسیة التي تھم الفئات● المستھدفة على وجھ الأولویة داخل المجتمعات

الذي تنشط فیھا منظمات المجتمع المدني ؛

الاستدامةضمانبأھمیةالوعيوتعزیزمشتركفھم● جمععلىوقدرتھاالمدنيالمجتمعلمنظماتالمالیة

التبرعات ومصادر أخرى .

ربوعفيزیارتھاتمتالتيالمدن:1البیانيالرسم الجمھوریة التونسیة

مواصفات منظمات المجتمع المدني المشاركة

منظماتثلاثةورأت.2018و2012سنةبینمااللقاءاتسلسلةفيالمشاركةالمدنيالمجتمعمنظماتغالبیةتأسست سنةوشھدت.2018و2012بینماتأسسمنھاتنظیما23أنحینفيالسنة،وھذه2019بینالنورالمدنيللمجتمعأخرى ثمانیةفیھتأسستالذيالوقتفيواحدة،سنةفي(ثمانیة)بتونسالمدنيالمجتمعمنظماتمنعددأكبرتأسیس2012

منانطلاقامختلفةمجالاتالمذكورةالمنظماتنشاطاتوتغطي؛2011عامقبلاللقاءاتسلسلةفيشاركتمنظمات حقوق الطفل وحتى جھود التوعیة في مجال الصحة.

تمكینمجالیلیھوالاجتماعیة،الاقتصادیةالتنمیةمجالعلىجھودھاتركیز%)28.9(المنظماتھذهربعمنأكثروأوضح واحد،مجالمنبأكثرتقریباالمنظماتجمیعاشتغالھوالاھتمامیثیروما%).13,3(المدنیةوالمشاركة%)،20(الشباب

أساسيبشكلالمذكورةالمنظماتفیھاتنشطالتيالاھتماممجالاتوتعتبرأكثر.أومجالاتثلاثةعلىیشتغلبعضھاإنبل %)33(العمالةمھاراتوتنمیةالمشاركة)،المنظماتمن%55(الاجتماعيالنوععلىالقائموالعنف/المرأةحقوقھي

مانحةجھاتمنتمویلاتعدةمجالاتأنشطتھاتغطيالتيالمنظماتتتلقىعام،وبشكل%).13(الدیمقراطیةوتعزیز اثنتینأوواحدةمانحةجھةمنتمویلاتالغالبفيتتلقىفإنھاواحدمجالعلىجھودھاتركزالتيالمنظماتأماعدیدة.

على الأكثر.

اللقاءاتفيالمشاركةالمدنيالمجتمعمنظماتاھتماممجالاتأھم:2البیانيالرسم

الاتجاھات المؤثرة في نجاح منظمات المجتمع المدني

لجائحةوكانبمھامھا.قیامھانجاحعلىأثرتالتيالمشاكلمنعددوجودالمدنيالمجتمعمنظماتمعاللقاءاتكشفت أنرغمبعدعنالعملوسائطاعتمادعلىالجائحةارغمتھمبحیثالمدنيالمجتمعمنظماتمنعدیدعلىسلبيوقعكوفید

یلبلمالأنترنیتعبرالفعالیاتتنفیذأنالمدنيالمجتمعمنظماتوأفادتلذلك.جاھزةتكنلمالمنظماتھذهمنالعدید فإنذلك،إلىإضافةالفیروس.انتشارذروةفتراتفيخاصةملحوظبشكلتراجعتالمدنیةالمشاركةأنكماالتطلعات،

لھذهبالنسبةآخرتحدیایطرحماالاجتماعي،التواصلوسائطیستخدمونلاالمدنيالمجتمعلمنظماتالمنتسبینمنالعدید المنظمات حتى تبقى على اتصال مع المجتمعات المحلیة التي تتعاون معھا.

تلكأنغیربالغة،أھمیةیكتسيحكومیةتمویلاتعلىحصولھاأنإلىالمدنيالمجتمعمنظماتمنالعدیدوأشارت حدیثةالمنظماتخاصةالمنال،صعبالمنظماتلھذهالمتوازنالماليالوضعاستدامةضمانویبقىكافیة.لیستالتمویلات

علىالحصولأنإلىأشارتأخرىمنظماتأنغیركافیة.تمویلمصادرعلىالحصوللصعوبةنظرابالتأسیسالعھد المنظماتنشاطتعزیزفيالتمویلاتھذهتساعدالذيالوقتففيسلبیة.جوانبعلىأیضاینطويحكومیةتمویلات المنظماتعملطبیعةفيالحكومةتدقیقبإمكانیةمصحوبایكونذلكأنإلااستدامتھا،ضمانفيویساھمالمستفیدة وتمویلاتالعمومیةالتمویلاتطلبإجراءاتأنكماالحكومة.عمللمراقبةمدنیةكھیئةدورھامنبالتاليویحدالمستفیدة الیأس؛إلىوتدفعالتعقیدبالغةتكونقدالخاصالقطاعدعمتعبئةمنللاستفادةالمجالفسحإلىإضافةالمانحة،الجھات مستحیلشبھیصبحالتمویلاتھذهمثلعلىالحصولفإنالمالیة،بالشؤونوخبرةدرایةلھمموظفینغیابوفيوبالتالي

بالنسبة لھذه المنظمات.

مجالینعلىالتركیزإلىالمدنيالمجتمعمنظماتمنعدداالخصوصوجھعلىالشباببینالمرتفعةالبطالةمستویاتتدفع بینمنتشرخمولثمةیلاحظالمبذولة،الجھودورغمالعاملة.القوىوتنمیةالشبابتمكینوھماألابینھمافیمایتقاطعان المذكورةالمدنيالمجتمعمنظماتمنالعدیدأنوبماأفضل.آفاقعنبحثاالبلادیغادرونمنھموالكثیرالشبابصفوف ھذهنجاحلضمانالتطوعيالعملبروحالتحليالضروريمنأضحى%،100بنسبةالتمویلذاتیةوأنھامتطوعونیسیّرھا

ولكنالشباببینفقطلیسالتطوعيالعملحسوضعفالمحلیةالمجتمعاتإشراكغیابأنغیرمھامھا.فيالمنظمات أیضا على مستوى المجتمع ككل یعد أحد أكبر التحدیات التي تواجھ منظمات المجتمع المدني.

أنلھمنبرھنوأن،رأیھمیغیرواأننریدھمالتغییر–حدوثبإمكانیةالشبابیؤمن"لا التغییر ممكن."

"المركزیة"المدنيالمجتمعمنظماتبینالقائمالتوتروھوألاالمدنيالمجتمعمنظماتعلیھركزتآخررئیستحدثمة تونسفيمقرلھاالتيفالمنظماتالتمویلیة.مواردھمافيالكبیروالتباینالمركزيالمستوىعنالبعیدةوالمنظمات

تعبئةعلىأقدربذلكوتكونالسیاساتووضعالقراراتخاذلمراكزأقربتعتبرللبلادالجھویةالعواصمفيأوالعاصمة استدامتھاضمانصعوبةعنأعربتالعاصمةتونسفيمقرلھاالتيالمنظماتبعضكونرغمتحتاجھاالتيالموارد كماالریفیة.المناطقفيتتواجدالتيوتلكالمذكورةالمدنيالمجتمعمنظماتبینالتشبیكأوالربطغیابیلاحظكماالمالیة.

العھدحدیثةأوالصغرىالمنظماتعلىللانفتاحیجببماتقوملابأنھاالعاصمةتونسفيمقرلھاالتيالمنظماتاعترفت مدعلیھایتعینانھالكبرىالمدنفيمقارلھاالتيالمدنيالمجتمعمنظماتواعتبرتالبلاد.منالنائیةالمناطقفيبالتأسیس

جسور التعاون مع مجموعات وفاعلین محلیین عبر ربوع البلاد من خلال برامج تبادل النظراء والتعلم.

ومن بین التحدیات الأساسیة الأخرى التي تم ذكرھا خلال اللقاءات نجد ما یلي :

غالبیةأنإلااللازمة،الفنیةالخبرةعلىالمدنيالمجتمعمنظماتبعضتتوفرفبینماالمھارات؛فيالشاسعالفرق●

تملكتماإذاأدائھاتحسینوبإمكانھاالمجالاتمنعددفيالمھاراتلھذهبافتقارھاتعترفالأخرىالمنظمات أنیجبلاالكفاءاتنقلأنإلىلھامقراالعاصمةتونسمنتتخذالتيالمنظماتوأشارتالضروریة.الكفاءات المدنيالمجتمعمنظماتمنتنظیمبكلالخاصةالاحتیاجاتمعتكیفھیجببلفحسب،المالیةالأمورعلىیقتصر

نظیراتھاعلىالمركزیةالمنظماتانفتاحعبرتوفیرهیمكنالذيالدعممجالاتوشملتداخلھ.تنشطالذيوالسیاق في المناطق الأخرى ما یلي :

oتخطیط المشاریع وإدارة المشاریع oالتواصل والتسویق oكتابة المنح والمقترحات oأساسیات التكنلوجیا وتطویر المواقع على الأنترنیت oإدارة البیانات إجراءاتذلكفيبماالمدني،المجتمعمنظماتعملمستویاتجمیععلىصعوباتالحكومیةالبیروقراطیةتخلق●

تسجیل المنظمات وطلب الاستفادة من التمویلات العمومیة، إلخ.

المناصرة وإشراك المجتمع المحلي المناصرة،بأنشطةقامتبأنھااللقاءاتفيشاركتمنظمة45أصلمنالمدنيالمجتمعمنظماتمنمنظمة31صرحت

بینما لم تصرح ستة منظمات أخرى بشأن ھذا المعطى.

المنظماتنظمتھللمناصرةنشاطموضوعكانتوالتيكبیرشعبيباھتمامتحظىالتيالمناصرةمواضیعأبرزتمحورت المشاركة حول قضایا العنف ضد المرأة والنوع الاجتماعي والبیئة والتعلیم والمشاركة المدنیة.

فيبماالعموممعللتعاطيالمناصرةواستراتیجیاتمقارباتمنعددإلىالمدنيالمجتمعمنظماتمنالعدیدأشارتكما نواديمستوىعلىنقاشحلقاتشكلفيتنظیمھایتمكبیرةوفعالیات/المحلیةالمجتمعاتمعلقاءاتإجراءعبرذلك

المباشربالاتصالالمیدانيوالعملالشبابونواديفایسبوكمثلالاجتماعيالتواصلومنصاتالبلدیاتوقاعاتالشاي مستوىعلىالثقةمنجوتكریسعلىالمحلیةالمجتمعاتلإشراكفعالیةأیةنجاحویقوممنازلھم.فيبالمستھدفین الحلوللتوفیرالمحلیةالمجتمعاتباحتیاجاتالإحاطةأھمیةعلىالمدنيالمجتمعمنظماتوأكدتالمستھدفة.المجتمعات القطاعمعالعملأھمیةإلىلھامقراالعاصمةتونسمنتتخذالتيالمدنيالمجتمعمنظماتوأشارتالمناسبة.المستدامة

المنظماتصورةیخصفیماأھمیتھالھاأخرىو"فعالیات"فاعلةتظاھراتلتنظیمالتنسیقوضرورةالنظاميغیر الجھاتتمویلاتأناعتبرتالمنظماتنفسأنغیرالمحلیة.المجتمعاتإشراكمنأخرىبأشكالإكمالھاویمكنالمذكورة

تبذلھاالتيالجھودعلىیشوشأنشأنھمنذلكأنبماالاجتماعیةالحركاتلتمویلتُسخرأنیجبلاالأجنبیةالمانحة منظمات المجتمع المدني.

فیماالخلطمننوعثمةأنھإلاللمناصرة،بأنشطةقیامھاعنالمدنيالمجتمعمنظماتغالبیةفیھعبرتالذيالوقتوفي إلىأشارتأنھاإلاالمناصرةبأنشطةتقوملابأنھاصرحتالمدنيالمجتمعمنظماتفبعضالأنشطة.ھذهتعریفیخص

للمناصرةبأنشطةقامتأنھاإلىأخرىمنظماتصرحتبینماالمناصرة،إطارفيتندرجنظمتھاالتيالفعالیاتمنعدد بینما لم تنظم سوى أنشطة تدریبیة.

والمواطنینالأخرىالمنظماتمعیدفيیدانشتغلأنعلینابلوحدنا.المناصرةعلىنعملأنیمكنلا" والقطاع الخاص والسلطات المحلیة."

ذكرھمیتواترالذینالشركاءرأسعلىونجدآخرین.شركاءمع عملت بأنھاالمدنيالمجتمعمنظماتغالبیةصرحت منظماتغالبیةكونورغمالأخرى.الحكومیةغیرالمنظماتأوالمدنيالمجتمعومنظماتوالبلدیاتالمحلیةالسلطات "ضوءأومسبقةموافقةموضوعیكونالمنظماتھذهنشاطأنإلاالمحلیة،السلطاتمعبالتعاونتشتغلالمدنيالمجتمع توفرهتمویلایتضمنأوالطرفینبینحقیقيتعاونعلىقائمةدائماالعلاقةتكونلاوبالتاليالمحلیةالسلطاتتسلمھأخضر"

مقراالعاصمةتونسمنتتخذالتيتلكأوالجھویةالمدنيالمجتمعمنظماتسواءوذكرتالمعني.للتنظیمالحكومیةالھیئة بالنظرمعھمالتعاونیمكنالذینالشركاءأصعببینمنالأخیرتعتبرأنھابماالخاصالقطاعمعقلیلبشكلتتعاونأنھالھا التيالمنظماتذكرتكماالطرفین.بینللتعاونمشتركةأرضیةوغیابالخاصالقطاعممثليمعالتواصلصعوبةإلى

المدنيالمجتمعمنشریكمعللتعاونفرصوجودبشأنالخاصالقطاعلدىالوعيمستوىضعفلھامقراتونسمنتتخذ وأن ھذه الشراكة قد یكون لھا مزایا عدیدة یستفید منھا القطاع الخاص بدوره.

منھاالمحلیة،المجتمعاتوإشراكللمناصرةأنشطتھاتعترضالتيالتحدیاتمنعددإلىالمدنيالمجتمعمنظماتأشارت كماتبذلھا.زالتماالتيالجھودرغمعملھافيفشلتالمدنيالمجتمعمنظماتبأنالعموملدىعامشعورظلفيالعمل فيكذلكالوضعكانولئنالحكومیة.المرافقعنبدیلھيالمدنيالمجتمعمنظماتبأنالمحلیةالمجتمعاتمنالعدیدتعتقد

إلىذلكوأدىالوتیرة.بنفسیتطورلمالمجتمعتصورأنغیرتطورت،قدالمدنيالمجتمعمنظماتمھامأنإلاالسابق، المجتمعمنظماتتقترحھاالتيالوظائفیزدريالمجتمعبدأحیثالمنظماتھذهداخلالوظیفیةالمناصببسمعةالإضرار

المجتمعمنظماتمستوىعلىالعملإلىویُنظرالحكومیة.القطاعاتأوالخاصالقطاعیقترحھاالتيتلكویفضلالمدني المجتمعمنظماتتصریحورغمالأركان.مكتملةوظائفكونھااعتباریتمولاأفضللمناصبتمھدانتقالیةكمرحلةالمدني یخصفیماالتجاربمنعدداذكرتلھامقراتونسمنتتخذالتيالمنظماتأنإلاأخرى،أطرافمعتتعاونبأنھاالمدني

إلىالمدنيالمجتمعمنظماتتأشارتكماالمنظمات.ھذهفیھاتنشطالتيالقضایابشأنالجمھوروعيورفعتحالفاتتشكیل تحدیات أخرى من قبیل بناء القدرات وتعبئة ما یكفي من الموارد للقیام بأنشطة المناصرة.

مصادر التمویل

لضمانالأجنبیةالمانحةالھیئاتعلىتعتمدبأنھا%)45(اللقاءاتفيالمشاركةالمدنيالمجتمعمنظماتغالبیةصرحت لاالتيالمنظماتتعتمدكما%.20تتجاوزلاللتمویلذاتیةمواردتعبئبأنھاذكرتالتيالمنظماتنسبةكانتفیماتمویلاتھا

إذاالمالیةتوازناتھملضمانجمةتحدیاتیواجھونبحیثالتطوعي،العملعلىالسنةطیلةقارةتمویلیةمصادرعلىتتوفر رواتبتخصصبأنھااللقاءاتفيالمشاركةالمدنيالمجتمعمنظماتمن%20وأشارتمغایرة.عملطرقاعتمادتم

الخاصالقطاعویوفرالمذكورة.المنظماتموظفویتحملھاالتيالمصاریفدائماتغطيلاالرواتبھذهأنغیرلموظفیھا الحكومیةالھیئاتمنالماليالدعمطلبأنكماالغالب؛فيیكفيلاالدعمذلكأنغیرالمدنيالمجتمعلمنظماتالدعمبعض

تتخذلاالتي45المنظماتبینومنطویلا.وقتاویتطلبالعراقیلمنبكثیرمحفوفامسارایبقىالدولیةالمانحةالھیئاتأو غالبیةأنإلاالدولیة.المانحةالھیئاتمنالدعمأشكالمنشكلأيتتلقلمفقطمنھا12لھا،مقراالعاصمةتونسمن

ماوذلكفقط،واحدعقدأوواحدةمنحةمنإلاتستفدلمدولیةمانحةھیئاتمنمالیةاعتماداتتلقتالتيالمذكورةالمنظمات مزیدمنالاستفادةلتحسینھامشاثمةوبأنالشعبیةقواعدھاعلىتعتمدزالتماالتونسیةالمدنيالمجتمعمنظماتأنیعكس

المحلیةالمجموعاتلفائدةالتمكینجھودتعزیزفيذلكصبّطالماالمانحةالھیئاتتوفرھاالتيالمالیةالاعتماداتمن المجتمعمنظماتمنالعدیدتبحثكماالمسطرة.عملھاأھدافعنالمذكورةالمنظماتابتعادإلىیؤديولاتكامليبشكل

المانحةالجھاتتمویلاتمنالاستفادةمرحلةتجاوزفيترغببحیثإضافیةتمویلیةمواردلتعبئةأخرىسبلعنالمدني الدولیة بمبادرة مباشرة من ھذه الأخیرة.

لتنویعالأھمیةبالغسیكونالمھنیةالمھاراتبعضلاكتسابموظفیھاتدریبأنإلىأیضاالمدنيالمجتمعمنظماتأشارت الرقميوالتسویقالماليالتدبیرتخصصاتفيالمذكورةالمنظماتموظفيتدریبوسیساعدالتمویلات.جمعمصادر

إضافیةمواردتعبئةعلىالمدنيالمجتمعمنظماتالإنجلیزیةواللغةالعرائضوكتابةالمشاریعوتدبیروالتشبیكوالتواصل الإجراءاتودفعتالمانحة.الدولیةالھیئاتباقيولدىالمتحدةللولایاتالتابعةالدولیةالتنمیةوكالةلدىمباشرةللتمویل تقاسمفيللتفكیرالمدنيالمجتمعمنظماتالتونسیةالحكومةمنأوالمانحةالدولیةالھیئاتمنالتمویلاتلطلبالثقیلة

تطویرإمكانیةأخرىمنظماتواقترحتالتطوع.أساسعلىالسابقفيتتمكانتالتيالإجراءاتھذهلإنجازالمالیةالأعباء المجتمعمنظماتفعالیاتلعقدوقاعاتعملمقراتقبیلمنالعینیةالھباتوتشجیعالمدنيالمجتمعلمنظماتحاضنات

المدني بدل نھج السبل التقلیدیة لجمع التمویلات.

مشروعمنیبدوإذ،88المرسوممراجعةإمكانیةإزاءقلقھاعنتونسفيالمدنيالمجتمعمنظماتمنالعدیدأعربت الصیغة المعدلة أن صعوبات منظمات المجتمع المدني ستتفاقم، مما قد یدفع بعض ھذه المنظمات إلى وقف أنشطتھا نھائیا.